学习十七届四中全会精神

学习十七届四中全会精神　加强学院领导班子建设

贵阳护理职业技术学院　薛　花

贵阳护理职业学院于2006年元月经贵州省人民政府正式批准组建至2009年的三年时间里，学院内设机构及院、系(处)两级领导班子均没有设置和配备，这对学院的建设和发展影响较大。2009年初，学院院级领导班子陆续到位。年中，进行了内设机构设置和中层干部竞聘上岗，由于大多数中层干部都是从教师竞聘上来，缺乏一定的领导能力和管理水平。因此，结合学习十七届四中全会精神，提出了加强学院领导班子建设的想法和思路，并通过干部的集中学习和培训，提高干部的执政能力和管理水平，以推进学院的改革与发展。

一、十七届四中全会精神，对学院领导班子建设提出了新的要求

党的十七届四中全会《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》全面分析了形势和任务。指出:当前，党的领导水平和执政水平，党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，党内也存在不少不适应新形势、新任务的要求、不符合党的性质和宗旨的问题，主要是:一些党员、干部忽视理论学习，学用脱节，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心;一些党组织贯彻民主集中制不力，有的对中央决策部署执行不认真，有的对党员民主权利落实不到位，一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄;一些领导班子整体作用发挥不够，推动科学发展、处理复杂问题能力不够，一些地方干部选人用人公信度不高，跑官要官、买官等问题屡禁不止;一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的领域党组织覆盖面不广，部分党员意识淡化、先锋模范作用不明显;有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众，脱离实际，不讲原则，不负责任，言行不一，弄虚作假，铺张浪费，奢靡享乐，个人主义突出，形式主义，官僚主义严重;一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣，一些领导领域腐败现象易发多发。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现。以上六大类问题，在我院领导干部队伍中或多或少的存在，其中比较严重的是忽视理论学习、学习脱节、对马克思主义信仰不坚定。因为在我院的中层14位正职干部有6位是民主党派人员，在18位中层副职中也有6位民主党派或非党人士，这些干部长期缺乏政治理论学习，理想信念教育较为薄弱，非常需要加强政治理论学习和理想信念教育;学院领导干部还存在法治意识、纪律观念淡薄;中层干部整体作用发挥不够，推动科学发展，处理复杂问题能力不强以及基础党组织战斗堡垒作用不强等问题，因此，认真组织学习贯彻十七届四中全会精神，查找领导班子和干部队伍以及基层党组织建设中存在的问题，有针对性的进行教育、培训、整改，是当前学院领导班子建设的重要任务。

二、学院领导班子建设的现状，面临的机遇和挑战

(一)学院领导班子的现状

1．数量增加:学院从原来2位校级领导、11位中层领导共13人增加到现在的5位院级领导、14位中层正职(副县级)23位中层副职(正科级)共42人，净增29人;

2．结构改善:年龄结构更趋向于年轻化。60年代中后期共19人，占大多数，70年代从2人增加为6人，80年代有1人，50年代有16人;学历结构明显提高。本科毕业35人，占83.3%，硕士4人，专科3人;职称结构提升。有副高职称30人占71.6%;民主党派及非党人士有12人。

3．层次提高:从原来的一位正县级、一位副县级、4个正科级、7个副科级，到现在2位副厅级、3位正县级、14位副县级、23位正科级。

4．机构增多;党委机构从5个增加到9个;行政机构从6个增到7个;教学机构从6个增到9个;教辅机构从2个增到5个，净增加13个机构组织。以上数量增加、结构改善、层次提高、机构增多，都非常有利于高职院校的管理，但在学院的两级领导干部中，尚有20余人从未做过领导和管理工作。大多是从专业教师，通过竞聘被选拔到领导岗位，缺乏领导能力和管理能力，必须加大培养的力度和速度，以使他们尽快适应领导工作的需要。

