撑起一片晴天

撑起一片晴天——高台减轻农民负担纪实

高台从1994年起坚持农民负担一条线划死，即不论人均纯收入每年增加多少，农民负担的“三提五统”严格控制在1994年人均纯收入1500元的5%以内，从而使农民负担始终保持在《条例》规定的限额以内。1999年，全县人均负担72．8元，只占上年人均纯收入的2．69%，离规定的5%还低2．31%，防止了农民负担随着人均纯收入的增加而水涨船高的弊端。

取得如此显著成绩，皆因高台县委、县政府长期在各级干部中树立“人以食为天，食以民为本”的思想，把减轻农民负担提高到讲政治的高度，对各级干部反反复复进行减负政策法规教育，点明灯、说亮话，让干部知道哪些该收，哪些不该收；让群众明白哪些该缴，哪些不该缴。把涉农收费纳入法制轨道，使乱集资、乱摊派、乱收费、乱罚款的现象从根本上得到遏制。为了断源头，县委、县政府严格执行国务院的“约法三章”和省上制定的“八不准”；对涉农收费项目实行定项限额负担预决算、负担监督卡、专项审计三项制度；三提五统、两劳负担由村民议事会、乡镇人代会、县减负领导小组“三级会审”。在先后取消42项不合理负担的同时，今年，政府又发了文取消了搭车代办的学生保险费，变相收取的勤工俭学费，按人头平均的农林牧特产税、自行车牌照费、油品差价款等11项涉农收费，断绝了非法负担的源头。

在减负的“高压”下，该县已没有人敢冒天下之大不韪，明晃晃向农民伸手，但县委、县政府的领导在调查中发现。农户非生产性的隐性支出却屡禁不止。有监测户向县委书记致信反映，以往村上户均10元的接待费，因上面查得紧，现改为每户摊一只鸡。个别村干部在一些工程建设和公益事业上，既不出人工，也不出畜工，群众气愤地说：“人当书记，驴也当了书记。”类似“查无实据”的非生产性开支，无疑加重了农民负担。对此，该县想方设法堵漏洞、填渗井，把以往难以规范管理的村级财务归入乡财政预算外资金管理，对村里的接待费实行零户统管，村账乡管。先后压缩村级干部26人，对在职干部实行定岗定编定薪的管理办法，并先后在全县133个行政村中全面推行村务、财务公开制度，有效减轻了农民的隐形负担。为了确保减负各项政策落到实处，防止农负反弹，县上每年都组织“减负”工作队，对涉农收费项目、涉农务工、以劳代资等进行全面的执法检查和清理，动真碰硬，挖硕鼠、惩贪官、断黑手，果断纠正和解决发现的问题。仅1999年，就组织专门力量对6个乡79个村的涉农资金进行专项审计，审计涉及金额3090万元，查处违纪资金13．22万元。

（《甘肃经济日报》2000年7月6日一版头题）

高台城关粮库对国家负责为农民着想