『共产党说话要算数』

一

一位乡下老汉进城办事，半天找不到厕所。寻一僻静处，瞧瞧四下无人，解决了问题。活该老汉倒霉，正巧被一位路过的卫生监督人员看到，将老汉解送到单位，报告了所长。所长听后，非常恼火：“随地吐痰，罚款5元。随地大小便，污染面积大得多，罚款50元！”老汉二话没说，从怀里掏出一张纸条：“这是俺昨天卖粮后收到的白条，金额200元。扣掉该罚的50元，请找俺150元。”所长听了，一时不知所措。过了一会儿，挥挥手说：“去吧，去吧！念你是初犯，这次就算了，下不为例！别忘了，下次带现款！”

这是我从饭桌上听来的一则“小笑话”。然而听罢众人哄笑，我却笑不出来。生活中的白条现象可不是什么小笑话，而是蔚然大观。

大约是从20世纪80年代末开始，有些地方在收购农民的粮食时，不付给农民现钱，而是给一张白条，写明金额，什么时候兑换成现钱，听候通知。老实巴交的农民虽然不愿意，但想可能这类事只有这一次，只好揣着几张白条回家。谁料想，自那时以后，卖粮打白条竟成了常规，而且范围越来越大，拖欠日期越来越长。于是农民不干了，采取各种方式提出自己的抗议：有的公开不交公粮，有的交完公粮，将白条当场撕碎，扔到粮食部门工作人员的脸上，然后责问：“共产党说话还算数不算数?”

其实，共产党说话是算数的，交公粮付现金理所应当。对给农民打白条的做法，国务院早就提出了批评，并且一再指示各地，一定要把粮食和其他农产品收购资金真正落实，不许再出现打白条的事。然而，1992年秋粮收购中，许多地方照样给农民打白条，歪嘴和尚把党的政策这本真经念歪了。

白条子不单是在粮食和农产品收购中出现，近两年又向其他方面蔓延。有的地方，教师一连几个月拿不到工资，只能拿到几张白条。如去年报载四川省南充地区的中小学教师连续半年没有领到工资。有的地方干部也不能按月领取工资，生活失去了保障；有的地区，收到了汇票，去邮局却取不出钱……

我把这类现象统称之“白条现象”。

二

时下聪明人做文章，讲究不左不右，不温不火，走中庸的路子。然而，在评论“白条现象”时，笔者实在无法“中庸”，因而，也做不成聪明人。

读大学前，我是种田人，知道种田人的甘苦。现在农民的日子当然比十几年前好多了，但是，每颗粮食仍是农民面朝黄土背朝天、汗珠子落地摔成八瓣换来的。而且种田人的日子仍然是艰难的。农业生产资料如化肥、农药的价格不断上涨，一年辛辛苦苦，不算人工，目前种田是赔本的。交售粮食，你再给他打白条，让他哪来的种粮的积极性?事实上，在有的地方，已经有农民宁愿让土地撂荒，自己出去做工、做买卖，用钱买粮交公粮。可是如果农民都不愿种田，到哪里去买粮?日后人吃什么?

这些年党的富民政策确实给农村带来了繁荣，但有的地方的一些做法也严重损害了农民利益。平价化肥不兑现，供应的柴油被私分，引起了农民的不满。陕西农民做了一副对联反映了这种情绪，上联是“平价化肥你不给”，下联是“合同定购我不卖”，横批“政府莫怪”。在市场上供应的生产资料中，有的是假药、假化肥，农民花了钱，买了假货，误了农时。近年来，各种提留、摊派，名目繁多，有的地方农民为了交提留，不得不把耕牛、拖拉机卖掉。由于以上原因，使农村中的党群关系日渐紧张。我在福建调查时，建阳县的一位乡长告诉我：“我们现在到村里去是不受欢迎的。农民说，现在的干部来村里两件事：不是要钱，就是要命(计划生育)。”如果“白条现象”再长期得不到解决，无疑是给已经非常紧张的干群关系火上加油，雪上加霜。

一位记者在襄樊官庄村问一农妇白条能兑现否?她说：“啥叫兑现，白条换成了存款单，去取款时信用社又说没钱给，眼看年三十了，想扯一块布做新衣服都没钱。”

