进一步加强社会建设，持续不断地改善民生

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。加强社会建设，改善民生，也是全面建成小康社会的客观要求。党的十八大和十八届三中全会对社会事业改革发展作了全面部署，强调要以保障和改善民生为重点，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更加美好的生活。

大力发展教育事业，努力办好人民满意的教育。教育是民生之基，保证人民享有接受教育的机会，是党和政府义不容辞的职责。目前，“上学难”尤其是教育不公平问题突出，群众对此非常反感。因此，我们要采取切实有效的措施，坚持教育优先发展战略，努力办让人民满意的教育。增加对教育的投入，尤其要增加对农村的教育投入，优化配置教育资源，实现教育公平。

实施积极的就业政策，解决好居民的就业问题。我国是一个人口大国，人力资源十分丰富，同时在当前工业化、城镇化和现代化进程中，劳动力供求总量矛盾与结构性矛盾并存，城镇就业压力加大与农村富余劳动力转移速度加快同时出现，新增劳动力的就业与失业人员再就业问题相互交织，就业压力相当大。要牢固树立就业是民生之本的观念，把积极促进就业作为长期坚持的基本国策，把扩大就业作为我国当前和今后建设社会主义和谐社会的重要着力点，使实现比较充分的就业成为国家规划和宏观调控的主要目标，促进居民就业与经济增长的协调发展。

建立更加公平可持续的社会保障体系，为人民群众提供可靠的安全网。建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系，是21世纪头20年我国改革发展的一项重要任务。要适应人口老龄化、城镇化、就业方式多样化的现实，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。要促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。要全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。

大力发展医疗卫生事业，切实解决群众“看病难、看病贵”的问题。医疗卫生事业涉及千家万户，事关人民群众的身体健康和生命安全，与广大人民群众的切身利益密切相关。我们党和政府历来高度重视卫生事业的发展，强调把保护人民健康和生命安全放在重要位置。党的十八大报告把人人享有基本医疗卫生服务，纳入了实现全面建成小康社会奋斗目标的新要求之中，把病有所医作为社会建设的重点。为此，需要加快推进基本医疗保障制度建设，初步建立国家基本药物制度，健全基层医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务逐步均等化。