浅谈国省道边通车边施工安全管理

金孟能

(浙江省宏途交通建设有限公司)

摘 要：近年来,国省道公路由于车辆的车速加快,以及公路在通车后产生的磨损和侵蚀等问题,需要对公路进行定期的养护。考虑到公路运行中的交通状况、车流量等问题,对公路的养护一般采取边施工边通车的措施。本文重点介绍了“边通车边施工”的概念特点,讨论了实现“边通车边施工”安全管理的具体措施,分享了本项目部在“边通车边施工”安全管理方面的经验和做法,最后针对“边通车边施工”的安全管理提出自己的几点思考。

关键词：边通车边施工 安全管理 经验 措施 思考

近年来,国省道大中修“边通车边施工”项目日益增多。由于作业区附近交通环境差,车流量大而且车速快,使得养护和修复完善工程施工具有一定的难度。加之工期紧、责任重,交通事故频发,安全管理工作面临较大的压力和挑战。因此践行“边通车边施工”安全管理意义重大。

一、边通车边施工的概念及特点

边通车边施工是指半幅通车半幅作业,采取自然分流与管制分流相结合,在施工中需要占用一定宽度的车道,使车辆、行人的通行能力降低的一种道路施工方案。

其特点主要为重危性、突发性和集中性等。车流量大、交通情况复杂、交通组织难度大,尤其在上下班和节假日期间,情况更为突出。道路改造作业过程中势必会对来往车辆和行人的通行及安全造成影响。

二、边通车边施工安全管理的具体措施

1.施工前准备

(1)开工前做好宣传协调、设施及人员准备和交通组织宣传工作,充分利用横幅、标语、电视等宣传媒体,加大宣传力度,施工前提前发布施工公告,提前通告过往车辆注意行车安全,施工路段减速慢行,施工路段避免换挡以致停车。

(2)做好周边单位、居民车主的宣传工作,积极寻求其支持和理解。

(3)完成交通标志的设置工作,完成整个交通组织系统的标牌、标线及交通维护设施的安装工作,使整个交通组织体系完全形成。

(4)做好施工人员的交通安全教育。施工点开工前要对全体施工人员进行交通安全教育,通过大会、小会宣传,安全知识问答,张贴交通事故宣传案例等多种形式,提高施工人员的交通安全意识,杜绝野蛮施工,切实落实交通组织方案,做到施工、交通两不误。

(5)安全设施投入。投入必要的安全设施设备,如安全标志牌、水马、蓝白隔离墩、反光锥等。为每一位员工配备工作服、安全帽、反光背心、防护手套等。各类物品随施工人员增加而相应增加,同时做到损耗后及时补足。

2.采取合理的施工方案

(1)为了保证在施工中公路畅通,须采取一切措施确保车辆的正常通行,加强交通管制,做到施工、通车两不误。

(2)根据道路实际情况合理安排并控制好施工长度,防止全线铺开；维持足够宽度,确保车辆顺利交会；保持良好路面平整度,及时清理碎石,使车辆平稳通过。

(3)施工安排上要集中力量,科学组织,精心施工,选择最佳时机,配备最佳的施工力量,以最快的速度、最好的质量完成影响交通的施工任务。

3.采取合理的交通组织方案

在施工中,根据施工现场实地情况及特点,分别内、外设置专职人员管理,并采取如下交通组织与管理措施：

(1)建立以项目经理为首的交通管理组织机构,为使交通组织方案全面落实、责任到人,成立相应的交通协调管理小组。同时加强与交警的联系、沟通、协商,确定合理的交通安全方案,确保施工安全顺利进行及行人、行车的安全,以维持正常的交通秩序。

(2)对人流、车流通行进行交通疏导。

(3)施工中会影响现有车道的车辆及行人通行,故应严格做好安全维护措施,在施工路段摆设各类施工标志及橡胶路锥、水马。随着施工的进展,安全维护设施紧跟其后。

(4)成立道路交通安全管理小组,由三人组成。协管员应着反光衣,佩戴值勤袖章,手拿红旗,专职负责两端的交通指挥。在加强对施工道路段的巡逻监控和交通疏导工作时,重点放在上下坡、村镇人流大、连续弯道、易拥堵、事故多发点等薄弱地带,实行定时间、定人员、定车辆、定路段,做到专人、专点、专责、专管,坚持本着什么问题突出就重点整治什么问题,哪里交通秩序混乱就重点整治哪里的原则,发现一起,取缔一起,始终形成严管高压态势,消除安全隐患,确保道路安全、有序、畅通。

(5)指定专人维持施工车辆通行秩序及负责施工安全标志标牌、隔离栏等设施的维修保养工作。

(6)加强对本项目的车辆和驾驶人员的源头管理。施工前项目部组织一次车辆性能大检查,保障车辆性能完好且安全有效,坚决杜绝不合格的机动车辆上路行驶、进场施工。同时,要经常深入施工现场督促、检查各项安全措施的落实情况,加强施工现场驾驶人员的安全教育学习,确保所有车辆证照齐全、车况良好并办妥相应的保险,严格遵守《中华人民共和国道路交通安全法》,在运输过程中严禁超载、超速,以确保行车安全,保证不发生各类交通违法行为。

