中小企业论坛上的演讲

（2011年6月30日）

女士们、先生们：

在当今世界，无论是发达地区还是发展中地区，中小企业在整个经济与社会发展上都具有不可忽视、无法替代的作用。有人甚至说它是“最为活跃的因素之一”，我觉得这话并不为过。也正缘于此，中小企业日益受到世界各国、各地区的普通关注和重视。那么，在国际金融危机的冲击和影响尚未完全消逝的情况下，我们到底应该如何来加快中小企业发展呢？这里固然有着多种选择，不过其中最为关键的也许还是要加速推进中小企业服务体系建设。

一、建立健全服务体系是中小企业成长的内在要求

中小企业，特别是初创的小企业与大企业相比，显然属于弱势群体：它成长基很脆弱，抗逆性不强；它自我服务能力低，有许多困难靠其自身根本没有办法解决；它资质能力弱，信用等级低，很难获得银行的支持；它政治上鲜有发声的机会，自身诉求难以被关注，因而个案问题解决起来很不容易。凡此种种，便决定了中小企业具有…“高生成，高死亡”的特质。

那么，中小企业这些先天不足如何来弥补呢？回答只有一个：这就是服务。实践告诉我们，倘若没有一个健全的服务体系，中小企业的生存和发展都是难以想象的。

二、建立健全服务体系是国际社会加快发展中小企业的通行做法

纵观世界各国和各地区，一个较为普遍的现象是：似乎大都注重中小企业的扶持，而且愈是经济强国愈是如此。大家知道，美国是世界第一经济强国，它有无数可以称霸世界的大企业、大跨国公司，有的甚至是富可敌国。然而这并没有影响其对于中小企业发展的高度重视和大力扶持。美国前副总统戈尔在任时就曾说过：小企业是美国的脊梁。这种评价不可谓不高，认识不可谓不到位。其实，这也是历届联邦政府一以贯之的看法。正基于此，美国在中小企业服务体系建设上总是走在全世界的前列，如美国小企业局一直坚持组织有丰富经验的退休经理志愿者，以免费或低价的形式对小企业提供各类服务。与此同时，还建立了支持中小企业的网络系统，包括中小企业发展中心，小企业投资公司、小企业研究所等。

法国为了发展中小企业，成立了“国家创建企业委员会”，集中创业专家，为创业者免费修改、设计和规划创业方案，提供专业性的帮助和建议，并一直免费为中小企业培训管理人员。

而号称中小企业王国的意大利则提出这样的口号：只要你来干，其他我来办。可见其社会化服务体系建设水平之高。

总之，考察世界各发达国家和地区中小企业发展的经验，将建立健全社会化服务体系作为切入点和突破口已是一种通行做法。尽管各有各的情况，但在服务体系建设上却共同拥有这样三个明显特点：其一，摆位高。其二，投入的人力、财力、物力大。其三，法律化、制度化、常态化，无论政党如何演替，政权怎样更迭，它都不是因人而兴，更不因人而废。

三、建立健全中小企业服务体系的几个着力点

借鉴发达国家和地区的成功经验以及回顾我们自己的实践，我认为若要建设好中小企业的服务体系，就必须抓好如下一些环节。

一是创业服务。创业指数的高低直接决定小企业生成的多寡，创业服务与创业成功率密切相关。有资料表明，未接受创业辅导的小企业，在四至六年内有高达55%—65%的失败率；而接受创业辅导的小企业，则仅有20%的失败率。有鉴于此，政府就应该为创业者提供创业所必需的政策、项目、信息、技术乃至法律援助等服务。这项工作做好了，中小企业发展也就有了一个基本前提。

二是融资担保。融资难一直困扰着中小企业的生存和发展，而动荡的国际经济形势则又往往加剧了这一问题的严重性。据我省有的县市调查，虽然目前银行贷款额度至少不照往常低，但从中受益的中小企业却少之又少，从而致使一些企业的生产经营难以为继。据了解，现在有许多百姓并不是没有创业的冲动，更不是不想成为老板，而只是苦于囊中羞涩。所以，搞好融资担保，势必对中小企业的发展起到极大的推动作用。

三是人力资源培训。我们在实践中看到，有些中小企业，特别是初创企业的管理者对生产经营管理很陌生，甚至带有很大的盲目性，从而导致企业的成活率不高。基于这种情况，我们必须下力气开展教育培训，以大面积提升中小企业管理者的素质，使其不仅具有相应的知识素养，而且具有一定的企业生产、营销管理能力。

搞好培训，无论如何都不能忽视这样几个方面：1.政府应有所作为。要有很强的责任意识，制定规划，统筹安排，稳步实施，特别是财政要挤出更多的资金加以支持。2.做大社会中介组织。培训工作市场化或引入市场机制已成必然趋势，也是成功做法。而政府则将逐渐由直接资助转为花钱向中介组织买培训。所以应着力培育中介组织，使之具有相应的培训能力和足够的培训产品，并自觉遵守游戏规则，防止和杜绝培训上的假、冒、伪、劣，以次充好。3.大专院校开展正规培训。这里一方面是指政府出资委托大专院校对中小企业管理者实行培训；一方面则是在大学生中开展创业教育，以建立起庞大的小老板后备队伍。

四、积极开展两岸中小企业服务体系建设方面的合作

我国台湾在过去的数十年间由一个落后的农业地区发展成为新兴的工业化社会，创造了举世瞩目的台湾奇迹。虽然其成因很多，但得益于对中小企业的大力扶持却是一个不争的事实：我国台湾拥有全球比例最高的中小企业。之所以如此，是因为经过长期的努力，这里早已形成了能够提供中小企业发展之需的相当完备的社会化服务支持体系，从而使得中小企业能够顺利地渡过一个又一个难关，获得持续、健康的发展。…

而祖国大陆自改革开放以来，中小企业也取得了长足的发展和骄人的业绩，其在国民经济中的地位和作用日益突出。大陆当前正处于经济体制转轨时期，如何建立健全服务体系以促进中小企业更好更快发展，已经成为摆在我们面前的一项重大任务。在这种情况下，学习和借鉴我国台湾的成功经验，自然应该成为我们的必要选择。

其实，随着经济全球化的深入发展，中小企业国际与地区间的交流、合作也日趋频繁、紧密。而两岸由于经济互补性强，因此在中小企业服务体系建设方面的合作理应迈出更大的步伐。这既是经济发展的客观要求，也是落实《海峡两岸经济合作框架协议》的题中应有之义。为此，我的具体意见和建议是：

1.组织开展两岸相关机构人员的定期交流、访问活动。

2.以两岸中小企业协会为载体，相互派员观摩学习，共享中小企业服务体系建设方面的研究成果。适当的时候举办两岸中小企业服务体系建设论坛。

3.两岸协会可考虑构建平台，既负责协助中小企业服务机构在两岸的布局发展，又负责推动两岸社会中介组织的合作与交往。

4.按照ECFA关于“推动两岸中小企业合作，提升中小企业竞争力”的总体要求，尽速协商、制定两岸中小企业服务体系建设方面合作的具体规划和详细内容，特别是要注重合作机制的建立与合作措施的完善。…

各位同仁，各位朋友，近十多年来，特别是ECFA签署、生效之后，两岸合作领域迅速扩大，合作成果空前显著。在这样的大背景下，我们完全可以相信，两岸中小企业服务体系建设方面的合作过程一定是令人向往的，而其结果则一定是双赢的！

谢谢大家！