(二)学院领导班子建设面临的机遇

1．党和国家高度重视发展教育事业，特别是对职业教育的重视和投入带来发展的最好机遇。从党的十一届三中全会召开以来到十七大，党和国家都把教育摆在了优先发展的战略高度，特别是在2002年全国职业教育工作会议召开以后，对职业教育的发展引起了高度重视，提出大力发展职业教育，对职业学校的基础能力建设和职业学生的资助都加大了投入，这对职业院校发展和领导班子建设提供了有利条件和最好的机遇。

2．党的建设的深入开展为学院领导班子建设带来机遇

从1990年起，每年中共中央组织部、宣传部和教育部党组都要联合召开全国高校党建工作会议、贵州省委组织部、宣传部、省直教育工委也要召开全省高校党建工作会议，这些会议都结合党的工作重点和高等教育的实际情况，布置高校党建工作任务。有的会议专门针对高校领导班子的思想理论水平、领导能力与教育改革和发展不相适应的情况着重研究加强高校领导班子建设的有关问题，特别是十七届四中全会的召开，为党的建设提出了目标和要求，我们只要按照中央和省委等有关部门的工作，认真抓好学院的党建和领导班子建设就能使学院领导班子建设取得实效。

3．党的干部选拔任用、考核管理制度的进一步完善为学院领导班子建设带来机遇。随着我国法制化进程的不断推进，党政干部选拔任用，考核管理制度进一步完善，对学院领导班子建设起到了推动和促进作用，我院通过民主推荐、考核、竞争上岗，使一批想干事，能干事的同志走上了领导岗位，并要通过科学、规范的考核管理制度加大对干部的聘任后的考核和管理。

4．国内外高校先进管理模式和经验为我院领导班子建设提供了学习和借鉴的经验。我院组建时间短、领导班子也刚配备。因此，学习国内外各高校先进的管理模式和办学经验，可以增强我们办学治校的能力，可以为我们思考和谋划本院的改革发展提供帮助。

(三)学院领导班子建设面临的挑战

1．国际形势深刻变化使学院领导班子面临挑战。

当今世界呈现出政治格局多极化、经济发展一体化、科技进步快速化和综合国力竞争激烈化的趋势。高等教育服务市场将面临国外的激烈竞争;各种敌对势力又将对我国实施西化、分化的战略图谋重点放在高校;形形色色的西方文化也在“抢滩”高校市场。我国高校领导班子如何面对和解决这些问题，考验着领导班子的执政能力。

2．国内形势的深刻变化使学院领导班子建设面临挑战。

国内政治与经济形势的变化和本地区经济发展形势的影响，都考验着我们科学判断形势的能力，驾驶市场经济的能力和总揽主局的能力以及应对复杂局面的能力，这不仅是领导班子自身建设的问题，还影响到学院的发展和人才培育的大问题。

3．高等教育形势的深刻变化使学院领导班子建设面临挑战

国家对高等教育的发展战略已经从规模扩张转向注重内涵发展与质量提升。对高等职业教育国家建立了办学条件的动态监测和评估体系，我院由于组建较晚，现在还没有通过第一轮评估，必须在近年通过第一轮评估，此外，国家在逐步规范专业设置标准，开展课程改革和精品课程建设以及国家级、省级示范性高职院校建设等都对学院领导班子提出了挑战。

4．学院自身的改革与发展对学院领导班子建设的挑战

学院由于组建较晚，内设机构和领导班子才刚刚搭建，学院内部管理体制和机制的建立、健全、创新;后勤服务社会化改革问题;教学改革问题、专业建设问题;学生的教育、管理和质量等问题都需要在尽可能短的时间内有较大的改变，而这一切，都给学院领导班子提出了挑战，如何尽快适应工作的需要，提升执政能力和管理水平，推进学院的改革与发展值得思考。

