党的制度建设的重点在民主集中制

搞好制度建设是搞好党的建设的有力保障，而民主集中制又是制度建设的重中之重。

如何搞好民主集中制，四十多年的经历让我体会到：第一是认真搞好细致的全面的调查了解，不管是用人还是决策都要到一线走访群众。既要听正面的好的方面，也要听反面的不好的方面；既要听夸奖表扬的一面，也要听批评指责的一面；既要听支持方面的意见，也要听反对方面的意见。通过广泛的真实的征求意见后，根据所听意见进行对照比较，按照去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的方法，分析研究决定取舍。第二是不管决策什么，都必须坚持班子里的少数服从多数的原则。坚持少数服从多数可以口头表态，可以举手表决，可以投票决定，千万不可以一个人说了算。第三是民主集中必须是在民主基础上的集中、集中指导下的民主，千万不能搞成班长就是集中，集中就是班长一个人说了算，更不能把不发言当成默认。第四是凡能公开的决策必须公开，公开就是民主，因为一般决策了的事就是决定了的事，决定了的事就是要付之实行的或是已经定论了的，阳光了就没有小道消息了。第五是个别酝酿，集体决定。有些牵涉保密的事，会上不便说的事，可在会前逐个酝酿，大部分人同意了的就可以上会讨论决定。第六是集体研究定了的事就要分工负责，分别去办。第七是对人财物的事也应制定既原则又具体、既易于操作又不互相扯皮的制度加以明确规定，违者必纠。第八是将民主集中制具体化，哪些事是民主商量的，哪些事是在民主基础上的集中，班长和班子成员的职责也要具体，这样既明确了职责，又防止了一个人说了算。第九是既要靠民主集中制的组织原则，又要靠每个人的综合素质。

一个地区、一个行业、一个部门的民主集中制能不能贯彻落实好，很大程度上取决定一把手的民主意识和综合素质能力的高低。班子能不能团结，民主能不能发扬，集中能不能集中对，能不能集中好，是党的制度建设的关键所在。班子的民主集中要能坚持落实的好，制定的各项制度，就能落实的好，否则制定制度容易，落实制度就难。与此同时，还应更进一步地将民主集中制尽量规范得既具体又具可操作性、适用性。