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护理服务计划怎么制定

时间:2022-03-01 理论教育 版权反馈
【摘要】:战术性计划具有灵活性,通常是某一战略性计划的一部分,是战略计划执行的具体保证。战略性计划的一个重要任务是设立目标而战术性计划则假定目标已经存在,只是提供实现目标的方法。因此,战略性计划是战术性计划的依据,战术性计划在战略性计划指导下制定的,是战略性计划的落实。

(一)按计划作用时间划分

1.长期计划 是针对未来较长时间所做的计划,又称为规划,时间一般为3~5年。这种计划通常由高层管理人员制定,具有战略性、纲领性的指导意义,内容常涉及组织的重大方针、政策和策略。其特点是时间跨度长、内容宏观、不稳定因素多。要求建立在对未来发展趋势充分预测、论证和研究的基础上,以科学的态度、正确的步骤进行。例如:医院的5年工作规划。

2.短期计划 是针对未来较短时间所做的计划,时间一般1年左右。这种计划通常由基层管理人员制定,具有战术性,内容仅涉及组织的具体工作。其特点是时间跨度短、内容较微观,不稳定因素较少。例如:病区年度护理工作计划。

计划的期限不仅可以作为计划分类的依据,而且可以作为评价计划工作难易程度的标志,因为长期计划持续时间长,使计划的最后成败难于确定。

(二)按计划的规模划分

1.战略性计划 指制定整个组织的基本目标和方向的计划。是由高层管理者制定的,体现组织在未来一段时间里的基本目标和发展构想以及实施的政策。它具有长期性、全局性和指导性的特点。战略性计划一般是长期计划,包括目标及达到目标的基本方法、资源的分配等,一旦确定,则不易更改。例如国家“十一五”发展规划、医疗卫生机构改革总体规划、中国护理事业发展规划。

2.战术性计划 指针对具体工作问题,在较小范围内和较短时间内实施的计划。多由基层管理者制定。战术性计划具有灵活性,通常是某一战略性计划的一部分,是战略计划执行的具体保证。例如医院开展以病人为中心的工作计划。

战略性计划和战术性计划在时间跨度上、在范围上和是否包括已知的—套组织目标方面是不同的。战略性计划趋向于覆盖较长的时间跨度,一般为5年甚至更长的时间,它包括较宽的领域并不规定具体的细节,其显著性特点是长期性与整体性。战术性计划一般来说指较短时间的计划。战略性计划的一个重要任务是设立目标而战术性计划则假定目标已经存在,只是提供实现目标的方法。因此,战略性计划是战术性计划的依据,战术性计划在战略性计划指导下制定的,是战略性计划的落实。

(三)按计划的约束程度分类

1.指令性计划 是组织的各级主管部门针对目标、内容、步骤和进度等所制定的计划。此种类型的计划以指令的形式下达到执行单位,具有强制性约束力。例如政策、法规。

2.指导性计划 是组织的各级主管部门针对目标、指标所制定的计划。对实现该目标使用的方法、工作流程不作严格的规定,只通过宣传教育、经济调节及法律制约等手段来引导执行单位实施。例如医院各科室业务学习计划。

(四)按计划的作用范围分类

1.全面计划 是对组织或系统内各项工作所制定的总体计划,又称为整体计划。其特点是总体把握、重点突出、综合平衡、体现全局。例如:护理部的年度护理工作计划。

2.专项计划 是对某个局部领域或某项具体工作制定的计划,又称为局部计划。其特点是针对性强,是整体计划的一个子计划。例如:护理部的年度培训工作计划。

(五)按计划的形式分类

美国著名管理学家哈罗德·孔茨(Harold-Koontz)指出:“只要记住,计划包含有将来任何的行为过程,我们就能认识到计划的多样性。”他按照这一观点,把计划分类为:宗旨、目的或任务、目标、策略、政策、程序、规则、规划以及预算等等。

1.宗旨(philosophy) 是组织或系统对其信仰和价值观的表述,回答组织是干什么的,应该干什么。明确组织宗旨,是发展具体计划的前提。护理工作的宗旨应该包括护理活动、病人、护士三个方面,其中“护理活动”包括对护理理论、护理教育、护理实践、护理科研、护理行政和护理管理,以及护理在整个组织中的地位等问题的认识和观点。

2.目的或任务(purpose or task) 是社会赋予一个组织的基本职能。例如:世界卫生组织(WHO)规定了护士的任务是:“保持健康、预防疾病、减轻痛苦、促进康复”。各国护理组织都以这一任务为依据来确定具体目标。

3.目标(objective) 是在宗旨、任务的指导下,整个组织活动所要达到的、具体的、可测量的最终结果。目标不仅仅是计划工作的终点,而且也是组织工作、人员配备、指导与领导以及控制等活动所要达到的结果。例如:护理质量管理年度目标中“急救物品完好率为100%”,“护理文件书写合格率达到95%”等。

4.策略(strategy) 是为实现目标而采用的对策,即确定总体的行为过程、工作部署和人、财、物等资源取得、运用和处理的方法。策略为计划提供了基本原则,为解决问题采取的行动指明了方向。例如:医院在市场竞争中求生存、求发展的策略是重点发展优势科室,将工作部署和资源配置的重点放在本院的优势科室建设上,以获取良好的经济效益和社会效益。

5.政策(policy) 是组织为达到目标而制定的一种限定活动范围的计划。是组织执行决策时应遵循的原则和方针,是指导决策的指南。政策由组织最高管理层确定,一般比较稳定。政策既有广泛的应用范围以保证组织统一意志的贯彻,又可使下级在一定的范围内灵活处理。组织制定的政策有三个基本的作用:①为组织成员指出行动方向;②保证组织成员的各项活动协调一致;③树立和维护组织的尊严。例如:卫生部制定的《医疗机构病历管理规定》。

6.程序(procedure) 是根据时间顺序而确定的一系列相互关联的活动。其实质是对所要进行的活动规定时间和先后顺序,它是指导行动、执行任务的具体实施方法,具有严格的指定性。管理者一般把反复出现的例行业务的合理操作方法编制成程序,一旦该业务再次出现,就成为员工采取行动的有效指导。例如:护理程序、心肺复苏程序。

7.规则(rule) 是对具体场合和具体情况下,允许或不允许采取某种特定行动的规定。可以理解为规章制度、操作规则。规则详细地阐明了必须行动,或者非必需的行动,没有酌情处理的余地,对执行者有较强的约束力,可作为要求员工为实现计划而努力的行为规范。例如:无菌技术操作原则。规则与政策和程序不同。规则与政策的区别在于规则在应用中不具有自由处置权,规则与程序的区别在于规则不规定时间顺序。规则是一种管理手段,制定相应的规则是必要的。但过多的规则容易抑制思维、不利于发挥成员主观能动性,因此应减少到最低限度。

8.规划(plan) 是为实施既定方针所采取的目标、政策、策略、程序、规则及资源分配等要素的复合体。它是计划过程的综合产物。规划有大有小,一个大的规划往往可以派生出许多小的规划。例如:护理人员在职培训计划,包括培训目标、培训要求、培训方法、时间安排、经费等。

9.预算(budget) 是用数字表示预期结果的一种数字化的计划,包括人员、时间、设备、经费等方面的内容。预算既是使组织的各级计划协调统一的重要手段,也是控制组织活动不可缺少的内容。管理人员通过预算可控制业务指导工作,明确本部门与整个组织目标之间的关系。例如:护士长年度管理岗位培训项目的经费预算。

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