三、学院领导班子建设的指导思想、原则和要求

学院领导班子是学院改革发展的领导者、组织者、推动者，要在学院的改革发展中充分发挥出领导集体的智慧和力量。

(一)学院领导班子建设的指导思想

必须始终坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为指导思想，坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针和卫生工作方针，办人民满意的卫生职业教育。

(二)学院领导班子建设的原则

1．党管干部的原则。选好人，用好人是重点;培养教育是经常性的工作;加强管理监督是重要措施。

2．任人唯贤，德才兼备的原则。要正确处理好“德”与“才”的关系;坚持在工作实践中检验“德”和“才”。

3．群众公认，注重实绩的原则。两者并重，不可偏废。

4．公开、公平、竞争、择优原则。公开是前提，平等是基础，竞争是手段，择优是目的。

5．民主集中制原则。即民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。

6．依法办事的原则。这是依法治国方略在领导班子建设中的具体体现，是提高领导水平和执政水平的重要内容和有效保证。

(三)学院领导班子建设的总体要求

1．把学院领导班子建设成为政治坚定的班子。即具有坚定正确的政治方向、政治立场、政治观点，较高的政治鉴别力、政治纪律和政治敏锐性。

2．把学院领导班建设成为求真务实的班子。即做到求实、求是、坚持真理;不唯上、不唯书，要唯实。

3．把学院领导班子建设成为开拓创新的班子。注重班子成员的知识更新，掌握新知识、新技术;拓展观察问题的视野和角度;开创性地开展工作。

4．把学院领导班子建设成为勤政廉政的班子。要建立健全规章制度，规范领导行为;坚持教育、监督、惩罚并重。

5．把学院领导班子建设成为团结和谐的班子。

团结和谐是巩固领导班子的基本保证;团结和谐有利于实现集体领导班和科学决策;团结和谐有利于增强效能。

四、学院领导班子建设的主要内容及方法

领导班子建设是一项系统工程，党的十七大报告指出;要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子思想作风，提高领导干部执政本领，完善领导方式和执政方式，健全领导体制，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策，善于领导科学发展的坚强领导班体。学院领导班子要按照十七大提出的要求，切实加强领导班子的思想政治建设、组织建设、能力建设、制度建设、作风建设、廉政建设。

(一)加强思想政治建设是学院领导班子建设的灵魂

学院领导班子思想政治建设直接关系到党的路线、方针、政策在学院的贯彻执行，关系到学院的办学方向，关系到改革发展稳定的大局，关系人才培养的质量等。因此，要确立领导班子正确的政治观念，特别是对民主党派和非党的领导干部要加强马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论的学习培训，使他们坚定理想信念，提高政治认知、政治态度、政治方向、政治立场和政治理论水平，才能保证党的基本路线方针政策在学院的坚决贯彻执行，也才能组织和引领全体教职工以良好的师德师风去教育人、培养人，实现学院教育的功能。

(二)加强组织建设是学院领导班子建设的重要基础

学院的组织形式是按照党和国家的有关要求设立的，主要是党领导和管理下的党委机构和院长办公会领导下的行政、教学、教辅组织机构，这分别代表了党政两个班子。但首先要明确高校实行的是党委领导下的校长负责制。因此，要注意理顺好三个关系:一是理顺上下关系。即正确处理好学院与上级党组织和政府部门的关系，树立大局意识，摆正位置，自觉接受领导和指导;二是要理顺党政关系，党委领导下的校(院)长负责制是高校的基本领导制度，正确处理好党政关系，是加强领导班子团结，增强班子合力、实行依法治校的重要保证;三是理顺“一把手”与班子成员的关系。党、政“一把手”都要正确摆正位置，坚持民主集中制原则，坚持集体领导，坚持走群众路线，坚持民主决策，科学决策，建立健全领导班子的工作机制。

