七次荣登幸福城市榜

2011年5月至今，中国社科院、清华大学、北京大学等机构先后在全国百个以上城市开展幸福城市调查，石家庄市连续七次名列榜单前10名，其中两次排名第一。人民为何会为她投出这信任和自豪的幸福选票？这座城市究竟拥有怎样的魅力？人民的幸福感从何而来？

其中的奥秘就在于市委、市政府在抓发展、抓经济的同时，把改善民生作为第一目标和追求，知民情、解民忧、惠民生，真正把实事好事办到了老百姓心坎上，使发展成果更多更公平惠及全市人民，努力让老百姓生活更幸福。正因如此，老百姓才会在一次次的随机问卷中表达出自己最真实的心声。

人民的幸福就是我们的追求

2011年，市第九次党代会确立了“转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄”的奋斗目标，要求全市各级党组织和广大党员干部切实担当起这一政治责任和庄严使命，与全市人民一道，用全部的智慧和勤劳的双手，努力把石家庄建设成为“经济发达，就业充分，收入增加，保障健全，环境友好，生态改善，文化繁荣，城乡文明，诉求畅通，公平正义，平安和谐，宜居宜业”的美好家园，让人们生活得更加幸福。

在“十二五”规划建议中，我市首次提出实施就业富民、教育提升、医疗健康、社保扩面提标、安居保障、食品药品放心、平安省会、社会管理创新等“八大民生工程”。这“八大民生工程”，件件连着老百姓的安危冷暖。

“这是我们的职责所在，也是共产党人的本分。我们就是要让老百姓享受到便宜敞亮的住房、优质的教育、充分的就业和全面的社会保障，就是要增强广大人民群众的幸福感，特别是中低收入人群的幸福感。”省委常委、市委书记孙瑞彬在谈及实施“八大民生工程”时话语掷地有声，感人肺腑。

这是庄重的誓言和承诺，更是一份沉甸甸的责任。

保障和改善民生，不仅体现在规划上，落实到行动上，更在机制上予以保障。我市在政策导向上凸显民生之重——

幸福城市论坛

不断增加民生支出占财政支出比重，将更多的财政资金保障民生支出；将更多的资源向民生领域倾斜，投向老百姓最关心的领域。

连续七年春节上班第一天召开全市优化发展环境广播电视大会，以钢铁般的意志把“效能革命”持续推向深入，让企业家高兴，让老百姓满意。

持续推进蓝天碧水工程，下大力打好大气污染防治攻坚战和水环境治理攻坚战，重拳实施生态修复。

大力织牢民生保障“兜底网”，切实完善和健全养老、失业、医疗等社保机制，落实最低生活保障制度，加大对困难群众的救助，确保困难群众的生活，使百姓老有所养、病有所医、居有其屋……

当好城市管家　建设宜居家园

城市建设水平，不仅是城市生命力所在，更关系着市民生活质量和品位。

近年来，市委、市政府始终着眼于人民群众的新期待，围绕让城市发展更有活力，城市环境更加宜居，市民生活更加幸福的目标，全面推进城市建设和管理，石家庄实现了华美蝶变，成为市民引以为豪的现代繁华都市。城市蝶变所呈现的新变化，焕发的新气象，奏响了市民幸福生活的新乐章。

蝶变的华丽成就，来自于坚持历史视野，尊重城市发展规律，超前谋划城市的发展战略。“十二五”伊始，我市便确立了“一河两岸三组团”的城市发展规划，引领城市“北跨”发展，加速推进“西山、北水、绿环、绿廊”的生态格局建设。2015年，编制完成了《滹沱河北岸地区发展战略规划》，加快滹沱河北岸区域功能整合，实现新区、古城、空港工业园一体化建设规划。

