给群众一个明明白白

给群众一个明明白白

波阳县自2000年以来，紧紧围绕"如何扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，保持党领导的政权机关同群众的血肉联系"这个核心问题，从群众关注、社会敏感的一些焦点、热点、难点问题入手，积极推行乡镇和县级政权机关政务公开，取得了良好效果。不仅塑造了政府形象，提高了工作效率，而且严明了党纪政纪，促进了廉政建设与各项工作的顺利开展，密切了党群、干群关系。

在这项系统工作中，县政府率先垂范，2001年以来他们以前所未有的政务公开的模式，带头撩开了一级政权机关的面纱。每次常务会议，他们都邀请新闻媒体参加，将老百姓急欲了解却又无法得知的会议内容清楚明白地向媒体公开。让群众了解政府想做什么、将怎么做、做得怎么样，明白将出台的规定、意见和举措是怎样形成又将如何实施，其目的与意义在哪里，使群众和政府的距离进一步拉近，也让他们的参政议政的意识明显得到增强，更方便地监督、检验政府的工作及办事效率。

移民建镇是近年来波阳县一项中心工作。移民指标的确定，建房补助款及公建设施资金的使用、管理等，一直是群众关注的焦点。从第二批移民建镇工作开始，波阳县全力推行政务公开。对移民指标的确定，每期移民户名单，都在波阳报上一一刊登;资金的数额、使用、发放情况也在乡镇两级张榜公布，变"暗箱操作"为"阳光操作"，给了群众一个明白，也还了政府一个清白。在推行公开的同时，纪检监察部门和司法部门还重拳出击，惩腐肃贪，先后查处了一批违法乱纪者，群众莫不拍手称快，上访告状的现象明显减少。

"税负公开"是政务公开中又一出重头戏。为了让群众缴纳明白税、放心税、税务机关的办税"八公开"、"八不准"相继印发到了每一个纳税户手中，国税、地税两局长还专程走访百多家国有、集体及个私企业，征求对税务公开的意见和建议，并发放问卷调查表1000余份。目前，税负公开的项目与数额已输入电脑，纳税人在办税大厅即可查到。乡镇财税部门每月对纳税情况都张榜公布，此举有效地堵塞了人情税、关系税，使广大纳税人的积极性大大提高，主动纳税率达70%以上。

县公安局结合"三项教育"，大力推行警务公开。全局31个窗口服务单位全部张榜公布收费标准，34个办案单位均公开办案程序、时限、纪律和举报电话，并设立警务监督台。他们聘请了34名行风监督员，并先后多次在媒体公布罚没款管理有关规定及监督电话。他们还一手抓公开，一手抓查处。局纪检、监察部门先后收到群众举报信16件，查办15件，退还各类罚没款7000多元，清理警车12辆，处理民警9人次。

人事问题一直是社会上普遍关注的"热点"问题。2001年以来，我县的人事制度改革就让人强烈地感受到"公开"的力度——公开选拔9名副科级干部群众的举措有口皆碑;清理2万多名财供人员全部通过波阳报(刊载报纸32个整版)公示，让假的真不了，死的活不了;乡镇换届，县委首次公开发文，严肃强调"四不准"，令跑官要官者望而却步。如今，公开、公平、公正选人用人，在波阳县已蔚然成风。

在各乡镇、农村、学校，政务公开、村务公开、校务公开也搞得丁是丁，卯是卯。涉及农民负担的收费标准公开栏随处可见。田畈街、油墩街、双港等23个乡镇都将税负和收费标准公开到户，村级财务开支情况群众不再是雾里看花，人人眼里有了数，心里有了底。零户统管，收支两条线的全面推行，使行政审批、行政收费、行政处罚等行政事项全部步上了法制化、规范化的轨道。2001年以来，纪检监察部门对涉及农民负担的收费项目共12项进行了严格的执法监察，减轻农民负担5000多万元，同时对县直部门的执收执罚项目进行了执法监察，对乱收费、收费不开票据的15家行政事业单位进行了查处，为国家、集体挽回经济损失6000多万元，并处理了一批违规违纪干部。

政务公开的实施，使机关工作效率得到进一步提高，工作程序进一步简化。县环境办的一门式服务，一站式审批，彻底改变了"门难进、人难找、脸难看、事难办"的状况，为波阳县营造了一个良好的经济发展环境。自政务公开全面推行以来，全县公开面达60%，乡镇达90%以上，群众对政府的信任率和满意率大幅提高。

——刊于2002年1月4日《波阳报》