工程量计算方法和工程量清单的编制

图6．1．3　建设项目总概算的组成内容

要指出的是，根据同一套施工图纸，各单位或施工企业进行施工图预算的结果，即使按定额计算都不可能完全一样。这是因为尽管施工图一样，按工程量计算规则计算的工程数量一样，采用的定额一样，按照建设主管部门规定的费用计算程序和其他取费规定也相同，但是，编制者采用的施工方案或方法不可能全部相同，材料预算价格也因工程所处不同时间、地点或材料来源不同等有所差异。所以认为同一套施工图做出的施工图预算应有一样的观点，不能完全反映客观现实的情况。

编制工程预算是一项政策性和技术性很强的技术经济工作。由于建设工程产品本身的固定性、多样性、体积庞大、生产周期长等特征，导致施工的流动性、产品的单件性、资源消耗多、受自然气候、地理条件的影响大等施工特点；建设工程产品的生产周期长，工程造价的时间价值十分突出；人工、材料、机械等市场价格的变化；工程预算编制人员的政策、业务水平的不同，从而使工程预算的准确度相差甚大。这就要求工程预算编制人员，不但需要具备一定的专业技术知识，熟悉施工过程，而且要具有全面掌握国家和地区有关工程造价计价规定的相关知识和编制工程预算的业务能力。

要完整、正确地编制工程预算，必须深入现场，进行充分的调查研究，使预算的内容既能反映实际，又能适应施工管理工作的需要。同时，必须严格遵守国家工程建设的各项方针、政策和法令，做到实事求是，不弄虚作假，并注意不断研究和改进编制方法，提高效率，准确、及时地编制出高质量的预算，以满足工程建设的需要。在编制工程预算时，首先必须熟悉本专业施工图纸表达的工程内容和本专业工程量计算规则；其次是掌握本专业工程对象的施工及验收规范内容和实施该工程对象的施工方案或方法；第三是全面理解和执行现行工程造价计价的相关规定和方法；第四是根据施工图计算的工程量，按照工程造价的计价方法计算工程造价。

2．工程预算的作用

除总包交钥匙工程外，一般的建筑及安装工程产品，均是以工程预算确定的工程造价开展招标、投标和结算工程价款的，它对建设工程各方都有着重要的作用。

（1）工程预算对投资方的作用

①根据施工图修正建设投资

施工图比初步设计图更具体、更完善，它是指导施工活动开展的技术文件。在初步设计阶段，根据初步设计图所做的设计概算，有控制施工图预算的作用，但概算定额比预算定额更综合、扩大，设计概算中反映不出各专业工程的造价。而施工图预算依据施工图和预算定额等编制，确定的工程造价是该单位工程实际的计划成本，投资方或建设单位按施工图预算修正筹集建设资金，并控制资金的合理使用，更具有实际的意义。

②根据工程预算确定招标的标底

建筑及安装工程招标的标底金额，一般按工程预算确定。完整、正确的工程预算是招标工程标底的依据。有合理的标底，则有利于招标工作的顺利进行。

③根据工程预算拨付和结算工程价款

工程发包后，工程预算是控制投资的依据，施工活动开展过程中，建设单位和施工企业之间，一般按“干多少活，付多少款”的原则，依据合同规定拨付工程价款，而拨付工程价款的数额是依据施工图预算完成的工程数量确定。工程的竣工结算也是依据工程预算或修正后的工程预算确定。

④根据工程预算调整投资

建设单位决定工程内容增加或减少、调整投资等，均是以工程预算为依据确定的。

（2）工程预算对施工企业的作用

①根据工程预算确定投标报价

在竞争激烈的建筑市场，积极参与投标的施工企业，根据工程预算确定投标报价，制订出投标策略，在某种意义上是关系到企业生存与发展的重大课题。

②根据工程预算进行施工准备

施工企业通过投标竞争，中标和签订工程承包合同后，劳动力的调配、安排，材料的采购、储存，机械台班的安排使用，内部定包合同的签订等，均是以工程预算为依据安排的。

③根据工程预算拟定降低成本措施

在招标承包制中，根据工程预算确定的中标价格，是施工企业收取工程价款的依据，企业必须根据工程实际，合理利用时间、空间，拟定人工、材料、机械台班、管理费等降低成本的技术、组织和安全措施，确保工程快、好、省地完成，以获得较好的经济效益。

