青岛市科技资源的配置规模的现状

（一）青岛市科技资源的配置规模

根据调查统计得到2011 ～ 2013年我国15个副省级城市的各种科技资源指标数据，计算得到15个副省级城市各年各种科技资源指标的平均值、各城市三年来的各种科技资源指标平均值及2012和2013年相对上年度的增长速度；同时将青岛市各种科技资源指标值与我国15个副省级城市的各种科技资源指标值的平均值以及最大值进行比较，分析青岛市科技资源的配置规模存在的问题。

（二）科技投入配置规模

（1）全社会R&D经费。

我国15个副省级城市2011 ～ 2013年全社会R&D经费的数据统计分析如表1所示。

表1　我国15个副省级城市2011 ～ 2013年全社会R&D经费的统计描述

续表

从表1可以得出，2011 ～ 2013年深圳的全社会R&D经费远远超过其他副省级城市，青岛市的全社会R&D经费与深圳差距较大，而且此差距呈现逐年增大的趋势。青岛市与其余城市的差异不大，差值均少于75亿元。青岛市各年度及总体均值排名都是第7，青岛市各年度R&D经费配置总量数值略高于各年度15个副省级城市的平均值。

青岛市三年来R&D经费出现递增趋势，但是增长速度放缓。2012年稍微高于15个副省级城市增长速度的平均值，而2013年略低于15个副省级城市增长速度的平均值。

（2）全社会R&D人员。

我国15个副省级城市2011 ～ 2013年全社会R&D人员的数据统计分析如表2所示。

表2　我国15个副省级城市2011 ～ 2013年全社会R&D人员的统计描述

续表

青岛市R&D人员的规模三年来一直呈现上升趋势，平均值为每年4.17万人；各年度及总体均值排名稳定在第8 ～ 9名。青岛市各年度数均低于各年度15个副省级城市的平均值，但是差距逐渐缩小。青岛2011 ～ 2013年与R&D人员最多的深圳的差距基本相同，在25万多人，差额较大。

青岛市R&D人员数量三年来均出现递增趋势，且增长速度有明显提高。青岛R&D人员增长速度2012年比15个副省级城市增长速度的平均值高4.8%，2013年比15个副省级城市增长速度的平均值高2.9%，说明2013年青岛市R&D人员增幅相对于15个副省级城市的平均增幅减少。

1.科技产出

（1）专利申请数量。

我国15个副省级城市2011 ～ 2013年专利申请数量的分析数据如表3所示。

表3　我国15个副省级城市2011 ～ 2013年专利申请数量的统计描述

续表

青岛市专利申请数量三年来一直呈现上升趋势，平均值为每年31 389.50项，各年度排名分别为第9名、第8名、第2名，排名呈现上升的趋势，总体均值排名在第7名。青岛市2011年、2012年的申请专利数量低于15个副省级城市的平均值，而在2013年度明显高于平均值，并且与专利申请数量最多的城市相比，2013年差距有了明显缩小。

三年来青岛市专利数量一直保持高速增长，2013年青岛市专利数量的环比增长速度高达80%；2012年基本和15个副省级城市增长速度的平均值持平，2013年明显高于15个副省级城市增长速度的平均值，高达104.30%，略低于专利数量榜首的深圳市。据悉，青岛市政府重要领导首抓专利申请工作，充分反映了青岛市对专利申请的重视程度，使得专利申请数量提升速度较快，这也反映了青岛市具有良好的专利申请潜力。

（2）发明专利申请。

我国15个副省级城市2011 ～ 2013年发明专利申请数量的分析数据如表4所示。

青岛市发明专利申请数量三年来基本呈现上升趋势，平均值为每年22 579.75项，各年度排名分别为第9名、第8名、第1名，排名呈现逐渐上升的趋势，并已处于副省级城市中的领头羊地位，总体均值排名在第3名。青岛市2011年的发明专利申请比15个副省级城市的平均值低2 315.5项，2012年差距缩小为617.3项，2013年发明专利申请数量逆转成为15个城市中最多的城市32 901项，比平均值多22 817项，由此可见，青岛市注重专利申请的质量，以发明专利为主。

表4　我国15个副省级城市2011 ～ 2013年发明专利申请数量的统计描述

三年来，青岛市发明专利数量一直保持高速增长；2013年达到高峰，增速高达172.1%。2012年和2013年发明专利申请数量的增长速度远大于15个副省级城市增长速度的平均值，2013年发明专利申请数量居于15个副省级城市的首位，因此，青岛市发明专利的申请发展较快。