久而久之，农民手里握得发了黄的白条仍不能换成人民币，自然牢骚满腹。他们说：说咱富了也有道理，手里的条子早晚能变钱，说咱比以前穷也没错，政府不给你把白条兑现成钱，还不是穷光蛋一个。一记者听襄樊保康县赵姓农民说：“我们3年才吃了1斤猪油。”一家商店店主说：“村里2000多人，今年春节前后销售额才1020元，平均每人5毛钱。”

农民挣钱不容易，不及时兑现，长期拖欠，会直接使广大群众对地方政府失去信任，对党的政策产生怀疑，这可以说是某些地方抗交公粮、抗税的原因之一。

人民教师是阳光下最光荣的职业，然而也差不多是最寒酸的职业。“家有隔夜粮，不当孩子王。”说教师吃的是草，挤出来的是奶，怕不过分。如果连草也不给吃—工资也打白条，有什么理由要求他们呕心沥血、为祖国未来的大厦培育参天大树?事实上，近年来教师扔下教鞭，离开讲台的越来越多了。据报载，广东1987年有近2000名中小学教师离开了教学岗位，1991年又有4600多名中小学教师去另谋生路。湖南怀化地区1990年到1991年9月，有400多名教师改行，其中307人具有专业职称，大部分是中小学校长、教导主任、教研组长、班主任和优秀教师。面对这种情况，有哪一个真正关心祖国未来的人会无动于衷呢?

三

令人不解的是，改革开放十几年，中国经济获得了巨大发展。这一点不仅从公开的统计数字可以看到，人们也能亲身感受到。那么，为什么经济发展了，反而弄得政府到处打白条呢?让我们作点分析。

1989~1991年发生的收购农民粮食打白条的怪事，与当时实行“治理整顿”政策有关。1988年以前，我国经济增长速度过快，基建规模过大，消费增长幅度超过了经济增长速度，因而到了1988年，在全国各大城市发生了抢购风潮，物价大幅度上涨，银行门前排起了长长的提款队伍，经济秩序一片混乱。为了创造一个安定、正常的经济环境，控制物价的不正常上涨，国家采取了财政、货币“双紧”政策。这样做本来是正确的。但是，后来又出现了问题，不管是否应该紧缩的，都实行紧缩。这样，当时在紧缩银行贷款时，把收购粮食和其他农产品的贷款也紧掉了。结果，粮食部门没有资金支付农民的粮食款项，只好给农民打白条。

1992年各种白条的出现，其原因在于1992年上半年开始的经济高速增长。1992年年初，邓小平同志在视察南方时指出，中国经济应以更高的速度发展，能发展得快一点，就不要人为地阻挡。这种思想毫无疑问是正确的。但是，经济发展的速度多高，是由客观条件决定的。各地经济发展条件有很大差别，体现在经济发展速度上，应有所不同。然而，一些领导同志见人家经济发展多快，他也要搞多快，人家上了多少项目，他也要上多少项目。结果基建规模搞得过大，出现了资金缺口。于是，有关方面就把农产品收购资金以及一部分工资资金挪用来搞基建。因此，到了收购季节，粮食部门还是没有钱支付给农民，只好打白条。

四

根据以上的分析可以看出，要消灭“白条现象”也难，也不难。说不难，因为白条的出现是个政策问题，国务院发一个通知，规定必须把粮食收购资金备足，并且不准挪作他用，各级政府遵照执行，问题也就解决了。说难解决，是因为此类现象的发生，不光是个政策问题，还有更深刻的经济原因。那就是有的领导不尊重经济规律，喜欢凭主观意志办事，并且习惯用行政手段解决经济问题，犯了决策方面的错误，谁也不用负责任，受处罚。因此，要建立起一种对决策者形成有力的约束，使他们不敢主观武断地作出决策，作出错误的决策就要负责任的经济体制，这是一件困难而长期的事情。只要这个问题解决不了，“白条现象”消灭了，还会产生“红条现象”、“黄条现象”。所以，要使中国经济走上健康发展的道路，不能就事论事，头疼医头，脚疼医脚，而必须致力于中国经济体制改革，尽快建立起社会主义市场经济体制。

除此之外，还要按照市场经济的要求，用法律规范人们的行为，在政府与企业、个人之间建立一种契约关系，并受到法律保护。在这种契约关系中，政府与个人都要承担义务、享受权利，谁单方面违反契约，都要受罚。比如，农民有义务交售粮食，政府有义务提供一定的生产条件，支付粮食款项。政府违约，农民就可以拒绝交售粮食，自己到市场上去出售。

（原载于《党风月报》1993年第4期）