美容“小汉口”

美容“小汉口”——白河县城建工作巡礼

素有“小汉口”之称的白河县，为了再绘山城秀姿，果敢提出“一点四线”的城乡建设格局。经过几年的奋斗实施，书写了一份圆满的答卷。

2002年以来，该县即把城镇建设当作大事来抓，确定了“一点四线”建设思路。“一点”即以县城为中心，按照“南扩北控”建设目标，一手抓新区开发，一手抓老区改造。“南扩”，就是向南扩建新城，组织实施狮子山新区开发。 “北控”，即加强以城市道路、集贸市场、公厕等公共设施建设为重点的老城改造，控制建筑密度，提升居住品位；“四线”即以316国道、冷厚路、汉白路、红顺路四条公路主干道沿线集镇为骨架，加强冷水、仓上、西营、茅坪、卡子、中厂等重点镇的规划和建设，形成以城带镇、以镇促乡、城乡结合的建设格局。

四年来，全县市政建设投入已超过3000万元。2002年，完成了枇杷沟垃圾填埋场、火车站进站路、金融路、书院南路等一批重点工程建设，解决了多年来城区垃圾无处倾倒和人民群众乱钻火车的危险；2003年，完成了人民路、南台路、书院北路等道路改造工程，城市道路通行水平明显提高；2004年，完成了文昌路、长春路一二期工程；2005年，完成了清风路一期工程，江岸路上河段拓宽改造工程，并先后引资1000余万元，启动实施了二处停车场和三个集贸市场建设，初步解决了车辆乱停乱放、占道经营，及群众买菜、卖菜难问题，市政公用设施得到加强，人居环境明显改善。编制了《白河县城区公共则所规划》，新建和恢复了旬白路、南台路、清风路及体育场四座水式公厕，同时，按照每年整修3—5条巷道的建设目标，多方筹资20余万元，先后完成了东门巷、南门巷、中学巷、城隍庙巷等一批主要背街小巷建设，解决了群众出行难问题。人民路北段“瓶颈”路段街窄房旧，拓宽问题曾长期困扰着县委、县政府。按照县十五届人大十二次会议审议通过的人民路瓶颈路段拓宽改造工程建设详规，自2005年7月12日组建专门折迁工作领导小组以来，历时120天，截止2005年11月8目，完成了全部拆迁安置任务，彻底解决了城区主干道最后一截“肠梗阻”问题。同时，将县政府对面4户拆迁也纳入本次拆迁范围，并初步达成意向，计划年内完成全部拆迁工作。桥儿沟开发是县委、县政府今年唱响的又一“重头戏”，已完成桥儿沟详规编制前期准备工作及开发方案，投资50余万元，于去年10月中旬启动桥儿沟道路建设，年内投资2万元完成仿古路灯改造。按照统一的规划和设计要求，实行以住户为主、政府适当补助的办法，改造、装饰桥儿沟“一街两带”建筑物色彩和风格，再现明清古朴风貌，使之成为白河最具特色的步行街，从而拉动桥儿沟观光、旅游等第三产业的发展。到现在，桥儿沟仿古一条街已面貌一新，构筑了白河山城又一道风景线。

切实解决垃圾围城、围河等群众关心的执点、难点问题。首先，是理顺环卫体制。从2003年4月1日起，环卫工作由城关镇移交至县城建局，并同时成立“城区环境卫生管理办公室”，使环卫工作的事权与罚权相统一。其次，是加大环卫工作的投资力度。筹资25万元购置环卫车一台和40个垃圾桶，新修垃圾池15个，维修垃圾池30个，投资15万元新建水式公厕二座。再次，是加强对环卫工作的管理。按照市场运作方式，把城区环卫保洁工作细化为三十余条标准，主要是：垃圾日产日清不过夜，不裸露，垃圾封闭运输，主干道全天保洁，环卫办对中标的保洁公司进行跟踪检查，落实奖惩措施。第四，是动员全社会方量，多方协调，筹资20万余元对汉江堤外和桥儿沟堆放了长达十几年的陈年生活垃圾进行了集中清理。目前，白河城区广大居民生活环境清新、优美，已获得“市级文明卫生县城”称号。

以拉大城市骨架为切入点，组织实施狮子山新区开发。按照县委、县政府审定通过的狮子山新区开发方案，狮子山小区建设详规已基本编制完成，在详规的具体指导下，有计划、分步骤地组织实施开发工程，具体建设目标为：“两路两堤一场一园”，即建设两条进入新区的主干道、修筑上下两道防洪堤、新建一个大型广场和一座水上公园。通过5—8年努力，建设一座能容纳2万人居住的新城，实现县委、县政府提出的加强城镇建设，拉大城市骨架，改善人居环境之目标。已完成了狮子山小区实物调查及房屋、土地评估工作，拆迁工作取得实质性进展。开山改河工程业已完成，包括土地整理，上下挡防洪堤，国道改线等一期工程预计投资5000余万元，通过招商引资，由香港荣华贸易有限公司承建。

在坚持城市总体规划的前提下，着手编制老城、新区各重要区域修建性详规，加大规划执行力度，维护规划的权威性。坚持实行“现场规划、三级审批、三关发证”制度，采取市容办提前介入，共同规划放线、验收的办法，严把规划源头关。做到了坚持杜绝乱批乱建行为，严控规划“红线” ，逐步做好城市建设“绿线” “蓝线” “黄线”和“紫线”管理，使城市道路、绿化、各种地埋管道、空中线路等布局合理，协调发展。进一步完善私人建房审批手续，严把“六关”，即规划关、设计关、质监关、监理关、环保措施关、项目经理施工关，从源头上确保私人建房的质量和安全。坚决查处违规建设行为，杜绝先设计后规划、先建设后规划和乱批乱建行为。实行市容管理人员分片包干的责任区划分制度，加强对重点路段监管力度，为规范建设行为，加大规划执行监管力度奠定基础。

几年来，该县以强化建筑业管理为突破口，有效规范建筑市场。首先，是严格执行白河县城建局制订出台的《关于进一步加强房屋建筑工程质量安全管理工作的通知》，明确了各方责任主体，加大了对房地产开发市场的治理力度，有效规范了建筑市场；其次，是成立了有形交易市场，剥离了招投标管理机构直接参与工程招投标的行为，规范了招投标管理机构与交易市场的关系，同时，邀请纪检监察、计划、审计等部门直接参与从发标、编标、审标、开标等工程招投标活动的全过程，遏制了腐败现象。再次，是成立了施工图审查办公室，工程造价在50万元以下的建筑工程必须进行施工图技术审查，确保了施工图的质量，从源头上杜绝了安全事故的发生。第四，是自2002年以来共组织工程质量安全检查21次，按照法定程序对83项工程进行了招投标，中标价9500万元，面积160000平方米。

（原载2006年5月31日《三秦广播电视报》）