南堡大油田是真的假的

中国石油冀东油田公司南堡油田作业区党委课题组

冀东油田公司南堡油田作业区党委持续推进基层服务型党组织建设，建立了一套科学有序、制度规范、群众满意的服务基层机制——干部“驻岗带班”制度，百名党员干部深入一线，帮助群众解难题、办实事，用情、用心、用力架起一座干群连心桥，为海上夺油凝聚了正能量。

一、研究背景和现实意义

早在1943年6月，毛泽东同志为中央起草《关于领导方法的若干问题》的决定时，第一次较为系统地对党的群众路线进行了阐述，提出了“从群众中来，到群众中去”的重要论断。党的十八大也明确提出“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”，这是新时期我们党对基层党组织建设规律的新认识、理论的新扩展、定位的新明确、工作的新要求。南堡油田干部“驻岗带班”正是始终不渝走党的群众路线和践行“三严三实”的具体表现形式。通过干部“驻岗带班”，南堡油田广大干部扑下身子、走近基层，为员工解疑释惑，为企业排忧解难，推动了油田的发展。

南堡油田作业区是中国石油冀东油田公司下属的油气生产单位，属于滩海开发油气藏，采用“人工岛为主、辅以钢制导管架平台，以海底管线相连接”的开发建设思路，主要研究应用了“海油陆采、大斜度井注水采油、气举井采油”等关键特色开发技术。现有干部员工730人，平均年龄33周岁，87.24%具有大专以上学历，是一支高学历、年轻化的队伍。

生产区域包括4个人工岛（1、2、3、4号人工岛）、2个导管架（1-29、1-5导管架）和4个生产平台（2-3、3-2、403、PG2平台），各个生产区域之间、各生产区域与作业区之间相距较远，沟通不变，且人工岛孤悬海外，工作条件艰苦、自然环境恶劣、安全压力巨大、生产场所特殊，居油田各生产区域之最，是集团公司、社会各界、油田上下关注的焦点，更是管理的难点。目前，南堡作业区有171名员工工作在人工岛上，执行“七天对七天”倒班工作模式。为强化作业区与各生产区域的沟通联系，及时掌握员工思想动态，帮助员工解决生产、生活难题。2012年，颁布实施干部“驻岗带班”制度，干部深入一线与员工同吃、同住、同劳动，和员工交流情感、沟通思想，摸清民情解民忧，共同承担起海上夺油重任。

二、主要做法

（一）立规执纪筑牢服务群众基础

为让干部切实扑下身子沉入基层，帮助基层解决实际困难，真正为员工解疑释惑，南堡油田作业区不断探索新形势下的群众工作，制定了《干部驻岗带班制度》，成立了活动领导小组和领导小组办公室，经理和党委书记担任组长，对活动的具体要求和注意事项进行详细的规定，并明确了干部驻岗带班的具体地点。干部“驻岗带班”时间不少于2天1夜，并在驻岗归来后5日内向活动领导小组办公室汇报并做备案。每月初领导小组办公室通报全体干部的“驻岗带班”情况，并将通报挂在油田主页，接受广大干部员工的监督。对于未在规定时间内按期开展的，纳入年底干部考核。

同时，南堡油田作业区针对工作的不同阶段，适时调整“驻岗带班”制度内容，确保活动取得预期效果。在党的群众路线教育实践活动开展后，南堡油田对原有的《干部驻岗带班制度》进行修订和完善，对区领导班子、机关科室人员月度深入现场次数进行了严格规定，并制定了机关人员深入现场信息上报和考核制度，严考核，硬兑现，确保了“驻岗带班”制度的有效落实。

（二）深入一线当好服务群众的主力军

干部“驻岗带班”活动开展后，南堡油田作业区100多名干部加入到服务基层的浪潮中，他们积极深入基层和岗位走访，详细了解情况，在下基层中砥砺品质、提升才干、转变作风。

