典型调查是调查研究的基本方法吗

案例导入

某集团公司为了提高员工的工作积极性和竞争意识，决定实行“末位淘汰制”的人事制度改革。该项工作由人事部落实，由分管人事工作的张总经理负责。这项制度颁布两个月时，行政办公室工作人员小王主动向张总经理申请承担了对人事制度改革的调查研究工作。小王深入到各部门，特别是各基层班组去走访，收集员工的真实看法；组织不同级别员工座谈会；还设计问卷调查表进行调查；并在公司的网站上开展了网络调查。在各种调查的基础上，小王完成一份以“末位淘汰制”为主题的内容具体、材料真实的调研报告，为集团人事制度改革落实状况提供了“第一手”信息资料；小王在报告中结合集团的实际情况，分析了出现的问题，提出了自己的一些意见看法，为集团领导层的下一步决策提供了极大的参谋辅助作用。

一、调查研究的含义

调查研究是办公室工作人员的基本功，也是办公室工作人员获取信息和反馈信息最重要的方法。调查研究是指人们运用科学的方式、方法，有目的、有计划地对经济和社会现象进行考察了解与综合分析。它包括两个方面的内容：调查和研究。

（1）调查是一种感性认识活动，是指通过各种方法和手段，了解、掌握客观世界各方面的实际情况，主要功能在于搜集资料。

（2）研究是一种理性认识活动，是指根据调查所获得的材料，以科学的方法为指导，进行分析、综合、判断和归纳，从而弄清事实真相，把握事物的内在联系及变化情况。

调查和研究是同一认识过程的两个阶段。调查是研究的基础和前提，研究是调查的深入和发展，通过研究得出结论才是调查的目的。若只调查不研究，调查的材料再多也说明不了问题，更解决不了问题。不对调查的材料进行深入地分析研究和必要的数据处理，单凭粗浅的印象便草率地作出结论，不仅违背了调查研究的宗旨，而且调查工作也将前功尽弃。若不调查，只凭想象论断，就要犯主观武断的错误。

二、调查研究工作的基本原则

一名合格的办公室工作人员在从事调研工作中，必须坚持以下的原则。

1.客观性原则

从事调研工作的目的在于了解问题和情况，并对此有所认识，进而找到解决问题的办法。而情况和问题是客观存在的，要了解它，掌握它，就必须坚持客观性原则。不能以领导意图或书本上的条条框框为准，不能带有私人成见和想法，不能屈从外来的压力，不能看风行事。要以客观事实为准，不迁就、不动摇、不隐瞒，如实反映真实情况，脚踏实地获取相关信息。

2.全面性原则

必须学会全面地看问题，在调查研究过程中不管是调查阶段，还是研究阶段，都要坚持全面性原则。调查研究要全面、系统，如果以偏概全，势必得出错误结论，形成错误信息。

3.具体性原则

在调查研究中所要认识的事物都是具体的，世界上的事物千差万别，具体问题具体分析，所以必须坚持具体性原则。

4.动态性原则

调查研究的事物是发展变化的，调查研究工作本身又是一项社会实践活动，这就决定了必须要坚持动态性原则。

三、调查研究工作的内容

调查研究工作是办公室各项工作的基础，办公室工作人员要自觉地开展调查研究，就内容而言，经常开展的调查研究工作主要有：

1.基本情况调查

应经常地对本地区、本行业、本单位的基本情况做了解调查，以掌握全面确凿的资料。只有通过调查研究掌握基本情况，才可能密切配合领导工作，以备领导咨询之需；才可能掌握工作的主动权，变被动服务为主动服务。基本情况调查可采用实地观察、个别访问、查阅书刊文件和梳理统计报表等方式。一般情况下，基本调查应在平时利用工作之便或工作之余分散地进行，日积月累，才会有成效。

2.专题性调查

这项调查往往是上级部门交办的、或领导指定的、或配合中心工作对某个专题进行的调查。专题性调查通常要求工作人员在短时间内集中力量进行，掌握专题有关的一般情况和特殊情况。专题性调查可采用召开座谈会、个别访谈、查阅资料、书面问卷等方式进行。

3.经验性调查

指对某个社会组织、部门、个人的工作或生产经验进行深入的调查、总结，以便宣传、推广。经验性调查要求选准调查对象，确认先进单位或先进个人的经验比较成熟，具有一定的代表性。进行经验性调查，可采用访问单位、部门负责人，听取介绍，采访当事人和召开群众座谈会听取意见等方式。

