驱邪秉正，坚持三纲统领

十四大至十六大的十年（即新时期的第二阶段），以江泽民为核心的第三代中央领导集体通过对前十四年实践探索经验教训的系统总结，主动自觉地确立并坚持了三合一的现代化建设总体布局。所谓三合一的现代化建设总体布局，就是围绕基本路线中关于经济富强、政治民主、精神文明的三大目标而规划的市场经济建设、民主政治建设、先进文化建设三大任务相统一的总体布局。它首先体现于十五大制定的基本纲领，继而体现于十六大的战略部署。

中共十五大报告中所明确表达的社会主义初级阶段的基本纲领之一，叫作建设有中国特色社会主义的经济——建设有中国特色社会主义的经济，就是在社会主义条件下发展市场经济，不断解放和发展生产力。这就要坚持和完善社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；坚持和完善社会主义市场经济体制，使市场在国家的宏观调控下对资源配置起基础性作用；坚持和完善按劳分配为主体的多种分配方式，允许一部分地区一部分人先富起来，带动和帮助后富，逐步走向共同富裕；坚持和完善对外开放，积极参与国际经济合作和竞争。保证国民经济持续快速健康发展，人民共享经济繁荣成果。——此纲领包含的意思分两层。其一，它回答了什么是初级阶段有中国特色社会主义经济的现实课题。这一层的答案是站在两个角度作出的：从经济体制属性和它的根本任务角度看，初级阶段有中国特色社会主义的经济就是不断解放发展生产力的社会主义市场经济；从求得效率与公平统一的目标角度看，初级阶段有中国特色社会主义的经济就是持续快速健康发展、发展成果由人民共享的经济系统。其二，它回答了初级阶段怎样建设有中国特色社会主义经济的现实课题。这一层的答案即全力躬行四个“坚持和完善”的要求：前三个“坚持和完善”都要求巩固和发展改革的重大成果；后一个“坚持和完善”则要求巩固和发展开放的重大成果。关于初级阶段怎样建设中国特色社会主义经济的答案中，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度特别重要。首先，公有制经济的主体地位决定市场经济的社会主义性质，它构成社会主义市场经济的特定标志，脱离这个主体的市场经济只能是资本主义市场经济，江泽民所讲的“画龙点睛”就点在这里。其次，多种非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，它们能满足初级阶段的多种需求，没有它们也就没有市场经济。

中共十五大报告中所明确表达的社会主义初级阶段的基本纲领之二，叫作建设有中国特色社会主义的政治——建设有中国特色社会主义的政治，就是在中国共产党领导下，在人民当家作主的基础上，依法治国，发展社会主义民主政治。这就要坚持和完善工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政；坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作、政治协商制度以及民族区域自治制度；发展民主，健全法制，建设社会主义法治国家。实现社会安定，政府廉洁高效，全国各族人民团结和睦，生动活泼的政治局面。——此纲领包含的意思也分两个层次。其一，它回答了什么是初级阶段有中国特色社会主义政治的现实课题。这一层的答案也是站在两个角度作出的：从自身属性的角度看，初级阶段有中国特色社会主义的政治，就是在共产党领导下、在人民当家作主基础上依法治国的政治；从追求目标的角度看，初级阶段有中国特色社会主义的政治，就是要实现社会安定、政府廉洁高效、全民团结和睦生动活泼之局面的政治。其二，它回答了初级阶段怎样建设有中国特色社会主义政治的现实课题。这一层的答案即两个“坚持和完善”与一个“发展、健全、建设”的有机统一：两个“坚持和完善”的对象都归属于基本政治制度的范畴；一个“发展、健全、建设”专指发展民主、健全法制、建设社会主义法治国家，它是新中国以往政治建设中的薄弱环节，因而是未来政治建设的重点任务。关于什么是初级阶段有中国特色社会主义政治的答案中，坚持中国共产党领导、人民当家作主、依法治国的属性规范特别重要。根由在于，中国共产党的领导是社会主义民主政治的组织保障，人民当家作主是社会主义民主政治的本质属性，依法治国是共产党领导人民治理国家的基本方略，三者的作用无可替代。依法治国基本方略首次提出，标志着实践与理论的双重创新，更有重大的现实意义和深远的历史意义。