4.重点加强人员和设备的管理

要做到边通车边施工的安全管理,就要做到人员和设备安全性的有机结合。

(1)加强培训教育,每一位员工都是“安全员”。重点对现场作业人员进行教育管理,提高其自身安全意识、自我保护意识和法律观念,同时有针对性地对本次施工路段的地理环境、交通流量等问题进行交底。培养员工强烈的自主安全意识、专业的岗位知识和熟悉的安全技能；能自觉遵守安全管理制度,能正确熟练地操作设备和工具,以有效地保障安全。

(2)落实设备安全管理。设备是施工作业安全的基础。首先,要定期对设备系统进行全面、深入、系统的安全检查；其次,要重视机械设备的管理,做好机械设备入场检查验收工作,定期保养工作。并建立机械设备安全技术档案,实行“一机一档”制；最后,要依靠先进的技术,研究出安全技术较高的设备,及时淘汰落后的技术设备,并加大先进安全技术的推广应用。

(3)健全项目部安全管理系统。首先要加强安全管理体系、安全管理制度的建设,明确工作职责,定期开展安全生产检查,随时掌握安全生产状况。其次要加强安全管理队伍的建设,配备足够的安全管理人员,并加强对安管工作人员的培训教育,提高其安全管理的水平；最后要建立齐全的安全台账,使得各项安全管理工作及时备案以便查阅。

三、边通车边施工安全管理的事例

浙江宏途2015年104国道(乐清段)路面大修工程二标段工程项目部积极响应上级文件精神,从而实现安全管理工作有序可循、有章可依。下面介绍本项目部在“边通车边施工”安全管理方面的经验和做法。

(1)以提高全员安全素质为重点,严格遵循“先培训后上岗”的原则,围绕安全常识和安全标准等内容,以PPT演示讲解的形式,普及最基本的安全常识,介绍最基础的作业要点,讲解施工现场可能潜在的各种危险因素,让每位上路施工的员工都了解施工道路的环境及特点。

(2)对作业区实行严格的交通管制,按照通行车辆行驶的特点将施工路段作业区划分为六个区域。

①警告区：这个区的作用是通过设置的标志对正常行驶的车辆发布前方有作业区的警告信息。在作业占用行车道时,这个区的长度不应小于500m。在警告区起点距上游过渡区起点300—500m处,在硬路肩处,迎向行车方向设有“前方施工300m”标志。前方每100m分别设“20码”“前方施工100m”“左(右)道封闭”等施工标志。

②上游过渡区：这个区是通过设置道路施工标志和局部封闭标志,将接受过警示的车辆引入管制的行车路段内。标志按拦截式的方式摆入。这个区的范围有30—50m长(在规范的基础上有所加强),上游过渡区前加设50m锥形交通标,在上游过渡区内分别摆放“导向牌”“车辆慢行”“改道牌”“道路施工”“路拦”“防撞桶”等施工牌。让一切过往车辆能清楚明了地按照指示标志,顺利完成如减速变道、驶入非施工车道、完成变道等过程。

③缓冲区：缓冲区的最小长度宜取50m。交通量特别大的路段,长度宜取≥100m,弯道陡坡路段视情况加长,最大限度地满足行车视距的要求,缓冲区域只留一个车道供车辆通行。

④施工区：作业区是控制区中最重要的防范区段。它的长度覆盖整个作业的区段。除了标志设施之外,作业区还增加另外三套管理手段：一是要用安全锥把作业区临向行车的界面隔离开来,锥间距适当加密,以车辆不能驶入为准(15m)；二是要加高施工警示灯；三是要安排专门的看守人员,在封闭区前端守护和警示。施工作业车辆进出作业区段由专人指挥,确保安全。

⑤下游过渡区：下游过渡区是解除断面压缩,恢复正常行驶的过渡区域。这个区域有10m长,在过渡区终点,采用锥形交通标与行车方向成45°角摆放。

⑥终止区：终止区实际上是一个断面,而不是一个区域,是解除交通管制的分界,位置在下游过渡区的终点断面处,其他区域不准人员停留。终止区末断摆放“20码解除标志”。

四、边通车边施工安全管理的思考

从好的方面来说,近几年各单位安管人员安全知识和安全意识都在逐步提升,项目部管理水平也上了新的台阶。但边通车边施工项目的交通意外事故仍时有发生。避免或尽可能地把损失和危害程度降到最低点有三个前提：一是宣传到位,二是安管人员配备充足,三是规范化管理。

1.宣传到位

由于边通车边施工路段施工区与非施工区安全距离过近,施工人员或非施工人员因马虎大意等原因很容易造成安全事故。为此,做好宣传协调、设施及人员准备和交通组织宣传工作非常重要,充分利用横幅、标语、电视等宣传媒体加大宣传力度。

2.安管人员配备充足

边通车边施工有工线长、路口多、交通复杂等特点,容易出现现场安全设施设备损坏而未及时整改、施工路段过于拥堵无人指挥、发生突发情况未及时解决等不良情况。为此,安管人员配备充足工作势在必行。

3.规范化管理

只有一个成熟的规范化系统,才会创建一个良好的施工环境。首先领导要重视,要科学指挥管理。其次各科室及现场施工人员积极响应号召,认真执行工作,达到良性循环。

五、结语

边通车边施工安全管理的实现,能够使较大的车流量在现有的道路上得到满足,能够使施工时交通维护这一难题得以解决。从管理系统的建立,到系统的不断完善,是一个渐进的过程。只有以系统化的方法为引导,建立专业的安全管理系统,才能对事故进行有效预防,从而使整个施工单位的“边通车边施工”有程序、有步骤,安全、高效、快速地开展。