九届全国人大四次会议日隆重开幕

朱镕基总理代表国务院作

《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》

3月5日9时，大会执行主席、主席团常务副主席李鹏宣布:中华人民共和国第九届全国人民代表大会第四次会议开幕。

来自全国各地、各条战线的2870名各族代表从今天起将充分履行职责，认真审议国务院朱镕基总理关于“十五”计划纲要报告等各项报告和中外合资经营企业法修正案等。

朱镕基在会上作了《关于国民经济和发展第十个五年计划纲要的报告》(简称《纲要》)。朱镕基指出，过去五年，我国的各方面建设取得了重大成就。国内生产总值2000年达到89404亿元，平均每年增长8.3%。主要工农业产品产量位居世界前列，商品短缺状况基本结束，实现了农产品供给由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变。企业扭亏增盈成效显著，2000年国有及国有控股工业企业实现利润2392亿元，国有大中型企业改革和脱困的三年目标基本实现。农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入2000年分别达到2253元和6280元。

朱镕基说，随着“九五”计划的完成，我们实现了现代化建设第二步战略目标，为实施“十五”计划、开始迈向第三步战略目标奠定了良好基础。朱镕基指出:根据“十五”期间的形势和任务，《纲要》提出了“十五”期间宏观调控的主要预期目标，这些预期目标分别是:

经济增长速度预期目标为年均7%左右。到2005年按2000年价格计算的国内生产总值达到12.5万亿元左右，人均国内生产总值达到9400元。五年城镇新增就业和转移农业劳动力各达到4000万人，城镇登记失业率控制在5%左右。价格总水平基本稳定。国际收支基本平衡。

经济结构调整的主要预期目标是:产业结构优化升级，国际竞争力增强。2005年第一、二、三产业增加值占国内生产总值的比重分别为13%、51%和36%，从业人员占全社会从业人员的比重分别为44%、23%和33%。国民经济和社会信息化水平显著提高。基础设施进一步完善。地区间发展差距扩大的趋势得到有效控制。城镇化水平有所提高。

科技、教育发展的主要预期目标是:2005年全社会研究与开发经费占国内生产总值的比例提高到1.5%以上，科技创新能力增强，技术进步加快。各级各类教育加快发展，基本普及九年义务教育的成果进一步巩固，初中毛入学率达到90%以上，高中阶段教育和高等教育毛入学率力争达到60%左右和15%左右。

可持续发展的主要预期目标是:人口自然增长率控制在9‰以内，2005年全国总人口控制在13.3亿人以内。生态恶化趋势得到遏制，森林覆盖率提高到18.2%，城市建成区绿化覆盖率提高到35%。城乡环境质量改善，主要污染物排放总量比2000年减少10%。资源节约和保护取得明显成效。

提高人民生活水平的主要预期目标是:居民生活质量有较大提高，基本公共服务比较完善。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长5%左右。2005年城镇居民人均住宅建筑面积增加到22平方米，全国有线电视入户率达到40%。

朱镕基强调，农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。加快农业和农村经济结构调整，这是提高农业经济效益，增加农民收入的根本途径。

在切实保护耕地，稳定粮食生产能力的同时，以优化品种、提高质量、增加效益为中心，积极调整种植业结构，加快发展畜牧业、林业、水产业。发展特色农业，形成规模化、专业化的生产格局，提高商品率。大力促进农业产业化经营，扶持龙头企业，推广“公司加农户”、“订单农业”等多种形式，发展农产品加工、储运、保鲜等产业，提高农业的后续效益。大力推进科教兴农，推广优良品种和先进适用技术，积极扶持农业科技产业发展。建立农产品市场信息、食品安全和质量标准与检测体系。

朱镕基总理就此提出做好今年各项工作的要求:要统筹兼顾，乘势前进，保持经济和社会发展的良好势头。要坚持扩大内需的方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。要把加强农业和增加农民收入放在经济工作首位，切实解决当前农业、农村中存在的突出问题。要巩固和扩大国有企业改革成果，在建立现代企业制度、转换经营机制和加强科学管理上狠下功夫。

朱镕基强调，今年要把大力整顿和规范市场经济秩序，作为一项紧迫的重要任务。加强精神文明和民主法制建设。继续处理好改革、发展、稳定的关系，搞好社会治安综合治理，维护社会稳定。

(原载《中国食品质量报》2001年3月6日)