当今世界，尤其是在2008年国际金融危机后，世界经济与政治加快了调整与变革的步伐。在这场调整过程中，尽管发达国家仍然主导当前的国际秩序，但种种迹象表明，世界政治、经济重心已开始向新兴国家发生转移。作为全球治理机制中的新生力量，金砖国家合作机制已成为五国应对全球问题的重要协商与对话平台，并在全球治理中具有不可忽视的影响力。从金砖国家合作机制的发展历程来看，在短短几年时间里，机制化进程不断取得新的进展。
（一）金砖国家的经济崛起
由于金砖国家拥有优越的资源禀赋以及得益于合适的社会经济发展政策，近年来金砖国家取得了突出的经济表现，并因此成为世界瞩目的焦点。在经济规模总量方面，2010年金砖国家按市场汇率计算的国民生产总值（GDP）总额达到11.5万亿美元，占世界GDP总额的比例从2000年的8.4%提升至18.3%；如果从购买力平价来衡量，2010年金砖国家的国民总收入（GNI）总额为19.67万亿国际美元，占世界GNI份额为25.9%，比2000年上升9.3个百分点。[13]
从经济规模的增量来看，近年来金砖国家拥有更为突出的表现。2007年至2010年三年间，七国集团（G7）按市场汇率计算的GDP总额净增大约1. 2万亿美元；其中美国净增5874亿美元，欧洲四大国（法、德、意、英）净减约6715亿美元。同期金砖国家的GDP净增约3.85万亿美元，是G7的3.25倍；其中，中国GDP净增2.4万亿美元，为G7净增额总和的2倍，为美国净增额的4倍有余，超过英国2010年GDP总额。就相对数值看，2007年金砖国家GDP总和占全球GDP比重为13.8%，2010年则提升至18.3%；相应地，2007年美国GDP占世界的比重为25.1%，2010年则降至23.1%，欧洲四大国GDP占全球比重更是从19. 4%下降到16. 1%。
新兴经济体整体在迅速成长的过程中，中国的表现最为突出。同样是按市场汇率计算，中国GDP占美国GDP的百分比，2000年为12. 1%，2005年为17.9%，2010年为40.3%，十年内增加28.2个百分点。2000年中国GDP 仅为日本的35. 7%，2005年升至49. 6%，2010年则为106.9%，达到5.88万亿美元，连续超过法国、德国、日本等发达国家成为全球仅次于美国的第二大经济体。即使是和金砖国家中快速增长的印度相比，中国同样给人留下深刻印象。2005年中国GDP是印度GDP的2.7倍，2010年则为3.4倍，在短短五年期间提高0.7倍。
在经济增长方面，在2000年至2009年期间，金砖国家年平均增长最高的中国达到10.9%，最低的巴西也达到3.6%，仍比同期世界经济平均增长率高0.7个百分点。2010年，金砖国家中的中国、印度和巴西保持较高的经济增速，分别为10.0%、9.5%和7.6%；进出口贸易都表现出良好的增长态势。在经常账户表现上，中国和俄罗斯出现盈余，而南非、印度和巴西均出现不同程度的赤字。此外，金砖国家的国际储备总计达到3.82万亿美元，约占世界42.9%的份额。
表6-1 金砖国家的经济表现
资料来源：The World Bank, 2011 World Development Indicators, Washington, D.C.: The World Bank, 2011
（二）金砖国家在全球治理中的话语权提升
金砖国家经济长期保持高速增长，经济实力不断提升，为金砖国家参与全球治理创造了良好的物质基础。从一定意义上讲，正是由于包括金砖国家在内的新兴经济体的经济迅速崛起，全球治理才步入一个变革与调整的时期。在这场变革中，金砖国家在全球治理中的话语权得到持续提升，这主要表现为金砖国家在国际货币基金组织（IMF）和世界银行集团等主要全球治理机制中投票权的增加。
2006年9月，IMF理事会审议了执董会提交的一份关于份额和发言权改革计划的报告并通过决议，决议对金砖国家中的中国和其他三个代表性明显不足的新兴经济体进行第一轮特别增资，其份额和投票权也相应得到提升。2008年4月，IMF理事会通过了执董会建议的包括进行第二轮特别增资在内的一揽子重大治理改革措施，使得金砖国家的份额和发言权比例得到进一步改善。经过这一次改革，金砖国家中巴西、中国和印度成为投票权增加最多的新兴国家。2010年12月，IMF理事会批准份额和执董会改革决议方案。份额改革完成后，中国的份额和投票权将分别升至6.39%和6.07%，超过德国、法国和英国成为排在美国和日本之后的第三大成员国；印度、俄罗斯和巴西的投票权分别提高至2.63%、2.59%和2.22%，成为IMF十大投票权拥有国；金砖国家的份额和投票权将分别达到14.81%和14.14%，在2006年基础上分别增加4.81和4.29个百分点（见表6-2）。
表6-2 金砖国家在IMF份额与投票权变动
资料来源：IMF Finance Department， July 2011