4.突发事件或事故的调查

指地区范围或社会组织内部突然发生的事件或事故，或是政治性的，或是经济性的，或是生产技术性的；有发生于集体的，也有发生于个人的；有人为的，也有自然因素造成的。突发事件或事故的调查，要求办公室工作人员迅速查明事实真相，查明原因及后果，分清责任并尽可能提出处理的办法，以便领导决策解决。这类调查特别要认真、细致，注意某些关键性细节，尤其是应注重对材料的分析研究。突发事件或事故的调查，可采用现场勘察、访问当事人和知情人、查阅技术资料和档案材料等方式进行。

四、调查研究课题的确定

办公室工作人员要搞好调查研究工作，必须选好调查研究的课题。在一定意义上说，调查研究课题选择是否得当，不仅影响着整个调查研究的进行，而且决定着调查研究成果的价值和效用。调查研究的课题可从以下几个方面确定。

1.从原始信息中确定

从原始信息中发现线索，确定调查研究的课题，这种方式在调查研究中运用较为普遍。原始信息资料纷乱无章，给领导提供的信息价值不大，但其中却含有重要的信息线索，可以从中发现有可能进一步挖掘新信息的线索，由此确定出调查研究的课题。

2.从领导意图中确定

领导意图，是指领导者个人、领导班子集体或领导机关，在指导其所属党政组织或有关部门实现某一目标过程中所提出的意见、决定、指示、交办事项等。领导意图有的是文字或口头明确表达的，有的蕴含在有关的文件或口头指示中。需要工作人员根据领导意图，主动确定调查研究的课题。

3.从中心工作中确定

每个社会组织在一定时期会有其特定的中心工作，这些工作常常是关系全局的重要工作，也是领导十分关注的工作。中心工作开展以后，会出现一些意想不到的新情况、新问题，如果对出现的新情况和新问题不调查、不研究，未能适时作出决策，就有可能影响中心工作的开展。所以，调查研究课题要注重从中心工作中发现、确定。要调查研究中心工作开展以后的进展情况、发展趋势及存在的问题，特别要调查在中心工作开展过程中出现的一些政策性较强的问题；还要调查研究中心工作开展后的成功经验，看能否将其推广，以推动工作的深入开展，这其实是从对中心工作的反馈信息中确定调查研究课题的方式。

4.从反馈信息中确定

反馈信息难免存在片面、偏颇和零碎等问题，这就需要对此进行调查研究，将一些具有代表性、倾向性和苗头性的情况及时梳理，以发现并解决存在的问题。

五、调查研究工作的基本程序

调查研究工作大致都要经过准备、实施和完成三个阶段，每个阶段又包括若干内容，其程序是：

1.确定调查题目

办公室调查研究工作的展开，往往是因工作需要或回答领导提出的问题而进行的，但这一般只是为调查什么问题确定了一个范围，调查的具体内容与题目尚需调查者在这一范围中进一步确定。调查题目要具有必要性和可能性。

（1）必要性，是指与课题无关的项目不应习惯性或想当然地列入。

（2）可能性，是指题目要切合实际，有这方面的资料或被调查者能够回答；也包括设计题目时要考虑到被调查者的文化程度和知识面，尽可能让人容易理解，便于回答。

2.明确调查目的

在确定调查题目的同时，必须明确调查目的。调查目的是调查研究工作的出发点，只有明确调查目的，才能确定调查什么和怎样调查，这能使调查研究事半功倍。

3.确定调查对象

根据调查目的，确定调查的范围大小、对象的多少，确定用何种类型、何种方式去调查和研究，应选择最能反映真实、可靠、准确材料的组织或个人作为调查对象。

4.拟订调查计划和提纲

调查研究是一项复杂的工作，必须根据调查目的，拟订调查计划和提纲。调查计划和提纲主要应把调查的目的、对象、方法、步骤和进度等明确下来。

5.实施调查计划

完成了调查的准备工作后，就要将调查计划付诸实施。实施调查计划是调查工作的中心环节。实施调查计划的过程不是单纯地搜集材料，从总体上说，在调查研究的全过程中，前半段着重于调查，弄清情况，后半段着重于对搜集到的材料进行分析研究。实施调查计划的过程，同时也是不断研究的过程，即在调查过程中要及时研究归纳、分析整理所获材料，从而明确下一步调查的方向和目标，必要时还应对整个调查计划进行修改。只有这样，才能真正完成调查任务。