（3）专利授权量。

我国15个副省级城市2011 ～ 2013年发明专利授权数量如表5所示。

青岛市发明专利授权数量三年来一直呈现上升趋势，平均值为每年1 525项，各年度排名分别为第12名、第12名、第8名，排名呈现逐渐上升的趋势，总体均值排名在第11名。青岛市三年的发明专利申请数均低于15个副省级城市的平均值，但2013年差距较2011、2012年明显缩小。青岛与第1名深圳市相比，差距仍巨大。由此可见，尽管2013年青岛市专利申请数高居榜首，但是发明专利授权数量相对较少，一方面可能是由于申请到授权的时间滞后造成，另一方面也说明需要注意提升申请的质量。

表5　我国15个副省级城市2011 ～ 2013年专利授权数量的统计描述

三年来，青岛市发明专利授权数量保持正增长，但增长速度小于15个副省级城市增长速度的平均值，尤其是在2013年，只有青岛市发明专利授权数是正增长，其他城市均是负增长。因此，青岛市发明专利授权数量增长较快，青岛市需继续保持良好的发展势头。

（4）技术交易额。

我国15个副省级城市2011 ～ 2013年技术交易额及分析结果如表6所示。

青岛市技术交易额三年来一直呈现上升趋势，平均值为每年20.39亿元，总体均值排名在第13名，青岛市技术交易额排名靠后，各年度排名分别为第14名、第13名、第11名，青岛市技术交易额均低于相应年度15个副省级城市的平均值，且差距逐渐加大，并且三年总体平均值比技术交易额最多的城市西安少209.72亿元，相差数额较大，且差额呈现扩大趋势。

表6　我国15个副省级城市2011 ～ 2013年技术交易额的统计描述

2012年、2013年青岛市技术交易额增长速度分别为22.3%、39.6%。与2012年相比，2013年增幅加大，但仍低于15个副省级城市增长速度的平均值，而且与15个副省级城市平均增长速度差距越来越大。由此可见，尽管青岛市技术交易额在加速增长，但是由于基数相对较低，相对其他副省级城市来看，仍然呈现出了相对后退的趋势，值得相关部门注意。

2.科技信息

从《中国城市统计年鉴2012》 《中国城市统计年鉴2013》以及15个副省级城市2013年国民经济和社会发展统计公报统计得到15个副省级城市互联网宽带用户数。我国15个副省级城市2011 ～ 2013年万人互联网宽带用户数的数据分析如表7所示。

青岛市2012年万人互联网宽带用户数相比2011年呈现下降现象，而2013年出现上升趋势，变化幅度不大，各年度排名分别为第5名、第11名、第7名。2011 ～ 2013年平均每年互联网宽带用户数为2 141.7户 / 万人，总体均值排名在第10名，相对其他城市表现为中等偏下，青岛市各年度数值均低于对应年度15个副省级城市的平均值，差额分别为220.6、546.0和628.3户 / 万人，可见差值逐渐加大。青岛与万人互联网宽带用户数最多的城市相比，三年的差额均非常大，并且未有减缓趋向。

青岛市2012年和2013年万人互联网宽带用户数增长速度分别为-2.2%、4.6%，分别出现了负增长和小幅度增长，但与2012年、2013年度各城市增长速度的平均值相比，均偏低，尽管2013年增速差距缩小，但均未达到各年度万人互联网宽带用户数的平均增长速度。青岛市有必要提升万人互联网宽带用户数，缩小与其他城市的差距。

表7　我国15个副省级城市2011 ～ 2013年万人互联网宽带用户数的统计描述

3.科技条件

（1）国家级孵化器数量。

调查统计得到2011 ～ 2013年我国15个副省级城市的国家级孵化器数量，如表8所示。

青岛市2011 ～ 2013年国家级孵化器数量分别为8个、10个和12个，三年来呈现上升趋势，各年度排名基本稳定在第7 ～ 8名；总体均值10家，排名在第8名。青岛市2011年、2012年各年度数值均低于对应年度15个副省级城市的平均值；2013年国家级孵化器数量略高于15个副省级城市的平均值，但仅为第1名哈尔滨的国家级孵化器数量的一半，存在较大差距。

