不要束缚民办教育的手脚

不要束缚民办教育的手脚

最近看到两条有关民办教育的消息，一是某民办中学拟建高尔夫球场（实际是练习场），一是市教育主管部门规定民办中学的收费标准。对前者，报道中提到负面反应居多；对后者，也有校方的反对意见。这些都反映出各方面对民办教育的约束、限制、疑虑远多于鼓励、支持、信任，对民办教育的进一步健康发展是很不利的。

拿收费标准来说，既然民办学校不是由教育主管部门投资的，花的不是纳税人的钱，教育主管部门就不应该管，也没有权力管。教育局该管的是这些学校的教育业务，是否符合国家的教育政策，是否执行教育大纲，教育质量如何，有没有办学资格。收费标准该由物价部门管，而且也不是限制标准，而是检查是否明码标价，物有所值，是否欺诈。如果事涉税务，税务部门也应予以监督检查。民办教育收费再高，只要合法、公开，也应该容许。即使投资者完全出于个人功利，只要能办出合格的学校，培养出合格的学生，同时赚了自愿出钱的家长的钱，给教职员增加了收入，有什么不好？如果民办学校只能赔钱亏本，谁还愿意投资？老板还不如将钱捐出来算了，可惜愿意捐资的人毕竟太少。

如果怕收费过高，家长和社会有意见，就应该理直气壮地作解释疏导。家长嫌民办学校收费高，完全可以让子女上义务制的公办学校。不要说中国还是发展中国家，就是在发达国家，上私立学校也是一种高消费，并非多数中产以下家庭所能承受。政府用纳税人的钱办义务教育，只能维持在与现阶段国力相称的水平。而且大家还应该明白，能够用于义务教育的经费毕竟有限，富人或愿意自己放弃享受义务教育的家庭多了，实际就减轻了义务教育的压力，平均能用在每位学生头上的钱相应增加，办学的条件也会相应改善。家长和社会应该将目光盯紧教育部门：是否不折不扣地实行了义务教育政策？教育经费是否全部合理地花在义务教育上？公办学校的布局、设施、质量是否达到标准？而不要过多地关注少数民办学校如何如何，更不要因为民办学校的条件好就心态失衡。要将民办学校搞垮很容易，一道禁令就能使它们全部关门，但对大家有好处吗？

如果民办学校收费真的过高，或者招不到足够的学生，投资方就达不到目的，一定会自行调节。如果收费名不符实，教学质量不高，或者不如公办学校，家长和学生们也会作出选择，或者去物价部门投诉，甚至上法院控告。当然一部分学生选择民办学校是因为种种原因进不了公办学校，这正说明义务教育政策还没有得到落实。因为真正实行义务教育的国家，学生入学是无条件的，绝不会受户籍、收入等因素的限制，甚至连非法移民的子女也能享受当地的义务教育。在这种情况下，义务教育与付费教育、公办与民办学校才能各得其所，学生和家长才能自由选择。现在个别教育主管部门在义务教育资源本来就不足的情况下，打着“转制”的招牌将公办学校变为民办，然后收取高额的学费，这不仅削弱了义务教育，损害了公众利益，也加剧了各方面对民办学校的不满，政府应该坚决制止。另外，教育主管部门一味盯着民办学校的收费，对公办学校的变相收费却往往开一眼闭一眼，对教师私下办班补课的高额无序收费更是不闻不问，物价和税务部门似乎也无可奈何，不知原因何在！

现在的民办学校处于初创阶段，底气不足，还无法以内在质量和人文传统来吸引学生，一般只能靠环境设施，至多加上几位大牌教师，所以只能竞修标准跑道、体育馆、室内游泳池。不像英国的贵族学校，尽管设施陈旧简陋，校规严格，却能维持传统声誉，愿意付高额学费也未必进得了。但如果没有现在的初级阶段，中国的民办学校绝无可能成为真正意义上的“贵族学校”。所以现在对民办学校应该宽容些，期望值不要太高，允许他们作些试验。像那所建高尔夫训练场的学校，无论校方是出于什么目的，都不妨让它试一下。只要各主管部门各司其职，就不会出乱子。教育主管部门可以加以监督，将学校组织的高尔夫球运动限制在课余、自愿，或作为体育课的一部分、免费。规划部门对它的用地审批把关，确保土地使用合法。物价和税务部门检查其是否乱收费，是否照章纳税。媒体如果有兴趣，也可实事求是地报道。哪一方面出问题由哪一方面负责，其他方面不要多加干涉。如果试验成功，并且得以保持，在中国那么多学校中有一所“高尔夫学校”也是好事，上亿中学生中有那么数百上千会打高尔夫球的也不嫌多，说不定其中会出一位世界级高手。

有人担心会引起连锁反应，其他学校争相仿效，以至刮起在校园建高尔夫球场风。其实只要政府不介入，公费不投入，这类风是刮不起来的。因为在没有公款好花的条件下，民办学校会量力而行，老板一定会计算投入产出的效益。真有人盲目投资，亏了本也是他自己的事。而且只要政府把住关，学校用地也不能随便更改用途。至于校方能不能强制学生交费学高尔夫球，这也取决于教育主管部门是否能有效地监管。不少国家有教会或宗教团体办的学校，一般都实行政教分离，保证宗教不得干预教学，学生享受不信教的自由。如果教育主管部门能保证学生有不学高尔夫球的自由，也不会因不参加高尔夫运动而受到歧视，家长和学生们就不必担心了。