6.研究调查资料

在充分占有材料之后，要对材料进行综合、分析和研究，从而达到去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的目的。调查所得的各种信息资料先要经过整理、核实、筛选、誊清、分类，然后进行分析研究。研究时要注意资料的全面性与重点性。

（1）全面性，指的是既要注意正面的，又要注意反面的；既要注意现实的，又要注意历史的；既要注意本地区的、本国的，又要注意外地的、外国的；既要重视书面的，也不可轻视口头的。

（2）重点性，是指某些资料是少数甚至个别的（如某些工作细节），却又是很重要的，不可忽视，应把它们挑选出来单独研究，或进一步求证。

研究调查资料要运用正确的观点、理论和方法，包括运用数学方法和有关计算、统计的工具和手段。

7.起草调研报告

起草调研报告是形成调查研究工作的成果阶段。调研报告的内容主要包括标题、开头、正文和结尾四个部分，必要时还应有附件。标题要力求精练、贴切、醒目；开头要力求开门见山，言简意赅，不要绕圈子，故弄玄虚；正文力求观点突出，思路清晰，说理充分；结尾要起到画龙点睛、深化主题的作用。无论是开头还是结尾，都没有固定模式，应该灵活多样，不拘一格。最重要的是一定要实事求是，如实反映情况，清晰表达观点。

六、调查研究工作的基本方法

办公室常用的调查方法，按调查对象的不同主要分为：普遍调查、抽样调查、典型调查和重点调查等方法。根据调查的内容和目的不同主要分为：专题调查和综合调查。在选择调查研究的手段上主要分为：统计调查、追踪调查、对比调查和分次调查等。

1.普遍调查

普遍调查是在一定范围内对所有对象进行调查，以达到准确无误地了解总体情况的一种调查方法。普遍调查也称全面调查法或全体调查法。

2.抽样调查

抽样调查是在需要调查的客观事物总体中，按照一定原则抽取部分样本作为调查对象进行调查，并用调查结果推断总体一般情况的一种科学方法。

3.典型调查

典型调查是在一定的调查范围里，选择具有代表性的特定对象进行调查。通过典型调查，获得典型的经验或教训，用以指导实践，推动工作，可以起到明显的效果。

4.重点调查

重点调查是指在一定的调查范围内，选取重点对象进行调查的方法。在调查对象的总体中，往往存在一些重点对象，在总体中起主要的、决定性的作用。这些对象虽然数量不多，但却占整个调查总体的绝大比重。通过对重点对象的调查，即可得到对总体状况的一般认识。

5.专题调查

专题调查是指围绕某一专题进行调查研究的方法。其特点是，从调查一开始就有明确的目的，调查的内容比较单一，调查的形式比较多样，比较灵活，信息反馈比较快。即使要对专题以外的内容进行调查，也只是作为旁证或背景情况去调查的，最终必须为所要解决的专题服务。专题调查进行到最后，必须提出解决某个问题的总体方案或提出有关建议。

6.综合调查

综合调查是指对全局的基本情况进行调查研究的一种方法。调查的内容必须是全面的、普遍的、综合的。并且相对比较分散，项目比较多，一般要涉及各个主要的问题，调查收集到的材料比较零散。综合调查主要用于领导分析全局工作的基本情况，或总结和布置工作，或定期收集资料供今后分析研究，或制定重大决策。

7.统计调查

统计调查就是按照一定的目的和要求，采用科学的统计方法和统一的报告制度，有组织地搜集各种资料和进行研究的方法。统计调查是综合工作中进行定量分析、研究数量关系、数值变化及其规律的重要手段，是数理统计在调查研究中的应用。

8.追踪调查

追踪调查就是对调查对象某些特征量随时间发展变化情况，或是社会生活实践对这些特征量的检验情况，进行调查研究的一种方法。追踪调查需要预先制定追踪调查表格，并通过口头询问、问卷填表等方式展开。

9.对比调查

对比调查就是选择两组或多组不同性质的样本，就一些问题对比地进行调查，从而找出差距、发现问题的本质、探索解决问题的方法。对比调查所选择的对象一般都是各具特征的一类事物中最典型的代表，问题的本质才能最为明显地显现出来。