融入中心，服务大局。南堡油田作业区班子成员常态化深入各人工岛生产现场，以“副班长”的身份参加采油班晨会，全程参与常态工作、生产指挥和生活模拟，通过现场摸底、现场分析、现场拍板决策，帮助基层解决困难。针对基层个别突出问题，组织召开“现场集中办公会”，相关领导干部及科室长全部到场，共同商讨解决问题的办法，四年来共组织现场办公会39次，解决突出问题50余项。2015年5月份，出台《关于领导干部分区包干促上产工作的通知》，将6个采油区的产量包干到6名主管领导干部的头上，主管领导每周利用1—2天时间深入承包区，从形势分析、问题查找、方案制定、协调安排、油藏分析、效果跟踪等工作入手，通过分析会、现场办公会、现场“会诊”等方式切实解决各区块实际问题。5、6月份，共计研究与实施各类增产措施367井次，阶段累计增油1.1万吨，有力助推了稳产上产工作。积极推行现场办公制度，为确保南堡2-3LP外输油气管线带压开孔和封堵作业顺利施工，主管干部连续十几天盯在现场，跟踪施工进度，现场审核动火票，待48个开孔全部完成后方撤离现场。此类现场办公模式保证了工程质量并大大节省了施工单位手续办理时间，切实提高了效率。干部驻岗指导采油一区完善了集输区域夜班生产管理模式；对采油二区冬季船舶报批程序进行简化，方便员工上下岛；帮助采油四区配备维修工具，提高孤岛自主维修的能力。领导干部靠前指挥，身先士卒，坚持奋战在夺油上产第一线，激发了员工投入工作的无限热情。

人文关怀，花开遍地。班子成员深入生产一线与员工交流，询问员工工作建议和生活诉求，并认真梳理征求到的意见建议，做到事事有着落，件件有回音。改善生产一线员工办公环境，为基层修建生产辅助用房，并配有会议室、办公室、厨房、餐厅、员工宿舍、医务室、避难所等生产生活区，明亮整洁的办公室，温馨舒适的宿舍，宽敞干净的就餐环境，让广大干部员工心中充满了幸福和感恩。针对人工岛员工生活单调情况，结合员工需求修建户外篮球场，开辟活动室并配备健身器材；为距离陆地最远4号人工岛建造了蔬菜温棚，种植小白菜、水萝卜、葱等蔬菜，员工工作之余可以到温棚内劳动，做到了劳逸结合。针对怀孕女职工数量增多的情况，依据个人身体条件，合理安排工作，提前调配人员，确保孕期女工工作的合理性。面对降薪和严峻的产量形势，及时把握员工思想动态，多次、多场合为员工解释相关政策，引导广大干部员工积极投入到油田的各项工作，维护了队伍稳定。在了解到员工杜瑞患有重病后，党委书记主动与其结成帮扶对子，经常走进其家中，详细询问其身体和生活情况，并为他安排车辆往返医院，保证每周两次的血液透析，叮嘱他要保持乐观的心态，积极对抗病魔。积极组织干部员工为重病员工捐款，将筹集到的全部资金送到病者手中，帮助其渡过难关。班子成员多次到生产现场慰问员工，并送去水果、饮料等慰问品，表达了组织的关怀。2012年以来，对44名困难职工入户走访，补助困难职工50人次，累计发放慰问金9.8万元。干部积极深入一线，春季为员工送去健康、夏季为员工送去清凉、秋季为员工送去助学金、冬季为员工送上温暖。这些点点滴滴的事情凝聚成了无微不至的大爱，员工与油田亲如一家，油田的凝聚力和向心力明显提升。

上有示范，下有行动。机关科室长也定期深入基层蹲点，以聊天的语气、商量的态度，与基层员工面对面交流，详细掌握一线的情况，认真解决一线存在的问题，在一线树立良好形象。各基层单位干部继承和发扬大庆精神铁人精神，牢固树立“身在基层、人在一线、心系员工”意识，在工作中干在先、走在前，以自己的实际行动带领和感召员工为油拼搏、为油奉献。3号人工岛是措施上产的主战场，相关科室干部轮流住岛，帮助基层解决作业队伍、海运、物资供应等难题，做到了“事不过夜”，提高了运行效率；井区干部身先士卒，苦干实干，与员工一起做好每项工作，每月在岛上的工作时间都超过20天。各采油区干部积极深入班组了解情况，大到生活用水处理设备，小到值班室的饮水机、宿舍的电视，都一一帮助员工协调解决，让员工们切实感受到了油田的关怀。为班组员工讲解公司当前面临的形势和任务，及时传达公司的各项决策部署，做好一人一事思想工作，引导员工坚定发展信心，干好本职工作。同时，将党员责任区活动向创建党员示范岗延伸，每名党员都有自己的专属责任区，负责责任区内安全生产、标准化建设、分析员工思想等工作，并与责任区职工群众同劳动，每周至少劳动两次，每次劳动结束后责任区内群众根据劳动表现为其考核打分，纳入月度奖金考核。此种做法，拉近了党员与群众的距离。