北跨战略，特别是正定新区的规划建设，拉开了城市的发展框架，一批重点建设项目落地生根。在千年古郡正定的东侧，一条条宽阔平整的大道绿意盎然，一个个项目建设工地热火朝天。宽敞得能容纳两辆小汽车并行的地下综合管廊、能容纳6万人的奥体中心体育场、荟萃了全省历史文化特色的园博园等无一不让市民引以为自豪，一座充满了低碳、生态、智慧的新城正在拔地而起。

园博园内人流如织

“我跟着爸爸妈妈来到石家庄已经有六年多的时间了，总听爸爸妈妈说，石家庄这几年的变化特别大……今天终于有机会好好地看看这个城市了……一路上看到宽阔的道路、高耸的楼宇、开阔的广场、茂盛的大树，真感到城市的繁华，令人目不暇接。路过子龙大桥，我们看到滹沱河宽广的河流、河中的小岛、河边的小亭子，此时蓝天碧水融为一体，啊，石家庄真是太美了……”这是2012年南翟营小学六年级一班的赵冀婷写给市委主要领导的信中的内容，字里行间充满了对这座城市变化的惊叹和热爱。

对于城市的决策者和建设者而言，这是赞誉，更是鞭策！

“我们一定要把这座城市建设、管理得更好，让咱们石家庄的老百姓真正体会到：城市让我们的生活更美好。”

规划设计一批高水准的地标性建筑和地标性区域，在建筑风格、色彩等各方面都要独具匠心、美观靓丽、现代大气，使每一栋建筑都成为凝固的艺术。

以创建全国文明城市为载体，进一步提升城市管理的水平。按照“干净、整洁、有序”的要求，进一步推进城市精细化管理，在细节上下功夫，对一砖一瓦，一草一木，一个雕塑，一个路灯都要精心管护，努力向细节要品位。

创建全国园林城市，按照“增花添彩、丰富层次、提升品位”的思路，努力打造“春花烂漫、夏荫浓郁、秋色绚丽、冬景苍翠”的城市园林景观。

加快推进快速路、高架桥、轨道交通建设，构建起四通八达、方便快捷的交通大动脉，让市民出行更加便捷。

一项项强力举措的推进，换来了城市环境的极大改善，无论是绿化、亮化、美化、净化，还是城市基础设施建设都得到了提升，城市的承载能力大大增强。

把广大人民群众最关心最现实的问题解决好

教育扶贫拔穷根。我市西部山区地域广阔，人口众多，西部6县中还有60多万群众生活条件普遍比较落后。要建设幸福石家庄，在全省率先全面建成小康社会，任务十分繁重。

“深山区百姓之所以长期贫困，根本原因在于自身缺少脱贫致富的本领。”在经过大量的深入调研和思考后，“山区教育扶贫工程”被列入“十二五”规划，作为一项重大民生工程全面推进。

幸福写在每个人脸上

建设项目学校，完善教学设施，健全师资队伍，设立专项资金……一项项顶层设计，一条条帮扶措施，精准对接，拔去穷根，点燃希望。截至2015年，山区教育扶贫工程已覆盖了45个深山区乡镇，项目学校由原来的56所增加到82所，累计转移安置4.9万名深山区学生集中到县城或中心乡镇寄宿制学校免费就读，直接惠及4.3万户贫困家庭，21.6万贫困人口，有近1.4万名学生家长进城务工、创业致富。

免费托管解民忧。主城区小学生下午放学后无人接、无人看管是困扰无数年轻家长的现实问题。为了解决家长的后顾之忧，我市从2015年开始试点小学生免费托管服务，2016年主城区所有公办小学全面开展小学生免费托管服务。截至目前，207所公办小学共托管学生5.6万余名，有5万多个家庭因此受益。

山村扶贫教育，圆了山里娃的求学梦。

合作路小学——免费托管

“政府出钱，学校看管孩子，对于我们双职工家庭而言，无疑是最安全、最放心、最理想的选择。”市民刘风表示，市里的这项举措，解决了他们实际而又关键的难题，无异于雪中送炭。

