让百姓看病有良医

第五章　让百姓看病有良医

百姓看病之难

在大医院看病，挂号难、检查难、住院难、手术难，如同一座座大山横亘面前，几乎人人都会感到焦虑、恐惧和茫然。很多人半夜三更去排队，也未必能够挂上一张专家号。从挂号到手术，几乎每个环节都要求人。时间耗不起，病情拖不得。很多人生病后，第一反应就是找熟人，这实在是一种无奈的选择。

看病需要求人，反映了我国医疗资源供需矛盾突出。当前，我国医疗资源总量不足，优质资源尤为短缺，加之城乡资源分布不均，居民多层次、多样化医疗需求无法得到满足，看病难尚未根本缓解。

2012年，各级医疗机构的门急诊量达69亿人次，相当于人均看了5次病。虽然病人数量急剧上升，但医护人员数量并未大幅增加。我国每千人口执业医师为1.82人，每千人口注册护士为1.66人，与发达国家相比，还有不小差距。

国家的各种惠民政策，让大到城区、小到农村的老百姓过上了富裕日子。但是，一旦得了大病，少则几万元，多则几十万元的医疗费却让过着平常日子的老百姓负担不起。“看不起病、不敢看病”，“大病致贫、大病返贫”现象成为群众和政府迫切需要解决的问题。

让看病不再难

“病有所医”是几千年来百姓的梦想。身体健康是人的根本利益之一，而人民群众的根本利益是党和国家一切工作的出发点和落脚点。健康的国民可以降低国家的医疗卫生负担，国民健康与经济发展和社会稳定息息相关。党的十八大报告指出，健康是促进人的全面发展的必然要求，要“为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务”。十八大对健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制进行了部署。尽最大可能降低老百姓的医疗负担，实现“病有所医”，是群众的迫切期盼。

要提高人民健康水平，坚持为人民健康服务的方向，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。

2011年春天，湖北襄阳江垱村72岁的村民孙家英记忆犹新。因胃出血，她住了8天医院，花费了3000多元，这可是一笔不小的负担，但让孙家英惊喜的是，凭借一张小小的新农合医疗卡，就省去2400多元。

2011年底，家住山西吕梁的农民赵世飞真正感受到了“新农合”的好处。因心脏疾病发作，20岁的他到医院住院治疗5天，只支付了一半医疗费。“在以前，一般也就吃点速效救心丸。”赵世飞说，自从有了大病医保后，生病了去得起医院，自己的健康更有保障。

江西泰和县农民领取通过新农合报销的住院费

很多像孙家英、赵世飞一样的普通农民看得起病了，得益于新型农村合作医疗制度。2003年，新型农村合作医疗制度在全国试点，着力解决群众反映较多的“看病难、看病贵”问题。2012年，中国构建起世界上规模最大的基本医疗保障网。13亿、占中国人口总数95%的民众享受到了基本医疗保障，“病有所医”正在成为现实。这被国际社会誉为“世界奇迹”。

中国新一轮医改历时3年取得了重要阶段性成果。基本药物制度实现基层全覆盖，取消了以药补医机制；公立医院改革也进入了全面启动县级公立医院综合改革试点的阶段。“看病难、看病贵”现象得到了初步缓解。扩大大病保险范围、实施一般诊疗费、探索先看病后付费模式……多项举措的出台，不断填补保障空白、解决保障难题。

国家统计局民调显示，逾八成居民家庭认为，近年来看病就医方便程度得到改善，个人看病报销比例提高。

2012年12月10日，参保群众在重庆市大足区三驱镇社保所领取新型“医保卡”

从“小病拖，大病扛，重病等着见阎王”， 到如今的“小病不出村，大病有保障，新农合让我们不慌张”。 许多农民告别了看病“路费比药费贵”、“小病挨、大病拖”的历史。村村有医生，小病不出村。看病负担减轻了，生活质量提高了，百姓生活乐和了。这是一首科学发展、民生为本的新乐章。

2012年6月1日，山东滨州市邹平县小高村卫生室医生左华茂到村民家中进行入户走访，为村民检查身体