④根据工程预算编制施工预算

在拟定降低工程计划成本措施基础上，施工企业在施工前，应编制施工预算。施工预算仍然是以施工图计算的工程量为依据，并采用企业内部的施工定额而编制和确定人工、材料、机械台班数量及工程直接费用，施工预算是施工企业内部实际支出的依据，也可起到校核施工图预算的作用。

（3）工程预算对其他方面的作用

①对于工程咨询单位而言，尽可能客观、准确地为委托方作出施工图预算，这是其水平、素质和信誉的体现。

②对于工程造价管理部门而言，它是监督、检查执行定额标准、合理确定工程造价、测算造价指数及审定招标工程标底的重要依据。

3．工程预算的内容

工程预算有单位工程预算、单项工程预算和建设项目总预算。

一般来说，首先是根据施工图设计文件、预算定额、费用标准以及人工、材料、机械台班等预算价格材料，以一定的方法，编制单位工程的预算；然后，汇总各单位工程预算，构成单项工程预算；再汇总各单项工程预算，构成建设项目建筑安装工程的总预算。

单位工程预算包括建筑安装工程预算和设备安装工程预算。建筑安装工程预算按其工程性质分为一般土建工程预算、给排水工程预算、采暖通风工程预算、煤气工程、电气照明工程、特殊构筑物工程和工业管道工程预算等；设备安装工程预算可分为机械设备安装工程、电气设备安装工程和化工设备、热力设备安装工程预算等。

二、工程计量与计价的作用

工程计量是根据设计图纸和工程量计算规则划分分项工程并计算工程量，是确定工程造价的基础，只有相对准确的工程量确定后，才能得到相对准确的工程造价。因此，采用工程量清单的方法进行招标，可以给所有投标人一个共同的竞争平台，避免有的投标人由于工程量计算的错误，影响投标。

工程计价是确定分部分项工程单位的价格，不同的地区、时间和企业，有不同的方法。过去，我国是由政府造价管理部门，通过定额的形式规定；采用工程量清单计价方法后，由企业自己依据拟建工程所在地的市场材料价格和劳工工资水平以及其他价格信息，由工程估价人员进行或定额确定分部分项工程单位的价格，或自己根据经验数据确定。

工程计量与计价是确定工程造价的基础，是两个关键的阶段。

三、工程计量与计价的基本内容

在计算工程造价的过程中，需要根据设计图纸和工程量计算规则划分分项工程并计算工程量。然后根据拟建工程所在地的市场材料价格和劳工工资水平以及其他价格信息，由工程估价人员进行或定额确定分项工程估价。分项工程估价的内容不仅包括人工、材料、机械使用费，还包括应分摊的措施费、管理费、规费、利润和税金。用单位工程中各分项工程的工程量分别乘以相应的分项工程单位估价，计算出各分项工程的价格。汇总所有分项工程价格，即得单位工程的价格。

目前我国的工程量清单计价中的综合单价为不完全综合单价，指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素的单价，未含规费和税金。因此，汇总所有分项工程价格还需加规费和税金，才为单位工程的价格。

第二节　工程量计算方法和工程量清单的编制

各专业工程工程量计算规范是以现行的“全国统一工程预算定额”为基础进行编制，这主要体现在项目划分、计量单位、工程量计算规则等方面，尽量与定额衔接。工程量清单项目的划分一般以一个“综合实体”来考虑，一般包括多项工程内容和多个工序，相当于现行预算定额几个相关项目的合并；工程量清单项目的工程量计算规则是以工程实体净尺寸为原则来计算，不包括项目措施的工程量，而现行定额项目的工程量计算规则是考虑了项目措施的工程量，所以，两者的区别也就仅此而已。目前我国的现行定额（主要是指消耗量定额）还是具有现实意义，人工、材料、机械消耗量标准仍然可依据现行定额的水平，工程量清单项目的实物工程量可采用工程量清单计价规范中统一的工程量计算规则来计算工程量，而计算人工、材料、机械消耗量时，则按现行定额中的工程量计算规则来计算工程量，再套定额消耗量，得出相应工程的人工、材料、机械消耗量，再取市场的人材机价格及按市场行情取费，最后算到相应工程的工程造价。下面依据《建筑面积计算规范》（GB／T50353—2013）和《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》，分别介绍建筑面积的计算方法和主要各分部工程的工程量计算方法。

