贯彻“三严三实”要求

唐山三友集团党委课题组

2014年3月，习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时强调：“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。”在协调推进“四个全面”战略布局的重要时刻，“三严三实”专题教育在全党展开。“三严三实”是新的历史条件下党中央对广大党员干部提出的新要求，是对各级领导干部在思想上、作风上、党性上集中“补钙”和“加油”的新举措。践行“三严三实”是新时期加强党的思想建设和作风建设的重要任务，是进一步从严治党、严明党的政治纪律和政治规矩的重要法宝。广大党员干部只有认真践行“三严三实”，方能将党的作风建设提升到新的境界，更好地推进“四个全面”战略布局，肩负起实现中华民族伟大复兴的中国梦的历史使命。

唐山三友集团党委下设13个子公司，共有党委，党总支、党支部148个，党员4036名。在“三严三实”专题教育开展过程中，集团党委高度重视、精心组织，将其作为一项重要政治任务抓实抓好，党委课题组把探索推进专题教育的有效途径、巩固教育成果、加强作风建设长效机制等作为重要课题进行探索研究，取得了显著成效。具体从以下几个方面进行阐述：

一、准确把握“三严三实”专题教育的重大意义

我们党是一个拥有8600多万党员、在一个13亿多人口的大国长期执政的党，党的形象和威望、党的创造力凝聚力战斗力不仅直接关系党的命运，而且直接关系国家的命运、人民的命运、民族的命运。习近平总书记指出，历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党。践行“三严三实”是在新的历史条件下全面从严治党的新要求、新举措。

（一）践行“三严三实”是全面加强党的思想政治和作风建设的内在需要

思想建设是党的建设的核心，习近平总书记指出，“对党员干部来说，思想上的滑坡是最严重的病变”，“思想上松一寸，行动上就会散一尺”。坚持马克思主义指导思想，贯彻党的实事求是思想路线，是党的思想建设的根本要求。实事求是，是马克思主义的精髓，也是我们党的思想路线的核心。同时，理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评又是我们党的优良传统和作风。事实证明，我们什么时候坚持了党的思想路线和优良作风，党的建设就能得到加强，党的事业就能不断发展；相反，什么时候违背了党的思想路线和优良作风，在指导思想上就会背离马克思主义，行动上就会失去灵魂、迷失方向。严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，正是党的实事求是思想路线和理论联系实际优良作风在党员干部身上的具体体现，是新的历史条件下广大党员干部贯彻党的思想路线和优良作风的根本要求。

（二）践行“三严三实”是坚持党的宗旨和贯彻群众路线的根本要求

习近平总书记指出，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是我们党始终得到人民拥护和爱戴的根本原因。开展“三严三实”专题教育的根本目的，就是要使广大党员干部始终牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。党的群众路线是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。中国共产党最大的政治优势就是密切联系群众，党执政后的最大危险就是脱离群众。党同人民群众的关系问题是关乎党的生死存亡的问题。贯彻党的群众路线，必须践行“三严三实”。自觉做到严以修身、严以用权、严以律己，是坚持“一切为了群众，一切依靠群众”的重要保障；自觉做到谋事要实、创业要实、做人要实，脚踏实地为民服务，才能实现好、维护好、发展好人民群众的利益。而贯彻“从群众中来，到群众中去”更离不开“三严三实”。

（三）践行“三严三实”是协调推进“四个全面”战略布局的根本保证

全面从严治党是“四个全面”战略布局的重要内容，也是协调推进“四个全面”战略布局的根本保障。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，只有党的肌体健康了、党的队伍纯洁了，永葆先进性，全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国才会有坚实的政治和组织保障。推进“四个全面”战略布局需要靠“三严三实”提供有力支撑。各级党员干部尤其是党的领导干部作为“关键少数”，是“四个全面”战略布局的组织者、推动者、引领者和实践者。只有这些“关键少数”认真践行“三严三实”，才能把全党的行动纳入统一的轨道，指向共同的目标，使全体党员心往一处想、劲往一处使，从而凝聚全党力量来推进“四个全面”战略布局。与此同时，党员干部自觉做到“三严三实”，可以极大提升全党的凝聚力、战斗力和执行力，进而增强党的影响力和公信力，使广大人民群众自觉在党的带领下群策群力推动“四个全面”战略布局的贯彻落实。

