大学老师的课题研究标准

二、研究型大学教师发展的制度文化建设

制度文化与精神文化有密不可分的关系，是依据一定思想观念建立起来的制度。大学的制度文化是大学在长期历史发展进程和社会实践中建立的各种规章制度、组织形式以及大学与社会文化融合的历史中形成的行为习惯。研究型大学教师的发展必须依赖于制度文化的建设，在整个国家制度创新的背景下具体表现为建立现代大学制度、进行大学制度文化建设。我国研究型大学制度文化建设应包括两个层面，一是宏观层面，即学校和外部的关系，具体包括政府宏观管理、市场适度调节、社会广泛参与、学校依法自主办学;二是微观层面，即学校内部，包括教授治校、民主管理等。

(一)学校自治制度建设

现代大学的组织基础是学科及其专业，但是现代大学是一个整体，是一个既有分工又有协作的有机整体，大学教师在一个有远见卓识和独到办学理念的校长的领导下，在统一的文化氛围中进行活动是非常重要的。现代大学具有以知识和学科作为存在的组织基础的独特性，它应被赋予比社会其他部门更高的自治权力。“高深学问需要超出一般的、复杂的，甚至是神秘的知识，那么，自然只有学者能够深刻地理解它的复杂性。”“这就是为什么学院和大学常常被称为学者王国的原因。”⁽⁹⁾而现代大学组织内部比较松散的结合正是教师生存和发展的重要条件。对高深学问和知识的追求是研究型大学系统存在的根源和基本依据。

由于现代大学系统以知识和学科作为其存在的组织基础，而且教师、受教育者和社会这三个主体也都以高深学问和知识作为系统存在和发展的共同依据，这就要求现代大学比企业应该享有更多的自治。因此，在现代大学内部，虽然有必要以行政权力宏观管控和引导，但必须以学术权力为基础。只有以学术权力为主，才能既使大学及其教师在人才培养、科学研究以及为社会服务和引导社会前进方面的发展有坚实的学术基础，又保证大学和教师在这些方面的发展可以达到经济和社会发展的要求。

学校自治的实质是学术自治，它的基本要求是确保大学作为学术和教学自治中心的地位。研究型大学最基本的活动是教学和科研活动，它们是在一定课程和学科专业领域中进行的。研究型大学教师在长期从事课程和学科教学以及科研活动中逐步形成了自身特有的处事习惯和思维方式，他们通常把本门课程和学科知识体系的深刻了解看得高于一切。他们的发展更依赖于学科知识发展的内在规律而不是行政制度，更需要与本领域的同行专家而非外在的行政官员进行合作。因此研究型大学教师发展必须加强学校自治建设，强化办学自主。

(二)教授治校制度建设

在现代研究型大学中实行“教授治校”是确保研究型大学作为学术和教学自治中心地位的关键。具体而言，教授治校有以下内涵:

1.人才培养

人才培养是大学教师的根本任务，人才培养是目标，教学是途径，应当积极发挥教师在教育教学过程当中的主导作用，使其传授高深学问的活动不受外来因素的干扰。学校和教师的一切活动都是为了学生的学习和成才。因此必须尊重教师的主体地位，为发挥教师在教学当中的主导作用提供制度保障。只有把教学活动建立在合理的学校治理制度基础之上，才能切实保证教师育人的实现。

2.科学研究

研究型大学的本质是传承、研究、融合和创造高深学问的组织机构。研究型大学的教师是国家发展科学事业的主力军。科学研究是传承、融合和创造学问的基础。要从制度上保障大学教师自由从事科研活动，这是教师生存、发展的核心和基础。在科研活动中，他们的独立人格必须得到尊重，他们的创新意识必须受到保护，从而使他们能够创造性、批判性地进行思维。只有这样，他们才能不断地进行自己的学术创造，才能在学校内外充分显现和发挥自身的价值。

3.制定决策

研究型大学的本质是传承、研究、融合和创造高深学问的组织机构。学校内部必须坚持学术自由，实现学校自治。学校内部应以学术权力为基础实行学术自治。学术权力应处于学校内部最基本的、最重要的地位。

研究型大学存在的组织基础是学科与专业，而学科以及专业是由掌握高深学问的教授组织掌握的。因此学校的学术权力实际是掌握在教授手中。制定学校学术决策是教授学术权力的重要体现。

人是文化建设的主体，教授治校的实质是尊重研究型大学内部教师的学术权威，实施学术自治是研究型大学教师发展的核心和基础。发展大学教师，特别是造就学术造诣深、善于教书育人的教授、大师，是精神文化、制度文化、物质文化建设的重要方向。要发展大学教师、办好研究型大学，国家必须重视教育，注重学术研究，尊重人才。

(三)民主管理制度建设

研究型大学教师发展需要充分发扬学术民主，学校建设和教学科研活动的重大决策和政策制定应该充分发挥以教授为主体的学术委员会和以管理干部为主体的校务委员会的咨询作用，实现学校管理的科学化、民主化和现代化。

研究型大学教师要发展，学校必须进行民主管理，关键在于精兵简政，建设一支高素质的管理干部队伍。我国大部分研究型大学的主要问题是校级机关部门过于庞大，其内部权力分散，干部素质不高，办事效率低下，学校官僚化情况严重。民主管理就是要在大学，尤其是研究型大学内部强调以学术权力为基础，尊重教师的学术权力以及教师在学校的中心地位，将权力重心下移，提高基层学术组织自治权。在这个基础上将学校决策指挥权集中到党委和校长手中，建立高效的校级办事机构，强化服务意识，做好校级领导工作，同时又要服务好基层广大教师员工。