高帽与长靴

高帽长靴，中外皆有。拿帽子来说，中国古代官员的峨冠，英国绅士的礼帽，以及阴府无常鬼的尖帽，均属高帽一类。登峰造极的，当为“文化大革命”中所谓“牛鬼蛇神”们戴的三四尺长的纸帽罢。然而，本文所说的高帽和长靴，是指公文中冗长无当的开头和尾大不掉的结语。

开头、结尾必须与文章的规模相称。大题目，长文章，开头结尾的气派就要大一点，篇幅就要长一些；小题目，短文章，就要精练灵巧一些。如同人一样，小头小脚，你不能给他戴一顶大帽子，穿一双大鞋子。但是在公文写作中，不时遇到这种顶高帽、拖长靴的现象，下面分别来说。

一、并非所有公文都适合顶高帽

开头是公文的重要组成部分。好的开头，就像歌唱家唱出的第一个音调，能把人牢牢吸引住。有些公文的开头却写得冗长繁杂、言不及义，看了令人头痛。古代有个博士卖驴的笑话，写卖驴告示，竟“书卷三纸，不见‘驴’字”（《随园诗话》）。上面所说的某些公文开头，虽未有其甚，但谓之“戴高帽”，并未言过其实。

开头戴高帽有如下几种表现：

1．背景叙述过多

开头中对背景的叙述，是为了说明和突出公文的主旨。但若叙述不得法，交代过详，就有害于主旨的表达。请看这篇《关于加强党校工作若干问题的决定》的开头：

党的十三届四中全会以来，局党组按照中央、市委关于加强党的建设和党校工作的一系列文件精神，不断采取措施，加强局党校工作，明确提出了党校的办学方向，把党校培训的重点及时转到了干部的马克思主义理论教育上来，调整和加强了党校的领导班子，改进了党校的领导体制，实行了党委领导下的校长负责制，加强了思想政治工作，使党员领导干部培训、轮训工作及党校其他各项工作，呈现出新的局面。最近，市委又召开了全市党校工作会议，检查贯彻落实中央关于加强党校工作通知的情况，进一步明确了办好全市各级各类党校的任务。为了认真落实全市党校工作会议精神，切实加强局党校工作，现就有关进一步办好局党校工作的若干问题，作出如下决定：……

这个决定的主旨是贯彻全市党校工作会议精神，就进一步办好局党校作出若干决定。那么，开头就该紧紧围绕这个主旨来写，写清楚作出这个决定的目的和意义。而实际上，这个开头却用了一多半的篇幅，叙述几年来局党组加强党校工作采取的措施，这个背景情况不仅过于详细，而且使人产生疑问：既然几年来已经采取措施加强了党校工作，为何还要再作出这个加强党校工作的决定呢？是不是多此一举呀？这样的开头，不能不说是失败的。

2．套话、虚话多

在开头中没有必要地重复上级精神，过多地强调某件工作的意义，写了许多没有实在内容的话，这都造成了开头冗长的毛病。请看下面一篇关于贯彻中央文件情况的自查报告的开头部分：

北京市××工作委员会：

《中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》（中发1989年12号文件）对加强和改善当前和今后一段时期工会、共青团工作提出了一系列重要措施，是新的历史时期党指导工会、共青团工作的纲领性文件。为了切实加强和改善我厂各级党组织对工会、共青团工作的领导，充分发挥群众组织的作用，保证党的各项路线、方针、政策的贯彻执行，推动工厂两个文明建设的发展，根据北京市××工委关于对中发1989年12号文件检查的安排意见，我厂认真进行了自查。现将自查情况报告如下：……

这个开头虽然不长，但是其中的多余成份是显而易见的。首先，这是向上级报送的报告，所以，第一句用来说明中央12号文件重要性的话是可以不写的，因为这些道理上级是很清楚的。其次，第二句话（“为了切实加强……推动工厂两个文明建设的发展”），与进行自查工作关联不大，而且全是套话，也是可以不写的。删改后，开头只用一句话就足够了：

根据北京市××工委关于对中发〔1989〕12号文件落实情况进行检查的安排意见，我厂认真进行了自查，现将检查情况报告如下：

3．引据过多

不少公文需要在开头部分说明制发这一文件的依据，这种说明应当少而精。但是有些公文的开头，将所有的依据不加选择地统统写上，造成开头冗长。请看下面某区政府一篇通知的开头：

