国有企业供应链发展和分析

河北省国有资产控股运营有限公司党委课题组

“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”，是新时期包括国有企业在内的党员干部作风建设的新标尺、新要求。进入全面建成小康社会的决胜期，全面深化改革的攻坚期，作为国有企业党员干部，必须要立足本职，爱岗敬业，踏实苦干，无私奉献，才能以良好的作风不断推进企业发展。在经济发展新常态的大背景下，国有企业要实现新的更大发展，更好履行政治、经济和社会责任，对干部作风提出新的要求，迫切需要按照践行“三严三实”的要求，建立完善干部作风建设长效机制，持久保障干部作风的根本转变，为国有企业持续健康发展提供强大内生动力。

一、“三严三实”提出的背景和丰富内涵

“三严三实”是习近平总书记针对党内存在的少数党员干部思想变质，总开关、总阀门出问题，权力运行不规范，权力使用少监督，领导干部不能管好自己、亲属和身边人等问题，站在全面从严治党、实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴梦的战略高度提出的。

严以修身，是从党性和品格上讲的，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以用权，是从严格掌控好手中权力上讲的，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私，严以用权的核心是权，关键是用，要求是严。严以律己，是从行为处事上说的，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。谋事要实，体现了实事求是的思想要求，就是要从实际出发谋划事业和工作，使方案、决策、发展布局符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，是从狠抓落实上讲的，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，创造出经得起实践、职工和历史检验的实绩。做人要实，是从人的基本准则上说的，就是要对党、对组织、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。

“三严”体现了共产党人的党性原则，“三实”体现了领导干部做事的基本行为准则。“三严三实”是对领导干部个人品行、权力意识、法律意识和求真务实精神的考验，是做人、做官、做事的根本。虽然寥寥数语、朴实无华、通俗易懂，但却内涵丰富、立意高远、思想深邃、切中时弊，具有很强的思想性、针对性和指导性。可以说，“三严三实”为我们确立了领导干部从政从业的根本准则和好的党员干部的具体标准，对于我们继续深化党的群众路线教育实践活动，规范全系统党员干部的言行举止，进一步加强我们的思想作风、组织作风、学习作风和生活作风建设，切实解决好我们发展中存在的各种问题和不足，具有重大的现实针对性和深远的历史意义。

二、践行“三严三实”要求，国有企业干部应具备的工作作风

在西方资本主义国家，国有企业主要是国家调节与控制经济的一个基本工具。在社会主义中国，国有企业属于全民所有，是社会主义公有制的主要实现形式，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。与党政机关、事业单位不同，国有企业是依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体，是在市场竞争中追求利润最大化的经济组织，营利是最基本的属性，追求国有资产的保值和增值是最基本的任务。与其他所有制企业不同，国有企业姓“国”，是国家所有或国家控股企业，除了承担国有资产增值保值的经济责任外，还承担着政治责任，必须充分利用国内外两种资源、两个市场，坚决贯彻落实党和政府的决策部署，带头维护社会主义市场经济秩序，努力实现国家经济调控目标，促进国民经济健康快速发展；必须构建和谐劳动关系，保障职工合法权益，推进企业民主管理，充分调动职工的积极性和创造性。同时，社会主义市场经济条件下的国有企业，还要成为自觉履行社会责任的表率，积极促进社会就业、保护生态环境、维护社会和谐等。国有企业的基本特点和多重责任，决定了新时期国有企业干部必须很好践行“三严三实”要求，具备忠诚、诚信、责任、创新、奉献的工作作风。

——忠诚。忠诚，是企业增长后劲、增加利润与不断增加价值的力量，更是国有企业走向成功的基础。只有对企业忠诚，才能有效保护国有财产安全和保证国有资产增值保值，才能保证企业持续健康发展。忠诚于企业，体现在日常工作中，时时处处维系企业形象，不以个人行为玷污企业声誉；将自己利益与企业利益紧密联系在一起，当企业利益和个人利益发生冲突时，努力维护企业利益；将自己的命运和利益与企业紧密联系在一起，当企业经营遭遇困境时，和企业同舟共济、共渡难关、不离不弃。

