解放前的甘肃普通高中教育

据《甘肃教育志》记载，甘肃省兴办普通中等教育始于清末废科举兴学堂之际。光绪三十年（公元1904年），巩昌府（府治在今陇西）将南安书院改为巩昌府中学堂，为甘肃创办普通中学之始。

（一）办学规模

至宣统二年（公元1910年），全省先后开办10所官立中学堂，共有在校学生362人，教员24人。“中学堂开办之初，大都因陋就简，学科既不完备，学生亦属寥寥。”

民国元年（公元1912年），南京临时政府颁布新学制，中学堂改为中学校。次年，甘肃省教育司根据本省财力和高小毕业生升学人数，将全省划分为兰州、平凉、天水、武威4个中学区，原10所中学堂归并为4所省立中学，每区设一所中学校。将设在兰州的“全省中学堂”（由原文高等学堂改设）改为甘肃省立第一中学；将平凉的陇东中学堂改为省立第二中学；将天水的秦州中学堂改为省立第三中学；将武威的凉州府中学堂改为省立第四中学。民国三年，全省有4所中学校，在校学生412人，教职员53人，其中教员27人。

民国十三年（公元1924年），实施北洋政府颁布的新学制（壬戌学制），中学实行初中、高中分段制，全省四所中学均改制为初级中学。及至民国十六年，省立第一中学增设普通科高中部，成为全省第一所完全中学。民国十二年，甘肃省政府提倡各县酌设初级中学，“以奠定地方人才教育之基础”。民国十五年，甘谷、武山、临夏三县各办起一所县立初级中学。次年，会宁、临洮、武都、张掖四县亦开办了县立初级中学。同时，由天水县私立“模范亦渭小学校友会”筹办私立亦渭初级中学，创办了本省第一所私立中学。至民国十六年（公元1927年），全省中学达到12所，在校学生1580人。其中省立中学4所，学生1211人；县立中学7所，学生348人；私立中学1所，学生21人。

民国二十五年（公元1936年），省立中学均改为以所在地冠名：甘肃省立第一中学改为甘肃省立兰州中学，省立第二中学改为省立平凉中学，省立第三中学改为省立天水中学，省立第四中学改为省立武威中学。张掖县立初级中学改办为省立张掖初级中学。

民国二十七年（公元1938年）一月，南京国民政府教育部在天水设立“国立甘肃中学”，十二月又在清水县设立国立甘肃第二中学，主要收容沦陷区流亡学生。翌年，两校分别改名为国立第五中学和国立第十中学，设有初中部、高中部和师范部，共有在校学生2742人。民国二十八年（公元1939年），“管理中英庚款董事会”在酒泉设立河西中学。民国三十二年（公元1943年），国立西北师范学院附属中学随学院由陕西城固迁至兰州。抗战时期设在甘肃的4所国立中学均为完全中学，学校师资较强，学生公费待遇。

民国二十八年（公元1939年），省教育厅颁布《甘肃省中学教育设施方案》，提出“分区设校，均衡发展”的原则，划分全省为兰州、临洮、武都、天水、平凉、陇西、酒泉、庆阳、临夏、武威十个中学区，规定每区至少设立一所省立中学。并依据每年设校增级计划，逐步在省立天水中学、省立平凉中学、省立武威中学、省立张掖中学增设高中部，使之成为完全中学。没有设省立中学的临洮、武都、陇西等中学区内，将县立初级中学改办为省立完全中学。在庆阳、临夏学区增设省立中学，使每个中学区内都设有省立完全中学。同时，鼓励地方发展县立和私立中学，在经费上给予资助和扶持。民国二十七年（公元1938年），全省普通中学在校学生中的女生仅有30人，占中学在校学生总数的1%。

民国二十九年（公元1940年），将兰州女子初级职业学校改办为兰州女子中学，设初中、高中，当年招收学生103人，使全省中学的女生增加到160人。至民国三十五年（公元1946年），全省有公、私立普通中学63所（不含国立中学），在校学生19824人，教职员1392人。其中省立中学16所，在校学生11370人，教职员577人；县立中学39所，在校学生7133人，教职员669人；私立中学8所，在校学生1321人，教职员146人。

抗战胜利后，甘肃省教育厅对中学采取“限制数量发展”的方针。至1949年时，全省共有普通中学66所，在校学生14955人，教职员1430人。全省平均每万人口中有在校中学生24.9人。在73个县中，有20个县没有中学，乡村地区没有一所中学。

（二）管理体制

据《甘肃教育志》记载，民国初年，省立中学校属甘肃省政府领导。中学实行校长制，校长下设教务主任和学监。校长总理学校一切事务，教务主任专任各种课业的规划和改进事项，学监专司管理学生。民国十三年（公元1924年），省立第三中学学习东南诸省中学校的管理办法，实行校长领导下的教务、训育、事务三课分掌制。教务课掌理教学事宜，训育课负责管理学生，事务课分管学校行政和后勤事务，各课主任均受命于校长。以后各校陆续采用分掌制的管理办法。