为了认真整顿税收秩序，保证国家税收任务的完成，根据《国务院关于整顿税收秩序加强税收管理的决定》、《国务院办公厅转发国家税务局关于清理整顿和严格控制减免税意见的通知》和《国务院办公厅关于各部门配合税务机关加强税收征管工作的通知》，以及《××市人民政府转发国务院关于整顿税收秩序加强税收管理的决定的通知》，结合我区实际情况，提出如下要求，请一并贯彻执行。

这个开头几乎全是文件的标题，从国务院文件、国务院办公厅文件，一直引到市人民政府的文件。其实这样引用是完全不必要的。做为区政府的文件，只要引用直接上级领导——市政府的文件为根据就可以了，因为市政府文件是依据国务院、国务院办公厅的相关文件制定的，囊括了国务院文件的精神。克服这种引据过多的毛病，就要注意对引据加以选择，在若干个有关的根据中，找出最直接（一般是直接上级领导机关）的根据进行引用，这样才是妥当的。

4．叙述情况过细

公文的开头应具有较高的概括性，如工作总结的开头，寥寥数语就将工作完成的情况写出来。但是有的工作总结，开头部分概括不够，写得过于具体，不仅罗列了大量的数字，而且一年中的各项工作都要点一句，结果开头部分写了七八百字。

以上分析了四种开头“戴高帽”的表现。造成开头冗长的根本原因，在于作者对公文开头的基本要求不明了。那么公文开头的基本要求是什么呢？下面从如何克服开头冗长的方面讲三点：

一是开门见山，就是一下笔便将公文的意图告诉读者，使读者看了开头就明晓全篇的大意。如下面一篇通知的开头，首语入题，直达明快。

教育部关于做为2000年普通高等学校招生工作的通知

为做好2000年普通高等学校招生工作，现就有关事项通知如下：

二是紧扣全文。开头必须与全文的内容紧密相扣，不节外生枝，不写无关或关联不大的内容，才能使开头短小精悍。下面一篇关于开展某项活动的通知开头，就写得十分紧凑简明。

今年3月4日至7日，全区将开展“学雷锋、迎亚运”义务劳动和宣传日活动，以配合全市的统一行动。现将具体安排通知如下。

三是概括凝练。开头的写作应采用概括叙述的方法，特别是调查报告、工作总结、工作报告这类反映情况的公文，在总结成绩、分析问题产生的背景或阐述形势时，都要注意从宏观上、总体上作高度的概括。如下面一篇报告的开头，对某市加强企业领导班子建设的情况作了这样的概括：

今年以来，市委坚持“配好班子出生产力”的指导思想，对全市149户国有大中型企业领导班子作了考核调整，共调整干部610人，占企业领导干部总数的33.6％，其中被撤职、降职的占13.3％，从组织上加强了企业领导班子建设。现将有关情况报告如下：

二、公文的结尾要无话则止

公文的结尾要“止于所当止”，有话则说，无话则止。如果主体部分已将意思表达完整了，就没有必要硬加个结尾。事实上，相当一部分公文就没有结尾部分，也不能说它们的结构不完整。

有些公文，如决定、决议、报告、通报、总结、讲话稿等，一般都要有结尾部分，这部分一定要写得精炼实在，而不能空洞冗长。特别是那种喊口号、唱高调的“长靴”式结尾，譬如以下两种，是应力戒的。

1．豪言壮语式

有的同志认为，古人提倡文章要“凤头”、“豹尾”，所谓豹尾就是结尾要有力量，就要讲些带劲的话。于是，结尾变成了一堆漂亮词藻。在会议报告、工作总结等类公文中，常常出现这种毛病。请看下面一篇工作总结的结尾：

展望新的一年，我们充满信心。全局广大党员干部和群众，一定更加振奋精神，解放思想，把握机遇，勇闯难关，换新思路，写大手笔，创新局面，迈大步伐，使我局的改革开放和经济建设迈上一个新的台阶，迎接党的十四大和市第七次党代会的胜利召开！