(三)加强作风建设是学院领导班子建设的关键

理论联系实际，密切联系群众，批评与自我批评是我们党在长期的革命和建设实践中，总结提出的三大优良作风。学院领导班子的作风建设要与学风建设、校风建设有机地结合起来。首先是要建立学习型的领导班子。一要进一步更新学习理论，树立开放的学习观念和终身学习的意识，把学习作为一种责任、一种事业、一种追求、一种境界;二要健全领导干部学习机制，增强学习效果，充分发挥领导班子和干部的表率作用;三要建立健全领导干部学习制度。制定学习措施，创造学习条件，营造学习氛围;四要建立健全领导干部理论研究制度，引导干部在学习中研究工作，探索工作规律;五要建立健全领导干部学习考核制度。加强对班子成员学习情况的考核，这是检验学习效果的重要措施。其次要教育培养领导班子成员树立过硬的思想作风;坚持理论联系实际的学风;弘扬求真务实的工作作风;培养科学民主的领导作风。

(四)加强能力建设是学院领导班子建设的核心

能力建设是在学院全面贯彻党的教育、卫生工作方针的需要，是落实科学发展观的需要，是国家对高校领导班子建设的要求。能力建设应处理好几个关系:一是专业素质与领导能力的关系。这在我们学院领导班子中尤为重要。领导干部具有较强的业务能力和一定的学术水平，不等于就具备了较强的领导能力和管理水平，因此对领导干部仍然要加强政治理论、科学管理，依法执政能力的培养;二是个人能力与整体效能的关系。要强调领导班子集体领导的原则和作用，加强班子的团结协作，注重班子成员结构的特点，充分发挥其应有的作用;三是选拔作用和教育管理的关系。在选拔时除注意各种年龄结构、专业结构、学历结构等因素的配置外，更关键是在实践工作加强教育管理，使班子成员都能有意识地注意发挥整体作用。在能力建设方面，针对我院工作实际，着重于提高推进学院科学发展的能力;统领教育教学工作的能力;创建生态文明校园的能力以及推动学院改革创新的能力。

(五)加强制度建设是学院领导班子建设的根本保证

学院的制度建设是带有根本性、全局性、稳定性和长期性的基础性工程。包括了院党委、行政的领导体制及机制，包括组织人事、财务管理、教育教学管理、学生管理、后勤管理等。制度建设一要遵循合法化的原则，即指新制定的各项管理制度都不得与国家法律法规相抵触，制定制度要依法进行，并充分体现民主性和公平公正;二要遵循规范化原则;三要遵循实用性原则。目前学院的制度建设是领导班子要下大力抓紧抓好的工作。许多工作中的矛盾都源于制度建设的滞后，领导班子的执行力不够也是因为制度建设不到位，因此制度建设是加强班子建设的根本保证。

(六)加强廉政建设是学院领导班子建设的重要任务

学院领导班子的廉政建设在一定程度上反映了党的廉政建设的成效，廉政建设的核心是要解决领导干部的世界观、人生观、价值观的问题，只有具备了勤政廉政的内在修养，才能真正懂得为政之道，才能牢固树立立党为公、执政为民的理念，才能行使手中的权力、全心全意为全体教职工服务。学院廉政建设的重点是建立健全领导干部廉政教育的长效机制，有关的规章制度和监督机制。特别是针对最近中央出台的领导干部廉洁从政的有关规定，要认真组织学习，加强警示教育，建立起领导干部自觉抵制各种腐败侵蚀的防御心理。坚持标本兼治，综合治理，惩治并举，注重预防的方针，建立健全与学院事业发展相适应的惩治预防腐败体系，保持学院领导班子和领导干部的先进性和纯洁性，确保学院改革与发展的顺利进行。

学院领导班子建设是一项长期的、系统的工程，我们应重视对领导班子建设的研究和探索，不断地找出规律性的东西，在领导工作中加以深化、实践，使学院领导班子能建设成为一个政治坚定、团结奋进、作风过硬、清正廉洁、务实高效的领导集体，以带领全院教职员工，在新的历史时期再创新的辉煌。