风劲扬帆破浪行

风劲扬帆破浪行——白河县以项目建设推进突破发展纪实

初冬时节，虽寒风凛冽，但走进秦头楚尾的白河县，却让人耳目一新、顿生暖意：一栋栋楼房拔地而起，一个个企业落户园区，一大批符合科学发展要求的好项目、新工程正全力推进，一大批务工能人相继携带资金和技术回乡创业引领发展，成为促进该县突破发展的强大引擎。

今年以来，该县坚持把抓项目作为促发展的根本方法，出台招商引资十条优惠政策和全民创业实施意见，夯实“项目攻坚年”的各项举措，截止11月底，全年开工建设项目105个，完成全社会固定资产投资20.5亿元，同比增长42%。在项目建设的强势带动下，预计该县今年能够实现生产总值19.5亿元，增速可达16%。

凝心聚力　大上项目

“一个地方的发展就像行车，动力来自引擎，这个引擎就是项目。白河这辆车动力弱、底盘轻，要想跑得快、跑得稳，必须靠大量的投资来拉动、一批批项目来支撑”。该县县委书记郭德林在全县领导干部大会上的一席话，掷地有声，振奋人心。

为此，该县坚持把项目的策划生成摆在首位，预算安排项目前期经费200万元，落实责任，齐抓共管，打通源头之水。

“各经济主管部门每半年至少策划5个、乡镇和非经济主管部门每半年至少策划3个项目，并把项目做到可研程度”，县长陈晖对项目工作进行了交办落实。县考核办、督查室和重大项目办跟踪落实、督查问效。各乡镇、各责任部门党政一把手坚持“三三制”，拿出三分之一的时间策划、编报和推进项目，三分之一的时间深入基层“听解帮促”，三分之一的时间向上争取资金和开展业务，全县上下工作中心迅速转移到项目上来，从领导力量、人员保障、资金要素等各方面齐向项目倾斜。于是，无论是项目洽谈，还是帮助企业跑审批、办手续、协调解决资金，不遗余力地扶持项目落户上马就成为该县各级各部门的“分内事”。目前，该县已策划筛选250个项目充实到项目库，并对其中的100个项目编制可研报告，150个项目开展项目建议书编制，初步形成了储备论证一批、开工建设一批、竣工投产一批的滚动储备、准备充分的项目格局。

为全力以赴推进项目建设进度，该县将今年定为“项目攻坚年” 。围绕“落地项目抓开工，在建项目抓进度”，坚持把重大项目纳入全县重点工作，逐项目建立县级领导包抓、责任部门牵头、项目业主互动的协调服务和推进落实机制。对十天高速路、狮子山开发、汉江白河电站等重大项目，组建专门援建班子，落实工作经费，跟踪服务，一抓到底。据不完全统计，仅上半年，该县就完成高速路和白河电站拆迁房屋124户，征用土地799亩，理赔震损房屋266户，处置群体性事件38起，排查化解纠纷469起。

同时，该县对项目建设实行“重奖严惩”。将项目建设纳入年度目标责任考核，严格实行“一月一检查，一季一通报，半年一评比，年终一考核”和“事不过三”督办制度，每年还拿出近30万元资金奖励项目建设有功单位和个人，最大限度地调动了各方面引资金、争项目的积极性和主动性。

于是，项目建设成为了该县的重头戏，以项目论英雄，人人议项目、个个抓项目成为共识，全县上下形成了“处处是工地、全局抓项目”的浓厚氛围。

园区承载　聚集项目

沿白石河西行5公里，便来到一个小名 “杨家湾”的地方。两年前，这里曾是荆棘密布的乱河滩，而今一个现代化的新工厂却映入眼帘。这是该县苦于无项目建设用地而开山改河、人工新造的新源工业小区，120万吨水泥粉磨站项目已在这里落户投产。