（四）践行“三严三实”是持续不断深化国有企业改革发展的力量源泉

中央在《深化国有企业改革的指导意见》中明确指出，国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和执政基础。当前，经济发展进入新常态，许多国有企业遇到了前所未有的困难，迫切需要广大领导干部以践行“三严三实”的模范行动，推进企业摆脱困境、渡过难关。当前，三友集团发展面临着价格、成本的双重挤压和资源、环境的双重约束，虽然取得了一些成绩，但是仍然还有许多矛盾和难题需要解决。“三严三实”专题教育，为我们解决改革发展中的难题提供了新契机，尤其是面对当前严峻复杂的经济形势和巨大的生产经营压力，通过开展专题教育，可以进一步改进领导干部作风、凝聚攻坚克难合力，坚定转型升级、科学发展的信心，以作风建设的新成效推进企业改革发展取得新突破。

二、推进“三严三实”专题教育的有效途径和创新实践

实践充分证明，习近平总书记提出的“三严三实”新要求，是对作风建设的深化、对干部标准的升华、对党建理论的创新。贯彻落实好“三严三实”要求，对党和国家、对企业、对领导干部而言，都有着重大而深远的意义。集团党委紧扣“修身、律己、用权”主题，坚持以严的标准、严的作风推动各项任务落实。

（一）领导带头，发动全员

“三严三实”专题教育开展以来，集团党委高度重视、狠抓落实，党委书记、董事长么志义认真履行“一把手”责任，带头学习、深刻思考、躬身实践，切实做到了两手抓、两手硬、两促进。带头讲好专题党课，带头深入基层蹲点调研，带头参加专题学习研讨，通过主持召开班子会、党委会、党政联席（扩大）会等多种方式，深入学习传达习近平总书记系列重要讲话精神，及时指导落实中央、省委、省国资委党委系列重要部署，有力推动了专题教育在集团上下深入开展。

（二）强化学习、深入研讨

开展专题教育，关键要把学习放在首位。集团党委制定下发了《关于组织开展“三严三实”专题学习研讨的意见》，对学习内容、研讨重点、解决问题等进行了详细安排，提出了明确要求。两级班子成员坚持个人自学与集中学习相结合，系统学习与深入研讨相结合，读原著、学原文、悟原理，深刻把握讲话的精神实质和核心要义，坚定了理想信念、提高了党性修养。从6月份开始，围绕学习《习近平总书记系列重要讲话读本》《习近平谈治国理政》等重要著作，两级党委共组织理论中心组学习50次，座谈交流36次，广泛凝聚了严以修身、严以用权、严以律己的深刻共识。

（三）查摆问题、整改提高

查摆解决问题是专题教育取得实效的关键。集团党委把问题意识、问题导向贯穿全过程，班子成员纷纷通过深入基层走访调研、公布联系电话和邮箱、设立职工接待日等方式，广泛征求意见建议，解决职工现实困难。新建职工浴池、食堂全部使用纯净水等一批好事实事快速落地，受到职工一致好评。同时，坚持边学边查边改，结合教育实践活动整改的问题、上级督导组指出的问题和新查找出来的问题，两级班子成员梳理问题521项，其中集团班子成员61项，全部列出了清单，建立了台账，明确了完成时间，进行了专项整治，取得了理想成效。

三、专题教育取得的突出成效

三友集团党委坚持两手抓、两手硬，把抓好专题教育与推动企业改革发展相结合、与落实全面从严治党要求相结合、与践行党的群众路线相结合，严峻形势下，成功应对各种风险挑战，实现了提质增效升级发展。