——诚信。诚信是市场秩序的支柱、经济繁荣基石，是企业发展的生命，更是国有企业的现实责任。经过30多年的市场化改革，国有企业已经成为市场经济的独立竞争主体。在实现国有资产保值增值的同时，做诚信建设的典范，不仅是国有企业的重要使命和本质要求，也是全社会对国有企业的殷切期望。国控公司所属企业多为改制保留下来的企业，开展的业务大都具有完全竞争性、资金驱动性特征，只有秉承对国家诚信、对客户诚信、对员工诚信的作风，才能保证国控公司实现企业健康长远发展。

——责任。责任是国有企业发展的使命和担当，履行多重责任是国有企业最突出的特征。作为省属国有企业，国控公司履行省国资委赋予的职责，服务于国企改革和国有经济战略布局调整，推进国有企业改革和国有资产的战略重组；承担国企改革重组任务，为省国企改革筹集改革资金和提供支持；创新国企改革资金使用模式，全力打造国有资本运作高效的融资平台，通过资产收购、资产处置、债权回购、企业重组及资产托管、战略性产业投资等方式，承担重要的经济责任、政治责任和社会责任。作为国控公司的党员干部，就要带动全体员工勇于担当肩负的多重责任，做到对国家负责，对企业负责，对客户负责，对同事负责，对自己负责，主动把责任转化为贯彻省委省政府、省国资委和公司决策部署的自觉行动，转化为推进集团化运作的统一意志，转化为推动工作的强劲动力。

——创新。创新是国有企业发展的动力源泉。国控公司发展的历程，就是创新的过程；没有创新，也就不会有公司今天的成绩。截至2015年11月底，资产总额176亿元，同比增长14.6%，比2006年成立时增长了9.1倍；净资产72亿元，同比增长17%，比2006年组建时增长了3.8倍；实现营业收入86亿元，完成了年度计划的123%；实现利润2.15亿元，同比增长25%，完成了年度计划的108%。实现利税3.4亿元，同比增长28%；实现社会贡献总额9.6亿元，同比增长36%，较好地实现了国有资产保值增值。伴随发展新常态的到来，始终保持创新活力，更是国有企业发展的动力和生命所在。国有企业党员干部要始终保持与时俱进、开拓进取的精神风貌，牢固树立勇于变革、敢为人先的价值追求，努力提升企业自主创新能力，全面推进企业发展的理念创新、战略创新、技术创新、经营创新和管理创新，不断增强企业市场核心竞争力，不断实现国有企业发展更高目标，不断创造更大的经济效益和社会效益。

——奉献。奉献是推动国有企业发展的强大精神动力。奉献，对国有企业而言，主要体现在实现国有资产的保值增值，为国家创造更多的财富，很好履行促进就业、保护环境、参与公益活动等社会责任；对企业员工来说，就是正确处理个人与企业的关系，为企业发展无私奉献自己智慧和力量。具体到国控公司发扬奉献的优良作风，就是要坚持“以人为本、忠诚企业、奉献社会、奉献员工”的理念。党员干部要把本职工作当作事业，在平凡的岗位上恪尽职守、埋头苦干，勇于奉献，勤勤恳恳完成工作任务，脚踏实地地做出突出业绩，当企业和社会需要的时候，能够舍弃小我成全大我，很好完成“急、难、大、重”工作任务；同时，密切联系群众，做普通员工的贴心人，在政治上引导，思想上教育，工作上支持，在生活上关心，真正成为员工的“领头人”和“主心骨”。

三、推进国有企业干部作风建设的实际举措

当前，我国正处在经济结构调整的阵痛期，产业发展的换挡期，到了爬坡过坎的紧要关头。作为国有企业，公司党委在经济下行压力进一步加大的环境下，认真分析国资国企改革发展面临的重大任务，以“严”的精神，“实”的作风，以蹲点调研等新举措践行“三严三实”，深入推进干部作风建设。

