让百姓幸福安康

让百姓幸福安康——白河县关注民生构建和谐社会扫描

白河县着力保障和改善民生，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，强化劳动技能培训，完善社会保障体系，改善群众生产生活，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。一组组温馨的镜头，一串串闪亮的数字，折射出一幅幅和谐白河新画卷。

镜头一：王娟的转折——60天改变命运

王娟是白河县麻虎乡兴坪村人，因为家庭贫困，初中毕业后外出打工，从事高强度的体力劳作。直到2007年春，王娟回家参加了县上组织的计算机专业技能培训，不仅学费全免，培训期间还享受每天5元钱的生活补助。现在是昆山一家电子厂的一线作业员，工作环境和待遇都很不错。在白河，和王娟一样通过培训改变命运的农村青年不在少数。

“不让一个未升入高一级学校的初高中毕业生无技能流入社会,确保人人都能够身怀一技之长进入社会，成就事业”。白河县委书记陈勇的话掷地有声。

去年以来，白河县新班子空前重视发展劳务经济，将劳务经济作为“惠民工程”来抓。狠抓职业技能和务工技能培训关键环节。2007年该县本级财政预算拨付50万元，对参加技能培训的民工全部由政府买单给于生活补助，免费培训、免费发证、免费鉴定。通过大力推行技能培训、有序输出、维权服务“三位一体”劳务工作模式，2007年，全县共引导培训1.6万人，劳务输出达6.12万人，实现劳务收入4.7亿元，劳务经济的贡献份额占到了农村经济的60%。2008年一季度全县已有639名初中毕业生进入两年职业教育，已开展城乡青少年技能培训396人，已输出5.3万人。

镜头二：幸福院的笑声——五保老人安享晚年

西营镇蔓营村一座新式别墅大院里不时传出欢声笑语。走进去，宽敞的场院一角坐着两排老人闲聊晒太阳，另一角，医生正在给老人们检查身体，还有几位老人围在一起打扑克……一幅祥和安宁的画卷。这是西营镇五保老人的幸福之家。

着眼于困难群体，白河县坚持把健全社保体系作为关注民生的根本途径，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，采取了一系列措施，为困难群众打开了一扇扇通向幸福的门。

五保集中供养体系建设，是2007年度白河县委、县政府向全县人民承诺落实的十件实事之一，为切实解决农村五保户的生产生活，县政府在财力十分紧张的情况下多方筹集资金。冷水镇为建设中心敬老院，置换原政府办公楼，县民政局指导建院乡镇落实10亩以上柴山和3亩以上菜园及五保老人死后的安葬地点。目前，全县已建成集中安置点和敬老院23所，力争3年内完成18所敬老院和52个“五保户”集中安置点建设,使集中供养率达到90%以上。

镜头三：张琴回家——九成农民有了健康“保护伞”

闻听张琴病愈回家的消息，远近的乡亲们都赶来看望。构扒镇凉水村村民张琴是新型农村合作医疗的受益者之一。2006年秋，张琴被确诊为淋巴结核，对于年收入不足800元并养育着两个年幼孩子的她来说，根本不敢进医院。构扒镇党委政府领导闻讯前去探望，并将张琴送往县医院就诊。花费的9700元医药费，通过合作医疗报销3000余元，医疗救助解决3000元，终于帮这个家庭渡过了难关。

没有农民的健康就没有农民的小康。县长郭德林在今年的政府工作报告中开出了一张大处方：一是通过加强县乡村三级医疗服务能力建设，提高卫生服务能力，加强卫生人才培养和引进力度，由此解决农民“看病难”问题。二是全面推行新型农村合作医疗制度，适时启动城镇居民医疗保险制度，由此建立共同防范和抵御疾病风险体系，解决农民“看病贵”的问题。

白河县自2006年开展新型农村合作医疗试点工作以来，参合率与资金补偿逐步提高，参合农民得到了实惠，有效遏制了因病致贫、因病返贫现象的发生。2007年该县共有161664人参加了农村合作医疗，参合率达到91.5%，两年共有49985人享受补偿,补偿总额达1128.81万元。今年又有16.85万人参加，一季度已补偿9713人，补助总额190.28万元，住院人均补偿977.32元。

镜头四：老罗上岗——“零就业家庭”全面消除

城关镇罗昌明开办的建材商店生意红火，人气很旺。当初罗昌明下岗失业时，一家人的生活顿时陷入困境。通过县人劳局组织的再就业引导培训，以及申请到小额担保贷款、税收减免等一系列再就业优惠政策，实现自主创业，现在年收入可达4万元。

就业是民生之本。去年以来，该县将促进“零就业家庭”就业和困难群体就业纳入到政府的目标考核，坚持扶持政策到位，帮助他们自主创业，使其带动就业。为37户“零就业家庭”发放小额担保贷款共计50多万元。通过积极开发公益性岗位，县上一次性安置了21个“零就业家庭”，实现3个社区充分就业。同时，建成就业示范基地一个，提供就业岗位80多个，安置“零就业家庭”15户，下岗失业人员65户。2008年清风菜市场正式启用，一次解决110个就业岗位。并对18户“零就业家庭”，未实现转移就业的对象，由政府相关部门进行“一帮一”扶持。至目前，65户“零就业家庭”均实现了就业和再就业。

镜头五：乡间社区——村民综合服务中心成“新宠”

时下，在冷水镇月镇村，新建成的村民综合服务中心成为广大农民的“新宠”。琳琅满目的连锁超市里，足不出村就能买到有质量保证的放心商品；器材齐全的健身场地上，农民习惯了早晚来此锻炼身体；信息服务室里农民也能体验到以前从未接触到的网络世界的丰富多彩；敬老院、卫生室、图书阅览室、警务室、广播室、畜禽防疫室、文体活动室等一应俱全；代办业务、信息咨询、卫生医疗、科技培训、矛盾调处、五保供养等服务项目，农民家门口应有尽有。

让外出务工者“放心”，使在家的百姓安居乐业，白河县在不断关注社会事业体系建设过程中，诞生了村民综合服务中心这个“宠儿”，加强“两委一中心”建设，依托村党支部和村委会，切实把村级组织活动阵地建设成村民综合服务中心，强化对农民群众的生产生活服务。整合服务功能，集中建设“两委”活动室、警务室、卫生室、广播室、文体活动室、农民技校和连锁超市等。截止目前，全县15个乡镇全面启动建设每乡镇一个村民综合服务中心，已投入运行8处。

（原载2008年6月23日《安康日报》）