在世界银行治理结构改革中，金砖国家在全球经济体系中的地位变化也得到了体现。2010年4月，世界银行发展委员会通过了一项提升新兴与发展中经济体话语权的改革方案，金砖国家的投票权得到整体提升。在国际复兴开发银行中，金砖国家的投票权将升至13.10%，较改革前提高1.84个百分点，而G7则减少3.6个百分点。其中，中国在国际复兴开发银行的投票权将从2.77%提高到4.42%，成为仅次于美国和日本的第三大股东国。在国际金融公司（IFC）中，按照目前制定的改革方案，金砖国家的投票权最高可提高4.04个百分点，升至14.14%（见表6-3）。
表6-3 金砖国家在世界银行集团投票权变动
资料来源：Office of the Corporate Secretary， World Bank Group Voice Reform: Enhancing Voice and Participation of Developing and Transition Countries in 2010 and Beyond， DC2010—0006， April 19， 2010
总之，金砖国家在物质层面的崛起对世界格局产生了重要影响。这主要表现在：一方面，金砖国家实力的迅速上升改变了世界各国之间尤其是发达国家与发展中国家之间的实力对比格局，使实力的分配日益朝着均衡化的方向发展；另一方面，金砖国家的实力上升使其参与全球治理的能力得到相应提升，从而为全球治理机制向着更加公平、合理的方向发展创造了条件。
（三）金砖国家合作的机制化进程
金砖国家作为一个整体，从一个投资领域的概念，发展成为在当今国际舞台上发挥重要作用的新兴经济体多边合作机制，经历了一个渐进发展的过程。在机制化进程中，金砖国家之间的合作不断深化，机制建设不断完善，目前已从单一层次的外长会议发展成为以首脑会晤为中心、涵盖不同领域的多层次合作机制。
第一，建立金砖国家外长会晤机制。2006年9月，在俄罗斯的倡议下，巴西、中国、印度和俄罗斯外长在联合国大会期间举行了首次会晤，并确定此后每年依例举行。2008年5月，四国外长在俄罗斯举行首次联合国大会场合之外的会晤，并发表联合公报。2011年9月，扩员后的金砖国家外长首次齐聚纽约，就利比亚冲突、叙利亚冲突、巴以冲突、国际金融体系改革、气候变化、可持续发展、反恐等当今国际社会中的热点和重点问题交换了看法和意见。金砖国家外长会晤机制的建立，加强了彼此之间的务实合作和国际协调，更为重要的是，它酝酿和推动了金砖国家领导人会晤机制的形成。
第二，建立金砖国家领导人会晤机制。2009年6月，巴西、中国、印度和俄罗斯四国领导人在俄罗斯叶卡捷琳堡举行了首次会晤，讨论了国际形势、G20领导人峰会、国际金融机构改革、粮食安全、能源安全、气候变化、金砖国家对话合作未来发展方向等问题并发表《“金砖四国”领导人俄罗斯叶卡捷琳堡会晤联合声明》。金砖四国首次领导人会晤的成功举行，标志着金砖国家合作机制的初步形成。截至2013年，金砖国家领导人已举办第一轮的五次会晤。五次会晤中，五国领导人提出一系列加强金砖国家合作与协调的具体举措，推动了金砖国家之间的务实合作，并对金砖国家的定位和未来合作进行了规划，推动金砖国家这一新的对话与合作机制日益走向成熟（参见表6-4）。
表6-4 金砖国家领导人峰会主要成果
续表
资料来源：根据中国外交部网站资料整理，http：//www.fmprc.gov.cn
第三，建立多层次协商与交流机制。除了外长会晤机制，金砖国家在领导人会晤机制的总体架构下，还建立了定期举行安全事务高级代表会议、专业部长会晤、协调人会议以及常驻多边机构使节不定期沟通等多层次合作机制。在领导人会晤期间，金砖国家相关部门和团体还举办了企业家论坛、银行联合体、合作社论坛、智库会议、金融论坛、工商论坛和经贸部长会议等多种形式的配套活动，为金砖国家加强各领域的合作与交流搭建了平台。
第四，金砖国家实现第一次扩员。金砖国家合作机制建立后，其巨大的发展潜力受到国际社会尤其是一些新兴国家的广泛关注。2010年11月，在韩国首尔举行的G20领导人会议期间，南非正式提出希望加入金砖国家合作机制。2010年12月，巴西、中国、印度和俄罗斯四国一致决定吸收南非作为正式成员加入金砖国家合作机制，金砖国家由此实现了成立以来的第一次扩员。金砖国家的扩大，一方面表明了金砖国家的吸引力和生命力，另一方面也表明金砖国家机制化进程既朝着深度也朝着广度的方向发展。[14]
总之，金砖国家合作的机制化进程体现出渐进发展、多层架构和非正式性等特点，合作机制整体松而不散、决策灵活和注重实效。尽管金砖国家合作机制的发展和完善还会受到一些内外因素的影响和干扰，并且这些因素增加了金砖国家之间建立紧密高效的合作机制的难度和复杂性，但目前来看，推动金砖国家合作机制发展的积极因素多于消极因素，金砖国家合作机制化进程将在未来几年内得到进一步发展。金砖国家“开放、团结、互助”的合作原则、“循序渐进、积极务实”的合作方式以及“包容的、非对抗性的”合作态度表现出强大的吸引力和生命力，为未来金砖国家合作机制的成长创造了许多积极因素，必将推动金砖国家机制成为在未来全球治理中发挥更大作用和影响力的新型合作机制。
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