面对“地无百尺平”的用地短缺实际，该县坚持借园区建设聚集项目，发扬新时期愚公精神，先后削平4座山、截直3条河，移动土石400多万方，平整土地1000多亩，建成了县城狮子山新区、红石河工业园区、力神汽车工业小区和新源工业小区，还结合十天高速路弃渣场建设储备项目用地200余亩。

为引导项目入园、企业落户，该县倾其所有，千方百计筹集资金帮助业主解决园区路、水、电、架桥、通信、河堤等基础设施建设，促使园区发挥聚集效应，实现 “借鸡生蛋”。120万吨水泥粉磨站落户后，新型墙体材料、水泥编织袋等项目也循迹而来。

该县在项目引进和实施建设中，始终恪守“一江清水送北京”的承诺，大力发展循环经济，在企业技改扩能、延伸链条和循环发展中催生项目，并坚持一个园区一个循环链条，努力使工业“三废”成为“新财源”。120万吨水泥粉磨站项目建设中，该县引导附近的矿产企业将尾矿提供给水泥粉磨站作为添加材料，又将矿产企业的尾矿和粉磨站的废料作为生产新型墙体材料的原料，实现 “废物利用”。茅坪永宏化工有限公司是一家黄姜皂素生产企业，该县积极引导企业技改扩能，延伸产业链条，在解决皂素加工生产环节产生的废水、废渣过程中，聘请专家指导实施黄姜清洁生产项目，充分利用皂素加工生产过程中的废水生产酒精后再进入沼气，利用废渣生产高新密度板材和活性炭，真正实现变废为宝、循环利用。

良好的环境和平台，吸引了一批优势项目迅速入驻，园区经济的强劲“引擎”作用已初步显现。今年该县招商引进项目13个，引资17亿元。目前，红石河工业园区内已有水泥建材、汽车制造、医药化工、食品加工等50余户中小企业入住，其中43户建成投产，有力推动了县域工业化发展。

全民创业　扩张项目

把“返乡潮”引导为“创业潮”，是该县推进全民创业、扩张项目建设的一大力作。白河县是一个劳务大县，每年有组织输出6万人以上。由于受金融危机影响，自去年起，部分劳务人员陆续返乡。在引导返乡劳务人员参加重大项目建设就地就业的同时，该县把扩张项目、推进发展的目光瞄向了“务工能人”，通过亲情感化、政策吸引，鼓励他们回乡创业，进一步推动“打工经济”向“创业经济”转化。

在广泛调研和充分论证的基础上，该县于今年7月29日召开县委十三届九次全体会议，正式吹响了“全民创业”的号角。县上还组建“全民创业报告团”巡回全县宣讲，让“人人都是创业主体，处处都是创业环境，时时都是创业机会，事事都有创业空间”的理念深入人心。

一个创业能人带来一个创业项目，更带来大好的发展希望。白河县兴达建设有限公司总经理刘和兴投资2000余万元，在仓上镇天宝村自主流转田林6000余亩，山上搞集中经营,山下建生态社区，项目建成后，不仅可解决该村300人的就业问题，还能够让世代居住深山的农户告别高山乔迁新居。白河县金辉电脑公司经理缪德军投资500万元回乡流转土地1000多亩，发展中药材和黄姜，实现集约规模经营。卡子镇仓房村村民黄治贵，从煤矿老板变为返乡种植大户，流转1500亩土地建设规范化茶园，带动当地40多人就地就业。

在创业热潮的引领下，仓上镇务工能人周侗放弃外地的产业，投资3500万元在家乡已正式投产的年产80万箱的通鑫烟花爆竹生产项目，不仅解决了周边200余群众的就业还将带动包装箱、运输、仓储等相关产业的发展。同时，梅花鹿养殖、洪源木业、汉旺养鸡、圣宝汽车、映像度假山庄等项目纷至沓来，相继落户。据不完全统计，今年以来，返乡创业达200余人，项目投资高达3亿元。

（原载2010年12月21日《安康日报》头版头条）