第一，蹲点调研深入群众。公司党委专门下发了《关于公司领导班子成员蹲点调研的通知》和《公司领导“三严三实”蹲点调研工作具体安排》，要求公司领导班子成员调研注重实效，实事求是，反映客观真实情况，准确、全面、深入地掌握基层、群众情况，并且及时、有效、切实地帮助解决制约企业发展的突出问题。

第二，讲好党课提升思想认识。公司党委明确规定此次党课要重点讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚调研企业改革发展和党的建设面临的形势任务，讲清楚落实“三严三实”的实践要求，确保“三严三实”专题教育和作风建设取得实实在在的效果。

第三，开门纳谏掌握实际情况。公司领导分别与15家所属企业班子成员、中层干部、一线职工共同探讨企业生产经营、技术创新、精细化管理等关乎改革发展稳定等重点工作，查找制约企业发展存在的突出问题，研究谋划企业健康持续发展之策。

第四，把脉会诊解决突出难题。公司党委要求，“三严三实”专题教育要强化问题导向，以“不严不实”为镜鉴，以具体问题为标靶，把解决问题贯穿全过程，不但对突出问题百发百中，更要学思践悟、强筋壮骨，用长效机制把牢领导干部思想和行动的“总开关”。

第五，转变作风加快工作落实。“严”的要求，最终要落在行动、体现在结果这个“实”上。公司领导班子成员梳理调研中收集到的意见建议，认真撰写调研报告报公司党委。公司党委对意见建议实行“台账式管理、分类化办理”，坚持立行立改，尽快将企业需求、职工期盼落到实处，从而组织动员干部职工更好地把心思用在干事创业上，把功夫下到狠抓落实上，确保建设实力国控的各项决策部署扎实推进，引导企业全面提升综合竞争实力和可持续发展能力。

然而，从深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、协调推进“四个全面”战略布局、实施“十三五”规划的全局来看，国有企业在发展新常态的大环境下面临着许多新课题、新任务：如何进一步深化改革重组，有效整合资源，提高国有资本配置效率，提高企业的发展活力；如何进一步发挥规划的引导和业绩考核的导向作用，深化创新驱动，提高发展的质量和效益；如何进一步完善组织体系和制度体系，促进公司持续健康发展；如何改善服务、优化服务，凝聚创新发展的力量等。解决这些新课题，完成这些新任务，无论是从打造学习型服务型创新型党组织的角度，还是从深入企业、深入基层、深入项目，及时解决企业发展和项目建设中的困难和问题，为企业提供优质服务的角度，都需要通过践行“三严三实”活动，解决作风建设长期存在的学习教育针对性不强、学以不能致用的问题；解决激励约束党员干部发扬优良作风机制不健全、不完善的问题；解决发扬优良作风与实现党员干部提升综合素质、实现全面发展的问题。如果解决这些问题，就能够使国有企业作风建设实现新突破，国有企业干部作风实现新改善，从而能够带领贯彻落实中央和省委关于国有企业改革发展的重大决策，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，主动适应和引领经济发展新常态，为促进经济社会持续健康发展、实现中华民族伟大复兴中国梦作出积极贡献。

四、建立完善与践行“三严三实”要求相适应的国有企业干部作风建设长效机制

国有企业干部作风建设是一项复杂的系统工程。实施好这个工程，关键在于建立长效机制，实现作风建设的规范化、常态化。《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》要求国有企业党组织“坚持从严治党、思想建党、制度治党，增强管党治党意识，建立健全党建工作责任制，聚精会神抓好党建工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责。”因此，国有企业党组织必须坚决贯彻中央的要求，高度重视国有企业干部作风建设，以践行“三严三实”为切入点，建立健全学习教育、制度建设、作风督查、考核激励等长效机制，激励约束党员干部发扬忠诚、诚信、创新、责任、奉献的工作作风，增强党员干部履职、廉洁、节约意识，切实保证用长效的制度将转变干部作风纳入制度化、规范化、常态化轨道，以党员干部工作作风的根本转变促进各项工作目标的完成，推动国有企业改革的不断深化和发展的持久健康。