表8　我国15个副省级城市2011 ～ 2013年国家级孵化器数量的统计描述

青岛市2012年、2013年的增长速度分别为25%和20%，呈现正增长，且都高于15个副省级城市增长速度的平均值；2013年比15个副省级城市增长速度的平均值高12.5%，说明青岛市国家级孵化器的建设近几年有了很大的提高，但仍有待进一步加强。

（2）国家级孵化器面积。

利用《中国火炬统计年鉴》等补充了部分城市国家级孵化器面积的缺失数据，数据分析如表9所示。

三年之间15个副省级国家级孵化器面积数据变化的差异性较大；有的城市未变化，如大连、杭州、宁波、厦门等；有的城市变化较大，如青岛、深圳等。对于青岛市，国家级孵化器面积三年来呈现下降而后又上升趋势，平均值为74.59万平方米，2011 ～ 2013年度排名基本稳定分别为第1名、第8名、第8名，总体均值排在第3名。青岛市2011年、2012年的数值均高于对应年度15个副省级城市的平均值；2013年国家级孵化器数量低于15个副省级城市的平均值，这是由于武汉市扩建较多，导致本年度青岛市与本年度的15个副省级城市平均值相比相差43.08万平方米。

表9　我国15个副省级城市2011 ～ 2013年国家级孵化器面积的统计描述

从国家级孵化器面积的增长速度看，青岛市2012年呈现下降，2013年开始上升。青岛市2012和2013年的国家级孵化器面积增长速度均小于15个副省级城市增长速度的平均值，但是差距逐渐变小。因此，青岛市国家级孵化器的建设有待进一步加强。

（3）工程技术中心。

利用《中国火炬统计年鉴》等补充了部分城市国家级工程技术研究中心数量的缺失数据，数据分析如表10所示。从国家级工程技术研究中心数量规模看，三年里，各城市变化范围均不大。2011 ～ 2013年青岛市分别为7个、9个和9个，排名分别为第9名、第6名和第6名，总体均值排名在第8名，均略低于对应的15个副省级城市的平均值，居于副省级城市的中间位置。青岛市国家级工程技术研究中心有待增加。

表10　我国15个副省级城市2011 ～ 2013年国家级工程技术研究中心的统计描述

注：由于大连和深圳2011年数据缺失，用该城市其他两年数据平均值代替。

（4）国家级重点实验室。

根据统计资料，得到我国15个副省级城市2011 ～ 2013年国家级重点实验室个数，如表11所示。

从国家级重点实验室的规模看，三年里，各省市变化范围均不大。2011 ～ 2013年青岛市分别为6个、6个和7个，与相应年度15个副省级城市平均值（分别为11.5个、10.7个和11.3个）差距较大，排名分别为第10名、第11名和第11名；三年总体均值6.3个，低于对应的15个副省级城市的平均值10.9个，排名在第11位，在15个副省级城市中处于落后地位。

表11　我国15个副省级城市2011 ～ 2013年国家级重点实验室的统计描述

注：2011年深圳数据缺失，用其他两年数据平均值代替。

（5）独立科研机构。

根据统计资料，得到我国15个副省级城市2011 ～ 2013年独立科研机构数量，如表12所示。

表12　我国15个副省级城市2011 ～ 2013年独立科研机构的统计描述

续表

注：大连2011年数据缺失，取其他两年平均值代替；深圳市缺少历年数据，未参与分析。

从独立科研机构的规模看，三年里，各城市变化范围均不大。2011 ～ 2013年青岛市都是26个，与相应年度15个副省级城市平均值（分别为83.64个、82个和80.62个）差距较大；去除深圳后，青岛市各年排名均为第12名；三年总体均值26个，远低于15个副省级城市的三年总平均值80.8个，总排名在第12位，居于15个副省级城市的落后地位。

5.高新技术产业

（1）高新技术产值。

我国15个副省级城市2011 ～ 2013年高新技术产业产值的数据分析如表13所示。

表13　我国15个副省级城市2011 ～ 2013年高新技术产业产值的统计描述

续表

从高新技术产值的规模看，青岛市三年来一直呈现上升趋势，平均值为5 222.80亿元，各年度排名都是第5，总体均值排名为第6名。青岛市各年度数值略高于各年度15个副省级城市的平均值，但是与高新技术产值最多的城市相比，三年来的差距很大，且差值相对稳定，都在7 000多亿元。