一、建筑面积的计算方法

（一）建筑面积的概念和作用

建筑面积是指建筑物（包括墙体）所形成的楼地面积。它是表示建筑技术经济效果的重要数据。例如，依据建筑面积计算每平方米的工程造价，每平方米的用工量，每平方米的主要材料用量等。它也是计算某些分项工程量的基本数据，例如计算平整场地、综合脚手架、室内回填土、楼地面等工程量，都与建筑面积有关。它还是计划、统计以及工程概况的主要数据指标之一，例如计划面积、竣工面积、在建面积等指标。

（二）计算建筑面积的规定

1建筑物的建筑面积应按自然层外墙结构外围水平面积之和计算。结构层高在2．20m及以上的，应计算全面积；结构层高在2．20m以下的，应计算1／2面积。

2建筑物内设有局部楼层时，对于局部楼层的二层及以上楼层，有围护结构的应按其围护结构外围水平面积计算，无围护结构的应按其结构底板水平面积计算，且结构层高在2．20m及以上的，应计算全面积，结构层高在2．20m以下的，应计算1／2面积。

3对于形成建筑空间的坡屋顶，结构净高在2．10m及以上的部位应计算全面积；结构净高在1．20m及以上至2．10m以下的部位应计算1／2面积；结构净高在1．20m以下的部位不应计算建筑面积。

4对于场馆看台下的建筑空间，结构净高在2．10m及以上的部位应计算全面积；结构净高在1．20m及以上至2．10m以下的部位应计算1／2面积；结构净高在1．20m以下的部位不应计算建筑面积。室内单独设置的有围护设施的悬挑看台，应按看台结构底板水平投影面积计算建筑面积。有顶盖无围护结构的场馆看台应按其顶盖水平投影面积的1／2计算面积。

5地下室、半地下室应按其结构外围水平面积计算。结构层高在2．20m及以上的，应计算全面积；结构层高在2．20m以下的，应计算1／2面积。

6出入口外墙外侧坡道有顶盖的部位，应按其外墙结构外围水平面积的1／2计算面积。

7建筑物架空层及坡地建筑物吊脚架空层，应按其顶板水平投影计算建筑面积。结构层高在2．20m及以上的，应计算全面积；结构层高在2．20m以下的，应计算1／2面积。

8建筑物的门厅、大厅应按一层计算建筑面积，门厅、大厅内设置的走廊应按走廊结构底板水平投影面积计算建筑面积。结构层高在2．20m及以上的，应计算全面积；结构层高在2．20m以下的，应计算1／2面积。

9对于建筑物间的架空走廊，有顶盖和围护设施的，应按其围护结构外围水平面积计算全面积；无围护结构、有围护设施的，应按其结构底板水平投影面积计算1／2面积。

10对于立体书库、立体仓库、立体车库，有围护结构的，应按其围护结构外围水平面积计算建筑面积；无围护结构、有围护设施的，应按其结构底板水平投影面积计算建筑面积。无结构层的应按一层计算，有结构层的应按其结构层面积分别计算。结构层高在2．20m及以上的，应计算全面积；结构层高在2．20m以下的，应计算1／2面积。

11有围护结构的舞台灯光控制室，应按其围护结构外围水平面积计算。结构层高在2．20 m及以上的，应计算全面积；结构层高在2．20m以下的，应计算1／2面积。

12附属在建筑物外墙的落地橱窗，应按其围护结构外围水平面积计算。结构层高在2．20 m及以上的，应计算全面积；结构层高在2．20m以下的，应计算1／2面积。

13窗台与室内楼地面高差在0．45m以下且结构净高在2．10m及以上的凸（飘）窗，应按其围护结构外围水平面积计算1／2面积。

14有围护设施的室外走廊（挑廊），应按其结构底板水平投影面积计算1／2面积；有围护设施（或柱）的檐廊，应按其围护设施（或柱）外围水平面积计算1／2面积。

15门斗应按其围护结构外围水平面积计算建筑面积，且结构层高在2．20m及以上的，应计算全面积；结构层高在2．20m以下的，应计算1／2面积。

16门廊应按其顶板的水平投影面积的1／2计算建筑面积；有柱雨篷应按其结构板水平投影面积的1／2计算建筑面积；无柱雨篷的结构外边线至外墙结构外边线的宽度在2．10m及以上的，应按雨篷结构板的水平投影面积的1／2计算建筑面积。