第一，以学习教育为基础，建立长效学习机制。要健全完善理论学习制度以及党委理论学习中心组学习制度，重点学习马克思主义基本理论，学习中国特色社会主义理论体系，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央和省委关于国有企业改革发展的重大决策部署，增强保持党的优良作风和推进作风建设的自觉性和坚定性。要抓好党的宗旨教育和党风廉政教育，提升推进国有企业改革发展的素质能力，摆正位置，正确行使权力。要强化各级党组织“三会一课”制度，组织党员干部学习党章和其他党内法规，学习党的路线方针政策，坚定理想信念，提高党性修养，展示良好的精神风貌。要健全完善理论联系实际机制，从实际出发不断创新学习模式，以活动为载体丰富教育内容，进行主题培训、知识竞赛、劳动体验、拓展训练、实地考察等，通过理论学习和业务学习相结合不断提高干事创业能力。为健全完善学习制度，公司党委结合当前经济形势及公司战略发展需要，科学制定公司培训计划，采取“分层培训”模式按计划组织实施；研究制定了《党员教育培训管理办法》，实现学习教育的经常化、制度化、规范化，充分激发党员干部学习教育的积极性和主动性。

第二，以制度创新为前提，建立长效管理机制。规范各项规章制度。完善办公会、党委会、董事会、监事会等议事规则和决策程序，严格执行民主生活会、领导人员议廉述廉以及责任追究等监督制约制度；对作风建设各项制度定期进行清理和规范，对制度建设的盲区和空白点，要及时予以填补，对已经不适应的规章制度及时予以修改、充实和完善，逐步形成科学、规范、完整的作风建设制度体系。强化内部管理，建立政令畅通、秩序良好的管理运行体系。要对员工工作岗位风险点进行排查，前移关口，从决策、执行、监督层面对权力部门和党员干部进行权力分解，实行相互制约和交叉制约，有效避免机关干部决策失误、权力失控、行为失范。建立领导联系重点项目建设机制。按照责任分工，经常深入联系项目调研指导，督促检查，及时了解和掌握联系项目的前期工作、实施进度、工程管理及存在的困难和问题，切实推进项目的顺利实施。加强对制度执行情况的监督检查，强化制度的执行效力，做到有章必循、违章必纠，维护制度的权威性和严肃性，形成确保制度落实执行的有效机制。

第三，以科学考评为手段，建立长效激励机制。促使国有企业干部转变作风，除了刚性机制约束外，柔性机制的激励更为重要，这就需要完善干部业绩考核、收入福利待遇和考核选拔任用制度。一是进行有效的绩效评估，健全完善科学的干部业绩考核体系，将干部作风表现作为重要的考核指标，用科学的业绩考核评价体系推动作风转变。在考核实施过程中，提出“细化全员考核管理”理念，通过对部门内部员工考核程序及相应的考核评价内容进行细化和限定，使部门内部员工考核工作更加客观、科学。二是结合所属企业考核管理实际，及时修改完善考核评价办法。以企业经营业绩考核为基础，由公司和所属企业分层组织完成所属企业领导班子和领导人员综合考核评价，通过对领导人员评价结果强制排序，加大考核激励约束力度。三是健全完善干部选拔任用制度，严格按照德能勤绩廉的选用标准，将政治素质高、工作作风好、管理能力强的优秀党员选拔到重要领导和管理岗位，形成优者上、庸者下的用人导向，激励党员干部改进作风，将忠诚、诚信、责任、创新、奉献的工作作风进一步发扬光大，在工作岗位最大限度施展聪明才智，奋发努力，为国有企业改革发展作出更大成绩，让国有企业在实现全面建成小康社会、建设经济强省、美丽河北的伟大事业中做出更大的贡献。

（课题组成员：刘和平　黄品奇　刘　健　闫俊清　段军霞　孙　玮）