这个结尾旨在表达一种必胜的决心，但是靠一堆豪言壮语来表达是不妥的。须知，看你有没有决心，不是看空喊口号，而是看有没有具体切实的奋斗目标，有没有扎实有效的措施办法。所以应从这些方面下功夫，才能使结尾真正达到鼓舞人心的效果。

2．一般号召式

决议、大会报告等公文的结尾，常常采用号召式，对与会同志或所属的单位提出一些希望。但是号召也需要有实实在在的内容，以便落实和检查。如果仅仅提出一般号召，这样的结尾是起不到应有效果的。请看下面一篇决定的结尾：

各级领导要不断提高思想认识，努力从文山会海和琐碎事务中解脱出来，走出机关深入基层，调查研究解决问题，少说空话，多办实事，转变作风，提高效率，为加快全区经济建设的步伐而努力。

这个结尾的中心意思是号召下级机关转变作风，但是提出的要求比较虚，下面做也可以不做也可以，没有具体的检查标准，只能流于形式。这种一般号召式的结尾、可要可不要的结尾，倒不如不写。

怎样克服结尾空泛冗长的弊端呢？

一是结尾中提出的要求应写得实实在在。“希望式”或“要求式”结尾，提出的要求应该让人看得见、摸得着，不能尽是原则话。请看下面一篇通知的结尾，就写得比较实在。

关心教育下一代需要各有关部门发挥行业优势，齐抓共教。省教育、劳动、人事、司法、老干部部门和老龄委、团委、妇联、工会等党群组织，要主动与关心下一代工委协作配合，在今年底以前扎实认真地办一两件实事，帮助解决二两个实际困难，通过各行各业和关心下一代工委的共同努力，把我省关心下一代的工作搞得更好。

二是结尾要有新意，不要陈词滥调。强调式结尾，往往要进行议论，阐述某个问题的重要性或重大意义，以加深读者的印象。这种议论一定要讲出点新的东西来，才能具有启迪作用。请看下面一篇讲话稿的结尾：

同志们，计划生育工作，在我们这样一个人口众多的省，是国民经济和社会发展的一个至关重要的问题。广大计划生育工作者不仅把守着人口生产的第一道关口，也把守着经济发展的第一道关口，人口的生产搞好了，经济的发展才有保障。希望大家勇于实践探索，坚实两个关口，为我省的第二次创业做出积极贡献。

这个结尾在强调计划生育工作的重要性时，由于在议论中用了两个“第一道关口”的比喻，既深刻又新颖，没有老生常谈的毛病。

三是安排结尾要巧妙。为了避免结尾空泛，在结尾的处理上可以别出心裁，从文章主体部分中“砍”出一个结尾来，这一段落既是主体部分的延伸，又是全文的收束。如，主体部分反映某件工作的情况时，写了几个方面：做法、体会、效果、问题等，可以从中抽出某一方面（如效果或问题）作为结尾部分。这样既可以使结尾内容实在具体，又可以使文章的结构干净利索，请看下面一篇关于某县改善引资招商工作环境的调查报告的结尾，就是用工作的效果来收束全篇。

软环境得到“硬”化，促进了硬环境的改善。近两年来，先后投资470万元，在县城规划区内整修了8条公路，新上2000门程控电话，建起一栋高标准的外商接待楼，还准备建设微波通讯设施，为合资企业的发展创造了基础条件。

四是结尾中提出的号召要有针对性。决议、决定这类公文，常常采用“号召式”结尾，号召的内容一定要具有本单位的特色，有较强的针对性，而不能尽是通用的话或一般性的号召，放到哪个单位都适用。请看下面一篇会议决定的结尾，写得就有针对性和该县工作的特色。

会议号召全县广大干部、党员和群众，要进一步克服“小富即安、小进则满”的传统观念，树立“抓住时机、发展自己”的思想，增强风险意识和竞争意识，力争在较短的时间内实现县委提出的十个方面上水平、迈新步的战略目标。

开头结尾，各有手法，别有妙处，上举几例，不一而足。古人云：头难起，尾难结。要戒除高帽长靴之弊，必要刻意经营，求其不落俗套，使开头结尾，如“凤头”之美，如“豹尾”之劲；如“爆竹”之嘣，如“撞钟”之倏；如“破竹”之势，如“奔马”之截，令人耳目一新。