（一）贯彻“三严三实”要求推动企业转型发展

推动企业转型发展需要践行“三严三实”。面对严峻复杂的经济形势，三友集团坚持问题导向，强化管理变革，增强担当意识，在行业普遍亏损的情况下，始终保持盈利水平，实现了逆势发展。集团先后被评为全国工业企业质量标杆、全国实施卓越绩效模式先进企业。做大做强主业。20万吨有机硅项目，2015年3月29日顺利投产，项目应用自主专利13项，行业首家实现“绿色排放”，实现产业结构从无机化工向有机化工，从基础化工向精细化工转型，整体实力跻身全国三强。强化管理变革。2014年，我集团被确定为董事会授权试点，为做好试点工作，我们按照《公司法》和《关于深化国有企业改革指导意见》要求，通过进一步完善董事会建设，将依法履行出资人职责与董事会自主决策相结合，积极探索高管人员选聘、业绩考核和薪酬管理模式，实现国资监管到位、资产保值增值、高管能上能下、薪酬市场匹配的良性发展机制。实施“集团—股份—子（分）公司”三级管控变革，建立层级分明、权责清晰、运转高效的管控模式，实现了权责归位、运行规范、管理规矩。强化创新驱动。充分发挥现有“两站一中心”等科技创新平台作用，加快新一代高端纤维天丝中试线建设，掌握核心技术，尽快打破国外技术垄断。与浙江大学、北京科技大学等院校建立产学研合作关系，加快推进特种树脂等关键技术开发。截至2015年底，集团239项新技术成功申请国家专利，159项获得专利授权，主持和参与了纯碱、粘胶短纤维、氯化钙融雪剂等11项国家标准、8项行业标准的制定，76项创新成果获得省部级科技奖励。

（二）贯彻“三严三实”要求加强基层组织建设

九层之台，起于垒土。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。基层稳固，党的执政根基才能坚如磐石。针对集团个别基层党组织软弱涣散、党组织生活落实不到位、质量不高等问题，集团党委全面落实管党治党责任，着力创建服务型党组织，严格落实制度考核，不断提高基层服务中心、服务发展、服务职工的能力。大力开展支部标准化建设，按照“五个一”要求健全支部软件、硬件，以点带面、整体提高。目前，支部“三会一课”、谈心谈话等制度全部有效落实，各种台账记录规范整齐，战斗堡垒作用明显。

（三）贯彻“三严三实”要求抓好党员队伍建设

党员是落实党的路线方针政策，推动党的事业前进的中流砥柱。针对集团个别党员干部宗旨观念淡薄、先锋模范作用发挥不充分等问题，集团党委通过“党章学习日”“民主评议党员”“党员联系基层”等有效形式，狠抓党员教育管理，严明政治纪律和组织纪律，号召广大党员积极参与志愿服务、志愿攻坚、志愿帮扶等主题活动，激励大家为企业改革发展贡献力量。2015年7月15日、16日，为深入推进“三严三实”专题教育，充分发挥典型的示范带动作用，广泛营造学赶先进、见贤思齐的浓厚氛围，集团党委连续举行两场“两优一先”先进事迹演讲报告会，1000多名干部职工现场受教育，有效统一了全员思想、凝聚了全员力量、坚定了全员信仰。

（四）贯彻“三严三实”要求落实党建工作责任制

党建是做一切工作的根本保障，抓好党建是最大的政绩。针对个别党务干部身上存在的“重生产、轻党建”“‘一岗双责’落实不到位”等问题，集团党委严格落实党建工作责任制，制定下发了《党建工作责任制实施办法》，以制度的形式，明确界定了各级党组织的责任和义务，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。开展党建工作百分考核，2015年“七一”前夕，集团党委对所属纯碱、化纤、氯碱等10个子公司党委及基层146个党支部进行了检查考核验收，并以此为依据，表彰了一批先进典型，有力推动了党组织晋档升级，整体提高。

（五）贯彻“三严三实”要求提升服务职工水平

三友发展的目的是为了职工健康、幸福、快乐。严峻形势下，三友集团苦练内功、深挖内潜、积蓄内能，持续保持行业最优业绩，职工收入节节攀升。2014年12月份增加浮动效益工资，人均增资258元；快速落实“8件实事”，高温岗位全部配备或更新空调，餐补标准由60元提高到90元，投入50万元维修改造健身场地，添置健身器材25件套；坚持为职工办实事、解难事，以“四送”为主题开展帮扶救助活动，走访慰问职工 1500余人次，发放慰问、救助金160余万元；实施重大疾病大额救助，组织干部职工近1.7万人次进行健康体检，1300余人暑期休养，做到了服务职工零距离、无死角，广大职工充分享受集团科学发展成果。

四、加强作风建设长效机制的探索建立

作风建设永远在路上。随着国有企业的不断深化改革，需要从体制机制层面进一步健全完善作风建设长效机制。三友集团党委充分结合企业实际，从学习教育、体制建设、监督保障等方面持续用力，逐步探索构建符合企业实际的作风建设长效机制。