10.分次调查

分次调查就是将较大项目的调查研究任务分解成多次来进行的方法。分次调查，零敲碎打，并不是不重视调查研究的系统性，而只是将调查研究的时间和任务分散开来，化整为零。调查目的要明确，搜集资料要有目的性、系统性，要用一条主线将每次获得的情况和资料编织起来。

七、调查研究工作的基本方式

便于办公室开展调查研究工作的基本方式有：

1.开调查会

这是调查研究的最基本方式。必须注意要合理确定调查会的出席人数，每次人数不必过多。同时，要选好参加调查会的代表。

2.个别访问

个别访问就是分头找各种各样的人个别谈话，分别了解某个问题的全貌或细节。在个别访问中应注意选准对象，要讲究个别访问的艺术性。

3.实地考察

即调查者深入事件现场进行有计划的、周密细致的考察，以便得出准确的判断。亲自到现场进行实地考察，可以获得第一手材料。实地考察是一种非常常用并且重要的调查方式。

4.问卷调查

也叫书面调查，就是用问卷的形式调查情况。问卷或调查表应根据调查目的和要求设计而成，发给被调查者，以文字或符号形式自行填写，然后进行集中的统计和分析。

5.专家论证

即召集有关方面的专家、学者，对重大的决策性问题或技术性问题进行咨询、论证。专家论证是一种通过召开特殊的座谈会，进行调查研究的方式。

6.查阅文献资料

在当今社会中，各类文件、报刊、书籍等文献资料很多，它们是信息的海洋、知识的宝库。从这些信息中，可以分析、归纳出很多精华信息，学到许多知识，推动调查者找寻、发现调研的重要动态情况。

7.蹲点调查

根据一定的调查目的和任务，办公室工作人员深入某个工作点一段时间，持续地了解情况、掌握信息。蹲点调查是调查研究的一种比较好的方式，有利于深入、全面、准确地掌握可靠的第一手材料。

8.网络调查

指利用网络进行调查研究的方法。按网上调查采用的技术可以分为站点法、电子邮件法、随机IP法和视频会议法等。

（1）站点法。也叫在线问卷法，是将调查问卷设计成网页形式，附加到一个或几个网站的Web页上，由浏览这些站点的用户在线回答调查问题。站点法属于被动调查法，是目前网上调查的最基本的也是最主要的方法。在线问卷法也可以委托专业公司进行。

（2）电子邮件法。通过给被调查者发送电子邮件的方式将调查问卷发给一些特定的网上用户，由用户填写后以电子邮件的形式再反馈给调查者。电子邮件法属于主动调查法，与传统邮件法相比，邮件传送的时效性大大提高了。

（3）随机IP法。是以产生一批随机IP地址作为抽样样本的调查方法。随机IP法属于主动调查法，其理论基础是随机抽样。利用该方法可以进行纯随机抽样，也可以依据一定的标志排队进行分层抽样和分段抽样。

（4）视频会议法。是将分散在不同地域的被调查者，通过互联网视频会议功能虚拟地组织起来，在主持人的引导下讨论调查问题的调查方法，适合于对关键问题的调查研究。该方法属于主动调查法，其原理与传统调查法中的专家论证法相似，不同之处是参与调查的专家不必实际地聚集在一起，而是分散在任何可以连通Internet的地方，如家中、个人办公室等，因此网上视频会议调查的组织比传统的专家论证法简单得多。

案例分析与点评

本节“案例导入”中的行政办公室小王调查研究工作完成得非常好。

调查研究是办公室工作人员的基本功，是办公室工作人员获取信息和反馈信息最重要的方法。小王配合中心工作主动对本单位的人事制度改革问题进行专题调查，并在短时间内集中力量，本着“客观性、全面性、具体性”原则，深入基层，灵活采取多种调查方式，召开座谈会、个别访谈、设计调查问卷和组织网络调查，掌握了集团人事制度改革的最基本情况和特殊情况。在掌握第一手材料的基础上，小王写了内容具体、材料真实的调查报告，为集团人事制度改革落实状况提供了最基础的信息，也为领导制定决策起到了极大的辅助作用。办公室工作人员在了解情况、掌握信息方面要积极主动，凡是与本单位工作有关的信息，都要主动地去收集，特别是对领导决策执行情况的反馈信息，要及时、准确地掌握，主动向领导汇报，以保证领导耳目灵敏、决策正确、指挥得力。