民国二十三年（公元1934年），甘肃省教育厅在《各中等学校应行改进事项》中，对中学的行政组织规定为，凡未满六学级的学校，在校长下设教导主任一人，协助校长处理教务训育事宜，原设教务、训育、事务和体育各主任取消。责权分工为：“教务事宜由教导主任承校长办理之；训育事宜由教导主任、专任教员承校长办理之；事务事宜由校长督率会计、事务员、书记办理之；体育事宜由教导主任、体育专任教员办理之。”其时，除省立第一中学、省立第三中学设有训育处、教务处、事务处外，其余中学仅设教导处。

民国二十九年（公元1940年），甘肃省教育厅转发教育部颁布的《中等学校组织规程》，并要求各校遵照部令划一学校行政组织。确定九学级以下学校仅设教导处，教导处内分设教务、训导、体育卫生等组。九学级以上学校分设教务、训导、事务三处，各处设主任一人；教务处分设教务、体育、图书仪器三组，训导处分设训育、管理二组，事务处分设文书、庶务、出纳三组。学校设校务会议、教务会议、训导会议和事务会议。校务会议由校长、各处主任及全体教员、会计组成，每学期开会1～2次，以校长为主席，其职责是决定校政方针，审议校务兴革事项，审核各种计划章则，审议预决算及其他重要事项。其他会议商讨各处事务。

国1 民国二十五年（公元1936年）省立天水中学行政组织系统表

（三）学制

据《甘肃省教育志》记载，清末时期，依照《奏定中学堂章程》规定，甘肃省各中学堂以“施以较深之普通教育，俾毕业后不仕者从事各项实业，进取者进入高等专门学堂，均有根柢为宗旨”。中学堂修业五年，招收高等小学堂毕业生及同等学力者。

民国二年（公元1913年），中学堂改制为中学校，修业年限改为四年。中学以完足普通教育为主旨，并辅以职业教育、预备教育，造成健全国民为宗旨一。同时确定，高级小学毕业生或具有同等学力者，经入学试验合格后，始得入学。

民国十一年（公元1922年），北洋政府颁布“学校系统改革令”。次年，甘肃省第二次教育行政会议决定，全省普通教育均实行新学制（壬戌学制）。中学修业年限延长为六年，分初级中学、高级中学，各修业三年。两级合设者称完全中学，单设者称初级中学或高级中学。初级中学招收高级小学毕业生，高级中学招收初级中学毕业生。

民国十七年（公元1928年），甘肃省省务会议以初中毕业生就业者较多，初中修业三年不足致用为由，议决将初级中学修业年限延长为四年，高级中学改为两年。民国二十二年（公元1933年），因高中学习两年无法完成三年课程，影响学生升入高等学校，遂恢复初中、高中各修业三年。

（四）教学管理

据《甘肃省教育志》记载，清末，中学堂采用班级教学制。中学堂开办之初，师资“取材于速成师范毕业之举贡”，平均每校不及三名教员，课程设置和教学管理“按之定章，诸多不合”。

民国初期，中学教师有所充实，建立了学生的入学和毕业考试，学生成绩考核、升留级等各项教学管理制度。据当时的《省立第一中学学则》载，教员分任各科功课，按学校规定的教学进度循序教授；学生上课时须备笔记本，做课堂笔记，遇教师提问要起立敬答。

民国二十二年（公元1933年），甘肃省教育厅提出，中学要“以严格的考试方法，促进科学之研究，以资深造”。要求学校严格执行教育部颁布的“新课程标准”，加强算术和自然科的教学，提高学生国文和外国语的程度，实行每周36课时的学习制度。同年，实行初中、高中毕业会考制度，学生各科会考成绩及格，才准予毕业；并且要将各学校会考成绩分别等第，通报全省；会考成绩太差的学校，分别给予警告、校长解职、学校停办的处分。在首届毕业生会考中，高中不及格学生占26%，初中不及格学生占30%。民国二十四年，省立第五中学因连续两年会考成绩较差，经甘肃省省务会议议决，改办为兰州乡村师范学校。

民国二十八年（公元1939年），《甘肃省中学教育实施方案》提出，中学毕业生以升学为主，中学教学主要为学生升学做准备。除仍采用毕业会考外，还实行平时抽考和电调课卷的办法。抽考办法规定，甘肃省教育厅每学期派人到学校举行突然性临时考核，以检查学校的教学情况，并根据各校考核成绩分别予以奖惩。所谓电调课卷，即由教育厅用电报或电话等形式，调阅学生的作业，以检查学生的课业练习和教师批阅作业的勤惰。为加强对教学的管理，省教育厅制订中学各科的学程纲要，统一各学校的教学要求、教学内容和教科书，要求教师必须按教学进度计划完成教学。同时，对学生缺课也予以严格限制，规定学生除患重病、至亲死亡或家庭遇到特殊变故外，不得请假，学生旷课一小时给予警告处分，旷课一日记过，旷课两日除名。用增加考试次数，提高及格、升学和毕业标准的办法，刺激学生读书。

抗战胜利后，甘肃省教育厅对中学实行“限制数量发展，力求素质改进”的方针，仍以毕业生升学多少来衡量学校的办学成绩，但教学质量并未得到改进。民国三十七年（公元1948年），甘肃省教育厅视导室对兰州市的中学抽考英语，各校均不及格。同年，赴南京、上海等地投考大学的160多名甘肃应届高中毕业生，仅被录取7名。