17设在建筑物顶部的、有围护结构的楼梯间、水箱间、电梯机房等，结构层高在2．20m及以上的应计算全面积；结构层高在2．20m以下的，应计算1／2面积。

18围护结构不垂直于水平面的楼层，应按其底板面的外墙外围水平面积计算。结构净高在2．10m及以上的部位，应计算全面积；结构净高在1．20m及以上至2．10m以下的部位，应计算1／2面积；结构净高在1．20m以下的部位，不应计算建筑面积。

19建筑物的室内楼梯、电梯井、提物井、管道井、通风排气竖井、烟道，应并入建筑物的自然层计算建筑面积。有顶盖的采光井应按一层计算面积，且结构净高在2．10m及以上的，应计算全面积；结构净高在2．10m以下的，应计算1／2面积。

20室外楼梯应并入所依附建筑物自然层，并应按其水平投影面积的1／2计算建筑面积。

21在主体结构内的阳台，应按其结构外围水平面积计算全面积；在主体结构外的阳台，应按其结构底板水平投影面积计算1／2面积。

22有顶盖无围护结构的车棚、货棚、站台、加油站、收费站等，应按其顶盖水平投影面积的1／2计算建筑面积。

23以幕墙作为围护结构的建筑物，应按幕墙外边线计算建筑面积。

24建筑物的外墙外保温层，应按其保温材料的水平截面积计算，并计入自然层建筑面积。

25与室内相通的变形缝，应按其自然层合并在建筑物建筑面积内计算。对于高低联跨的建筑物，当高低跨内部连通时，其变形缝应计算在低跨面积内。

26对于建筑物内的设备层、管道层、避难层等有结构层的楼层，结构层高在2．20m及以上的，应计算全面积；结构层高在2．20m以下的，应计算1／2面积。

27下列项目不应计算建筑面积：

（1）与建筑物内不相连通的建筑部件；

（2）骑楼、过街楼底层的开放公共空间和建筑物通道；

（3）舞台及后台悬挂幕布和布景的天桥、挑台等；

（4）露台、露天游泳池、花架、屋顶的水箱及装饰性结构构件；

（5）建筑物内的操作平台、上料平台、安装箱和罐体的平台；

（6）勒脚、附墙柱、垛、台阶、墙面抹灰、装饰面、镶贴块料面层、装饰性幕墙，主体结构外的空调室外机搁板（箱）、构件、配件，挑出宽度在2．10m以下的无柱雨篷和顶盖高度达到或超过两个楼层的无柱雨篷；

（7）窗台与室内地面高差在0．45m以下且结构净高在2．10m以下的凸（飘）窗，窗台与室内地面高差在0．45m及以上的凸（飘）窗；

（8）室外爬梯、室外专用消防钢楼梯；

（9）无围护结构的观光电梯；

（10）建筑物以外的地下人防通道，独立的烟囱、烟道、地沟、油（水）罐、气柜、水塔、贮油（水）池、贮仓、栈桥等构筑物。

二、土石方工程

一般土石方工程的工程量计算规则如下：

（一）平整场地

工程量按设计图示尺寸以建筑物首层面积计算，计量单位为m2。建筑物场地平均厚度在±30cm以内的挖、填、运、找平，属于平整场地。平均厚度应按自然地面测量标高至设计地坪标高间的平均厚度确定。

（二）挖一般土石方

工程量按设计图示尺寸以体积计算。土石方体积应按挖掘前的天然密实体积计算。如需按天然密实体积折算时，应按表6．2．1所列系数计算。建筑物场地厚度在±30cm以外的竖向布置挖土或山坡切土，应按挖土石方项目编码列项。

表6．2．1　土石方体积折算系数表