（三）完善服务群众机制固化成果

南堡油田作业区充分发挥基层创新精神和创造智慧，总结深化经验做法，健全完善经常抓、长期抓群众工作的有效机制。对活动中建立的首问负责制、人才培养、服务基层、困难员工帮扶等七项机制，进行再梳理、再总结、再深化，以制度固定下来、坚持下去。重视人才培养，建立干部选拔任用制度，对干部、技术人才、技能人才的管理进行了详细规定，人人平等，都有提升的机会，这一制度的建立激发了员工立足岗位奉献的激情。对于技术人才的管理，设立技术论文和技术成果奖励，鼓励技术人才钻研技术、加强技术交流；对于技能人才的管理，建立技能竞赛激励机制，鼓励其参加作业区、公司以及集团公司组织的技能比赛，并对获奖人员给予奖励。搭建创新平台，构建作业区—井区—采油队三级技术体系，定期举办争当“岗位能手”和争当“青年文明号”活动、开办青年科技论坛、开展月度“流动红旗”评比活动、设立职工“创新工作室”等等，使创新人才脱颖而出，激发员工对石油的热爱、对工作的激情、对技术的钻研，为南堡油田稳产上产提供强有力的支撑作用。建立有效的困难员工帮扶工作机制，领导干部定期走访制度，领导干部以“交朋友”的形式和谈心的方式与困难职工进行沟通，随时随地掌握、了解他们的思想动态，帮助他们振奋精神，渡过难关。同时完善一线工作法、干部服务群众等工作机制，构建“干部作风实不实、群众检查评一评”的评价机制，把改进工作作风、密切联系服务群众由“软任务”变成“硬指标”，推动干部下基层常态化、长效化。

三、取得的成效

自2012年以来，干部深入生产一线“驻岗带班”2400多人次，解决重大难题100多项，协调解决现场生产问题3500余条。形成了“干部在一线服务、工作在一线落实、人心在一线凝聚”的一线工作法。

（一）保质保量完成油气生产任务

南堡油田作业区从2007年4月成立至2015年7月，共生产原油754万吨，天然气413078.6万方，注水1255.6万方。采用“四类井效益”管理模式，净利井周期由2.2年提升到3.1年，负效井周期由6年降低到4.6年。建立“前期评价—过程监控—后续分析”的效益监管体系，南堡油田成本增幅控制在10%以内。单井成本得到了有效控制，推广的节能型抽油机覆盖率达到98%，年压减成本588万元。举升工艺方式进一步优化，2014年电泵井采油动力消耗比2011年降低62%。3号人工岛气举采油年降低动力费用550万元，操作成本节约60元/吨，实现了油田吨油操作成本新的突破。

（二）干群关系更加和谐融洽

干部“驻岗带班”活动，是践行党的群众路线和“三严三实”专题教育的重要体现。通过此项活动，南堡油田广大干部的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识显著增强，与员工群众拉近了距离，增进了沟通，干部逐渐走进员工的内心，员工也愿意向油田倾诉。增强了队伍的凝聚力和战斗力，使干群、党群关系进一步融洽并紧密团结在一起，员工“为油拼搏、为油而战”的信念更加坚定。

（三）形成了具有南堡特色的海洋文化

在干部“驻岗带班”服务群众活动中，梳理凝练出一套具有海洋特色的价值体系，形成了“勇立潮头，有为和谐”的工作理念、“风清气正，光明和谐”的人文理念、“理解关爱，平安和谐”的亲情理念。养成了“比安全不比辛苦、找问题不找借口、看结果不看理由”的工作习惯。培养了“朝看红日跃东方，夜观明月照海疆”的乐观情怀。锻炼了搏击大海、不畏艰险、迎接挑战的“海燕”精神。这些文化理念，将干部员工紧紧团结在一起，为海上夺油提供了共同的思想基础，为建设海洋文化提供了切实可靠的理论依据，为南堡油田作业区发展提供了强大的精神动力。

（课题组成员：王成明　顾志杰　杜海坡　焦红梅　王旭红）