力促就业固根本。2011年4月20日，一场意义重大、影响深远的石家庄市全民创业广播电视动员大会在人民会堂大礼堂举行。将“创业”提高到“全民参与”“举城关注”的高度，这在石家庄的历史上是第一次。

正是这次盛会，让想创业、敢创业、会创业、能创业、创大业成为全市发展的最强音，努力让“铜板”在石家庄的每一寸土地上跳动，石家庄成为处处焕发生机、处处充满活力的创业热土、就业大城。创业担保贷款2012年达到最高峰，当年放贷突破10亿元，5年累计放贷32.5亿元，连续5年保持全省放贷第一。一位位“草根老板”的创业之路在这座城市顺利起航。

与此同时，市委高度重视高校毕业生就业工作，出台了《促进高校毕业生就业创业若干意见》，设立了每年1.22亿元的促进高校毕业生就业和扶持创业专项资金，并大胆进行政策创新，构建起了更加积极的就业政策体系，连续五年实现了高校毕业生登记失业率为零。

一座幸福之城，不仅需要物质的支撑，更需要文化精神的滋养。

燕赵大地自古多慷慨仁义之士，这座城市不断上演着一段段令人感动的故事，从“最美女中学生”张莹，到“最美警察”冯志宏，从“接力送还巨款”的霍素巧、张俊霞和刘建立，到“豆饼哥”姚彦君……石家庄人的善行义举不胜枚举。市委、市政府主要领导每年接见“感动省城十大人物”，倡导善行义举,让这座城市有了精神、有了灵魂，让人们有了精神上的归宿感。

一滴水可以折射出太阳的光芒。

让老百姓生活得更加幸福——这就是这座城市的管理者们出台系列保障举措的导向和源头。一系列保障举措汇聚起来，落在政府的工作报告里叫作“民生保障体系”，而落在百姓的心里就是稳稳的幸福感。

石家庄改善环境提升百姓幸福感

本报石家庄11月2日电（记者王方杰、李增辉）“天更蓝了，水更净了，空气更加清新了，今年的感受特别强烈。”8年来，一直沿着民心河步行上班的李瑞田，像许多石家庄市民一样见证了这个城市的可喜变化。城市生态环境的明显向好，提高了石家庄市民的幸福指数。在2011年、2012年中国社科院和中央电视台分别发布的调查报告中，石家庄市均入选全国“十大幸福城市”。

石家庄受地理位置和自然条件约束，是全国静风现象最严重的城市，大气污染物难以稀释和排散，石家庄曾连续登上全国十大污染城市黑名单。“良好的生态环境，是经济社会发展的重要基础和保障，更是民生大事。”河北省委常委、石家庄市委书记孙瑞彬说，今年以来，市委、市政府下大决心，采取切实措施，努力还百姓一个天蓝、地绿、山青、水净、气爽的幸福美好城市。

针对大气“煤烟型”污染的特点，石家庄治理全面开花。截至目前，全市已拆除分散燃煤锅炉465台，削减燃煤42.1万吨；市区719眼燃煤大灶全部治理完成，7797家小餐馆的小煤炉正在改造；完成综合整治建材企业307家；道路机扫率由50%增长到80%；淘汰“黄标车”5249辆。监测数据显示，截至10月25日，市区二级及二级以上“好天气”已达到275天，其中一级天57天，比去年全年一级天天数还多了21天。

水环境治理同步跟进。近年来，通过引水造景、疏浚河道，石家庄新增水面上千万平方米。现在的石家庄碧水潋滟、玉带绕城，架构起滹沱河、内环民心河、外环环城水系的“一河两环”的格局。石家庄还坚持城区见缝插绿，扩大绿化面积，改善绿化品种，提升绿化层次。目前市区公园、广场数量已达60座。今年，石家庄绿化工作再次提速，于年初启动了该市有史以来规模最大的植树造林行动，全年将完成造林35万亩，植树3500万株，预计全市森林覆盖率由2011年的30.56%提升到32.21%，造林面积和株数是过去每年的两倍多。

《人民日报》（2012年11月3日1版）