古代管理阶段

从人类有了集体劳动的分工协作开始，人类共同劳动的分工和协作，不仅是管理实践产生的根源，更重要的是管理思想产生的必要条件。人类进行有效的管理实践至今已有几千年的历史了，素以世界奇迹著称的古埃及金字塔、巴比伦古城堡以及中国的万里长城，其宏伟的建筑规模足以生动地证明人类古老而伟大的管理实践活动。但该阶段尚未出现系统阐述管理科学的理论。

（一）中国古代的管理思想

中国古代的管理实践活动具有悠久历史。公元前300～250年，李冰父子修建都江堰水利枢纽工程时，融灌溉、蓄水、排洪、排沙于一体，从其结构与功能上均反映了我国古代伟大的系统管理实践活动。公元前221年，秦国所开始修建的万里长城，役使40多万人，历时100年，长达6　700公里，如此浩大的建筑工程，显示了我国古代伟大的管理实践。秦始皇的中央集权体制，不仅第一个统一了多民族的国家，也是我国历史上行政组织管理的典型范例。公元1008～1016年间，宋真宗时期大臣丁渭提出的“一举三得”的方案，用了25年修复被烧毁的皇宫，解决了就地取土、方便运输、清理废墟的问题，为我国古代系统管理实践活动的典型代表。

丰富的管理实践活动体现了我国古代朴素的管理思想。在社会管理方面，《论语》、《周礼》等书籍中提倡“在其位，谋其政”，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不行”；在战略管理方面，著名的《孙子兵法》十三篇，是包含着丰富的战略性决策与管理思想的巨著；在用人管理方面提倡“知人善任”，“尊贤用士”，认识到“水能载舟，水亦能覆舟”，体现了我国古代用人管理思想；在系统管理方面，《孟子》一书中记载的关于万里长城的建造和管理，就有了朴素的整体化思想；在信息方面，关于旗、鼓、烽火等的使用就是早期的信息管理。

（二）西方古代管理实践活动和管理思想

古埃及、古罗马等文明古国亦有着悠久的管理实践史。公元前2800年建造的古埃及金字塔，用230万块巨石砌成，反映了古埃及人合理分工、精心规划的管理实践活动。古罗马帝国兴盛统治了几个世纪，归功于采用了较为分权的组织管理形式。罗马天主教早在工业革命以前，就成功地解决了大规模活动的组织问题，它采用按地理区域划分基层组织，在此基础上又采用高效的职能分工，在各级组织中配备辅助人员，从而使下级与上级以参与式决策，但又不破坏指导的统一性，故而全面地控制了世界各个角落5亿以上教徒的宗教活动。15世纪的威尼斯兵工厂，就已采用流水作业的生产和管理活动，并有领班和技术顾问全面管理生产，是现代管理思想的雏形。

西方古代管理思想，在一些著作中可见到。例如《出埃及》一书中记载了希伯来人领袖摩西的岳父的三点建议：第一，制定法令，昭告民众；第二，委托代理人；第三，责成管理人分级管理，体现了管理的组织和程序的思想。18世纪中叶，英国著名经济学家亚当·斯密（Adam Smith　1723～1790）的《国富论》一书，分析劳动分工的经济效益和生产合理化的概念。

19世纪下叶《美国铁路杂志》的编辑亨利·普尔（Henry Poor）提出了应该通过明确组织机构来进行管理，充分体现了先驱的系统管理思想。

但是，这一切都只是作为某个人或某团体对某一活动的单一管理实践或管理思想的体现，并没有系统阐述管理科学理论。