坚持“两个毫不动摇”

二、坚持“两个毫不动摇”

江泽民在十六大报告中进一步强调了公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度，明确指出要“坚持两个毫不动摇”。第一，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济;第二，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。

1.必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济

社会主义公有制是社会主义条件下全体劳动者或部分劳动者共同占有生产资料的形式。它同社会化大生产相适应，为社会生产力的进一步发展开辟了广阔的道路。

社会主义初级阶段的所有制结构中，必须坚持以公有制为主体。邓小平多次强调了这一点，他指出:“一个公有制占主体，一个共同富裕，这是我们所必须坚持的社会主义的根本原则。”^[6]为什么坚持公有制的主体地位?这是由公有制的性质和它在国民经济中的作用决定的。具体来说，是由于:第一，社会主义公有制与社会化大生产相适应，同社会发展方向一致。第二，公有制经济是社会主义制度的根本特征，是社会主义社会的经济基础。它能依靠经济力量和经济手段引导非公有制经济沿着有利于社会主义的方向发展。第三，公有制经济控制着国民经济的命脉，拥有现代化的物质技术力量，控制着生产和流通。它是国家进行建设的主要支柱、国家财政收入的主要来源、国家宏观调控的主要物质基础。第四，公有制经济占主体是实现我国现代化建设目标的切实保证。中国作为世界上最大的发展中国家，要迅速发展起来，赶上发达国家，实现现代化，任务无疑是极其艰巨的，而真正能担负起这一历史重任的是公有制经济。第五，社会主义公有制的生产资料不是剥削的手段，而是用来不断发展生产，满足社会成员日益增长的物质文化需要的条件。它是实行按劳分配原则的经济基础，又是实现劳动人民经济上、政治上的主人翁地位和全体社会成员共同富裕的不可缺少的物质保证。总之，只有坚持社会主义公有制的主体地位，才能保证社会主义制度，巩固人民民主专政;才能防止两极分化，最终实现共同富裕。否定和取消公有制经济的主体地位，实际上就是否定和取消社会主义。

社会主义初级阶段公有制经济的主体地位主要体现在:公有资产在社会总资产中占优势;国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。改革开放以来，在改革和调整所有制结构的过程中，公有制经济的比重有所下降，非公有制经济有较快发展。对此，要有一个正确的分析。公有制的比重虽然有所下降，但它们对社会资产的控制和影响力并没有根本变化，公有制的主体地位并没有动摇。进入新世纪以后，我国要全面实现小康社会，要实现社会主义现代化，公有制经济将承担繁重的任务，它的巩固和发展将对中国经济起着至关重要的作用。

2.必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展

根据我国社会生产力的多层次性和所有制结构的多样性，我国非公有制经济(即个体经济、私营经济、外资经济)迅速发展。其主要表现在五个方面。一是支持了国民经济的高速增长。目前，非公有制经济创造的增加值已经占GDP的1/3。二是拓宽了就业渠道。到2001年底，城镇非公有单位从业人员已达4329万人，占城镇从业人员的29.3%。其中外商和港澳台商投资经济单位从业人员达671万人，私营个体单位从业人员达3658万人。三是随着非公有制经济的发展，投资体制由单一投资主体向多元投资主体转化。到2001年底，非公有制和混合所有制经济投资占社会总投资的比重已达到38.5%。四是为社会主义市场经济创造了一个多元竞争、充满活力的环境。到2001年底，全国私营企业202.9万家，私营企业投资者460.8万户，注册资金18212.2亿元，共创产值12316.99亿元，实现销售总额或营业收入11484.24亿元、社会消费品零售额6245亿元;全国登记的个体工商户为2433万户，注册资金19647.87亿元、社会消费品零售额11499.23亿元。五是促进了一批新兴产业和新兴行业的发展，特别是一些高新技术产业，非公有制经济占了很大比重，为提高我国国民经济整体水平和竞争力发挥了重要作用。

鼓励和支持非公有制经济发展，要更加解放思想，大胆实践。一是充分认识现阶段非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是坚持和完善基本经济制度的重要内容。对非公有制经济及其实现形式，只要有利于社会主义的发展，有利于增加就业，有利于提高人民生活水平，就应支持和鼓励其发展。二是在政策上要清除各类歧视性规定，在市场准入、税收政策等方面给予各种所有制经济同等待遇。要扩大非公有制经济的投资领域，鼓励民间资本和外国资本投资参股能源、交通、电信和供水、供热、供气等基础产业和基础设施领域。鼓励民营企业发展壮大，建立企业集团公司，允许民间资本和外国资本控股现有竞争性领域的国有企业。要支持和帮助包括个体私营企业在内的各类企业提高管理水平，积极引导它们逐步建立现代企业制度。三是在政治上要关心帮助，在参与政治生活方面应当一视同仁。