（一）加强教育，培植作风建设的思想基础

一是坚定党员干部崇高的理想信念。加大推进学习型党组织、学习型企业创建，组织党员干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，教育引导党员干部树立中国特色社会主义共同理想。二是提振党员干部的精气神。要积极开展党性教育，组织党员干部深入学习党的历史，回顾中华民族的复兴历程，激发党员干部爱国的民族精神和改革创新的时代精神，牢固树立正确的世界观、事业观，坚定政治立场，振奋精神，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而努力奋斗。三是建立党员干部高尚的道德规范。要通过学习先进人物、先进事迹，教育引导党员干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、做表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。要教育引导国有企业党员干部牢记“两个务必”，牢固树立“过紧日子”的思想，努力做到艰苦奋斗、勤俭节约。四是增强党员干部为民服务的群众观念。要教育广大党员干部在任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民同呼吸、共命运。要树立马克思主义群众观，实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益，做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。

（二）完善制度，建立作风建设的保障机制

没有规矩不成方圆，加强和改进作风建设必须建立一整套切实可行、行之有效的制度，形成用制度保障作风建设的长效机制。一是健全作风建设制度体系。要按照中央和省委关于作风建设的有关部署要求，划“红线”，挂“红灯”，建立健全关于理论学习、调查研究、“三短一简”、严控“三公”经费支出、干部人事等方面的制度，规范党员干部行为，解决产生不良作风的深层次问题，切实把思想教育的“软约束”同制度规范的“硬约束”有机结合起来。二是强化制度执行力。一项制度的好与坏，很大程度上讲，还是要看执行效果。要加大对作风建设相关制度执行情况的监督惩处力度，增强制度的执行力和约束力。三是深入推进各项公开工作。要健全完善各项公开制度，科学确定公开的内容，做到标准统一、内容全面，灵活运用公开的方式，针对不同内容确定不同的公开形式；要规范公开的程序，完善相关流程，切实保障广大干部职工的知情权、参与权、表达权和监督权，真正让权力在阳光下运行。

（三）强化监督，促进作风建设的贯彻落实

加强监督是落实各项规定的重要保证，要采取多种方式加强对作风建设的监督。一是切实加强党内监督。要严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员干部报告个人有关事项等制度，对发现党员干部在作风建设方面存在的问题，要及时进行提醒告诫，做到防微杜渐。二是积极拓宽监督渠道，创新监督方式。要加强对民主生活会的指导和监督，提高会议质量，通过开展积极健康的批评与自我批评，切实解决党员干部在作风方面存在的突出问题。要充分发挥企业纪检监察机构监督职能，通过明察暗访等形式，对单位和个人存在的作风问题进行处理。健全信访举报管理制度，对群众来电来访举报有关党员干部的作风问题要及时调查核实，该教育的教育，该诫勉的诫勉，该处理的处理。三是整合监督力量，增强监督合力。各企业的纪检监察、人事等监督机构，要加强对本单位党员干部作风建设的调查研究、监督检查，掌握作风建设的新动态、新问题，并提出解决办法。同时要把企业监督与职工监督、舆论监督等整合起来，形成监督的整体合力，确保作风建设的各项制度和措施落在实处。

（四）创新机制，提供作风建设持续的正能量

要建立健全结构合理、配置科学、程序严密的工作机制，为加强和改进党员干部作风建设提供持续动力。一是坚持正确的用人导向机制。用人是作风建设的“风向标”，要坚持用好的作风选人、选作风好的人，进一步形成注重品行、崇尚实干、职工公认的用人导向。要积极挖掘党员干部中作风好的模范典型，大力宣传先进典型，充分发挥典型的示范效应。二是完善和落实作风建设考评机制。要把对作风建设的考核与党风廉政建设责任制考核、领导干部述职述廉、领导干部年度考评结合起来，制定科学、量化、操作性强的作风建设考核机制。注意考评成果的运用，对那些作风好的干部，给予奖励，予以重用；对作风不良的干部，视情节给予组织处理或党纪政纪处分。三是健全作风建设责任机制。要建立健全党员干部作风建设的领导体制和工作机制，落实“一把手”的主抓责任，促使其认真履行领导干部作风建设第一责任主体的职责。要结合作风建设实际，不断完善长效机制建设，有针对性地研究制定加强作风建设的工作规划和具体意见，精心组织实施，确保作风建设抓实、抓出成效。

（课题组成员：么志义　毕经喜　李自然　陈丹丹　卢晓军　冯冬玲　任文肖）