从高新技术产值的增长速度看，青岛市三年来均出现递增趋势，且增长速度稳定，均为12.1%。2012年稍微高于15个副省级城市增长速度的平均值，而2013年略低于15个副省级城市增长速度的平均值，说明其他副省级城市的高新技术产值平均增幅较大。

（三）青岛市科技资源的R&D经费配置结构

根据《青岛市科技统计报告2013》得到青岛市2004 ～ 2013年R&D经费的统计资料，从总量、经费来源、经费内部支出等方面进行R&D经费的配置结构分析。

1. R&D经费的配置总量变化分析

青岛市2004 ～ 2013年R&D经费的增长幅度以及增长速度如表14所示，变动示意图如图1和图2所示。

表14　青岛市2004 ～ 2013年R&D经费的增长幅度以及增长速度

图1　R&D经费增长幅度的示意图

图2　R&D经费增长速度的示意图

由此可见，青岛市R&D经费2007 ～ 2011年之间增长幅度呈现逐年上升趋势，2012年的增长幅度变小，2013年增长幅度又开始上升。对于增长速度而言，2005年相对2004年增速度最大，2006 ～ 2009年的增长速度保持在9.9% ～ 13.0%，而在2010 ～ 2011年增长速度突然加大到30%左右，2012 ～ 2013年增长速度开始下降。

2. R&D经费来源构成分析

R&D经费主要来自政府、企业资金、国外资金以及其他资金，其中其他资金来源主要包括非工业企业、事业单位、服务性机构。数据分析如表15所示。

表15　青岛市2004 ～ 2013年R&D经费各种来源构成及其所占比例的统计

从构成比例来看，政府R&D经费投入比例呈现逐年增加的趋势，2005 ～ 2008年政府投入比例在8% ～ 10%，在2009 ～ 2013年在13.3% ～ 15.5%。企业R&D经费投入比例一直比较稳定，多数年份集中在82% ～ 86%，2005年和2007年在90%左右；因此，企业是R&D经费的投入主体。国外资金和其他资金所占比例较少，二者之和在2% ～ 3%。由此可见，政府R&D经费投入比例增加，体现出政府对科技创新的重视，同时也通过政府引导企业R&D经费的投资方向，并起到拉动企业增加R&D经费的作用。

3. R&D经费内部支出构成比例分析

计算青岛市2004 ～ 2013年R&D经费支出及其构成比例如表16所示。从构成比例来看，企业的R&D经费支出占总额的比例在76.4% ～ 86.4%，2009 ～ 2013年比例持续下降，但均维持在76%以上；科学研究与技术开发机构的R&D经费支出占总额的比例有所上升，2011 ～ 2013年比例在9%以上；高校的R&D经费支出占总额的比例稳定在3.5% ～ 7.3%之间。由此可见，企业的R&D经费支出比例最大。

表16　青岛市2004 ～ 2013年R&D经费支出构成及其所占比例的统计

（四）青岛市科技资源的配置强度分析

1. R&D经费占GDP比例分析

R&D经费占GDP比例主要是指科技资源配置量占所有总量的比重，表明科技活动主体对科技活动支持的力度。本课题调查获取2011 ～ 2013年全国15个副省级城市的R&D经费支出占GDP比例，如表17所示。

表17　2011 ～ 2013年全国15个副省级城市的R&D经费支出占GDP比率的统计分析

续表

2011 ～ 2013年青岛市R&D经费支出占GDP比例逐年提高，从2012年起高于全国15个副省级城市的R&D经费支出占GDP比例的平均值，但是三年来总体平均值低于全国15个副省级城市的三年平均值。尽管青岛各年与最高的西安市相比低很多，但是应该指出这是西安市的GDP相对较低的缘故；而事实上，青岛市全社会R&D经费与西安相比相差不大。

2.财政科技经费投入占财政支出比例分析

财政科技经费投入占财政支出比例反映地方政府对科技活动支持的力度。本课题调查获取2011 ～ 2013年全国15个副省级城市的财政科技经费投入占财政支出比例，如表18所示。

表18　2011 ～ 2013年全国15个副省级城市的财政科技经费投入占财政支出比例的统计分析

续表

2011 ～ 2013年青岛市财政科技经费投入占财政支出比例所起伏，2012年的比2011年的低，而2013年又提高了很多，各年度均低于全国15个副省级城市的平均值，总体排名为第10。青岛市财政科技经费投入占财政支出比例三年来总体平均值低于全国15个副省级城市的三年平均值。因此，青岛市财政科技经费投入相对其他省市的较低。