全球高烧“烤验”高温福利

全球高烧“烤验”高温福利

□　田静　赵彤云

近日，美国多地区遭遇极端高温天气，各州相继推出高温应对计划。

近年来，法国、德国、日本、韩国也被“烤”出各种高温福利。专家表示，这是人性化社会管理的体现。

美国：过30℃每小时只工作15分钟

近日，美国西部地区频超50℃。6月24日以来，美国至少8人因高温死亡。

这样的酷暑下，美国劳动者有高温费、高温假吗？答案是肯定的。美国对于室外劳动者，如室外温度超28℃，必须每小时中休息半小时；超30℃，每小时中只能工作15分钟。公司还被要求向工人提供清凉饮料，教工人识别因高温引发的身体不适症状。

如果公司违规让员工战高温呢？美国职业安全和健康署依据《职业安全和健康法案》出的“一般责任条款”，对雇主予以民事处罚，每项情形可处以最高7000美元罚款。

其他弱势群体也在高温应对计划保护中。芝加哥市政府规定芝加哥警察局在极热天气下须帮助老年人和残疾人等人群，为其解决生活困难。还设约百座临时庇护所，约5000个床位，夜间为无家可归者和家庭提供床铺和热饭。

马萨诸塞州要求开放游泳池、海滩喷雾公园，缩短上学时间，重新安排户外公共活动，要求电力公司保证电力供应等。

欧洲：安排员工战高温？雇主受重罚

对法国人而言，10年前的噩梦至今历历在目：2003年，持续35℃以上的高温导致法国死亡1.5万人。法国高温防暑体系正是在那之后建立的。该体系规定气温超过30℃时，雇主必须让室外工作者休息，同时提供水和清凉的饮料。

德国相关部门则规定，办公室温度不得超过26℃，如违反规定，公司将受处罚。德国高温作业规定分三个阶段：26至30℃时，雇主应安装百叶窗、提供冷饮等，放松对员工的着装要求，允许穿短裤和凉鞋上班。在30至35℃之间，雇主必须在工作空间安装空调。当气温超35℃，被认为不适宜办公，无论室外还是室内工作者都应放假休息，无法停工的企业要安排员工轮休。如仍安排员工在室外工作，雇主将受劳工法重罚。

亚洲：工作服的质地纳入“温度指 数”

日本也被晒得“奄奄一息”，6月10日至6月16日，日本中暑送医人数达1488人，3人死亡。面对极热天气，平日西装革履的日本人，也开始提倡上班不打领带不穿西服，改穿清凉夏装。日本厚生劳动省制定了劳动者高温作业保护政策：当指数为25℃时，可做强度较大的体力劳动，如搬运重物；当指数为30℃时，可做只用到颈和胳膊的体力劳动，如粉刷；当指数达33℃时，停止一切体力劳动。

韩国雇佣劳动部则要求各雇佣单位在每日最高温度的下午2点至5点停止室外工作。

在印度，酷热之时，政府机关放假，学校停课，建筑工地的工人也是晚间干活、白天休息。

观点：借鉴国外经验从知情做起

全球高烧，各国应对各有妙招，哪些可为我国借鉴？本报记者采访了华东师范大学公共管理学院副院长钟仁耀教授。

相比高温费更注重“带薪 假”

他向记者表示，各国高温福利可归为几方面：“一是制定政策法律来保障高温福利实施；二是机关、学校等各部门放假、停课；三是要求警察局等相关政府部门帮助弱势群体；四是要求公共场所义务接纳群众避暑；五是向高温期间必须作业的劳动者发放津贴。”

他指出，国外侧重于放假，“且都是带薪休假，只有对个别在高温期间也必须工作的人发放高温津贴，这是人性化社会管理的体现。”

白领蓝领福利无区别

微博流传一个说法：真正在高温底下的人拿不到钱，不在高温底下的人却能拿钱。

钟教授看来，国外没有这个福利悖论，“首先，白领、蓝领的高温福利没什么区别，不存在歧视。其次，政策法律的执行情况要好于我国。”

他表示，要借鉴国外经验，首先得加强宣传，“让职工知道有这个政策，才会有职工反映情况，单位也不敢在职工知情的情况下违反政策。”在此基础上，工会还应主动关心职工。

另外，政府部门应更多介入，对职工反映的情况即时调查，加强处罚力度。