中共十五大报告中所明确表达的社会主义初级阶段的基本纲领之三，叫作建设有中国特色社会主义的文化——建设有中国特色社会主义的文化，就是以马克思主义为指导，以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。这就要坚持用邓小平理论武装全党，教育人民；努力提高全民族的思想道德素质和教育科学文化水平；坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，重在建设、繁荣学术和文艺。建设立足中国现实、继承历史文化的优秀传统、吸取外国文化有益成果的社会主义精神文明。——此纲领包含的意思同样分为两个层次。其一，它回答了什么是初级阶段有中国特色社会主义文化的现实课题。这一层的答案还是站在两个角度作出的：从特定规则的角度看，初级阶段有中国特色社会主义的文化，就是以马克思主义为指导，以培育“四有公民”为目标，以“三个面向”为使命，又以民族性、科学性、大众性为根基的社会主义文化；从时空方位的角度看，初级阶段有中国特色社会主义的文化，就是立足中国现实，继承历史优秀传统、吸收外国有益成果的社会主义文化。其二，它回答了初级阶段怎样建设有中国特色社会主义文化的现实课题。这一层的答案应该说是与特定规则角度给出的“什么是”的答案一一对应的：由于“什么是”答案中的“四有公民”的目标和“三个面向”的使命都是邓小平认定的，所以“怎样建设”答案的头一条便是坚持用邓小平理论武装全党、教育人民，另一条便是提高全民族的思想道德素质和科学文化水平；由于“什么是”答案中的民族性、科学性和大众性的文化根基是由毛泽东奠定的，所以“怎样建设”答案的再一条便是坚持毛泽东制定的“二为”方向和“双百”方针；说到“重在建设”四个字的针对性，著者理解主要是为了防止以往那种大批判的破坏。

与“三个代表”重要思想相匹配，与全面建设小康社会的二十年奋斗目标相协调，中共十六大报告涉及总体布局的内容有：经济建设和经济体制改革，政治建设和政治体制改革，文化建设和文化体制改革。经济建设和经济体制改革方面的要点是——坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子；毫不动摇地巩固发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展；效率优先、兼顾公平，初次分配重效率，发挥市场作用，再分配重公平，加强政府的调节职能；推行灵活多样的就业形式，鼓励自谋职业和自主创业。——政治建设和政治体制改革方面的要点是：在坚持四项基本原则的前提下积极稳妥地推进政治体制改革，扩大民主，健全法制，建设社会主义法治国家，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面；发展社会主义民主政治，最根本的是把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来；改革和完善党的领导方式和执政方式，改革和完善决策机构，改革和完善党的纪律检查体制，建立和完善巡视制度。——文化建设和文化体制改革方面的要点是：坚持以科学理论武装人，以正确舆论引导人，以高尚精神塑造人，以优秀作品鼓舞人；建立与社会主义市场经济相适应，与社会主义法律规范相协调，与中华民族传统美德相承接的思想道德体系；逐步建立有利于推动文化创新，多出精品多出人才的文化管理体制和运行机制，一手抓繁荣，一手抓管理。研读过十六大报告的人都很清楚：其一，报告中论及的总体布局的三方面内容都包含着建设与改革的双重使命，由此便比以往的认识提升了一步；其二，报告中三方面建设的布局理念都是由“文明”的两个字贯通起来的，物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设，由此又比以往的认识提升了一步。

归纳以上的阐述可知：第三代中央领导集体关于三个文明一起抓的总体布局理念来源于实践的召唤、实践的探索，稳固于实践的拓展、实践的收获；反之，三个文明一起抓的理念一经形成，便即刻转化为指导总体布局新实践的强大思想武器。与前十四年那种思想认识跟不上实践需求的情况显然不同，这十年全党对总布局的知与行可以说是吻合一致、协调自如的。非但如此，江泽民所作的十六大报告还给后来的四位一体、五位一体布局留下了伏笔。