社会主义市场经济体制的基本特征和基本框架

三、社会主义市场经济体制的基本特征和基本框架

社会主义市场经济体制，就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性调节作用，它是计划和市场两种手段的有机结合，是能充分发挥计划和市场两者长处和优势的经济体制。这一新经济体制，就是要使经济活动遵循价值规律的要求，适应供求关系的变化;通过价格杠杆和竞争机制的功能，把资源配置到效益好的行业和部门中去，并给企业以压力和动力;实现优胜劣汰;运用市场对各种经济信号反映比较灵敏的优点，促进生产和需求的及时协调;针对市场自身的弱点和消极方面，国家可以通过政府管理监控国民经济运行，对市场进行有效的宏观调控，实现市场机制促进经济发展的功能。

1.社会主义市场经济体制的基本特征

市场经济体制在不同的社会制度下，既有其共性，又有其特殊性，就其作为资源配置方式来说，社会主义市场经济有市场经济的一般特征，如经济关系市场化，企业行为自主化，宏观调控间接化，经管管理法制化，保障制度社会化等。

社会主义市场经济体制，是同社会主义基本制度紧密结合在一起的。因此，社会主义市场经济体制除具有市场经济体制的一般特征外，还具有自己的特征。其主要表现有三点:一是在所有制结构上，以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，一切符合三个“有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务:各类不同的企业都进入市场，国有大中型企业在市场运行中发挥主导作用。二是在分配制度上，坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度。把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先，兼顾公平，既鼓励先进，促进效率，合理拉开收入差距，又缓解社会分配不公，防止两极分化，逐步实现共同富裕。三是在宏观调控上，由于存在着人民民主专政的社会主义国家政权，国家对市场的调控具有较雄厚的物质基础，牢固的政治基础和广泛的群众基础，对市场的宏观调控能力可以较资本主义国家强得多，能够把人员的当前利益与长远利益、局部利益和整体利益结合起来，更好地发挥计划和市场两种手段的长处，把市场调节同宏观调控结合起来。

2.社会主义市场经济体制的基本框架

从党的十三届四中全会以来，以江泽民为代表的第三代领导对社会主义市场经济理论进行了全面的理论创新与实践改革，从企业、市场、政府职能等多方面对市场经济体制进行论述。党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，把党的十四大确定的经济体制改革的目标和基本原则加以系统化和具体化，提出了建立社会主义市场经济体制的蓝图和基本框架。党的十五大、十六大又进一步提出要建立比较完善的社会主义市场经济体制。中国特色的社会主义市场经济体制的基本框架主要由五个方面组成。

第一，转换国有企业经营机制，建立现代企业制度。国有企业特别是国有大中型企业，是我国国民经济的支柱，在国民经济中占有举足轻重的地位。对国有企业的改革是我国经济体制改革的一个主要任务，是建立和发展社会主义市场经济体制的中心环节。党的十四届三中全会通过的决定明确指出:以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础，建立现代企业制度是我国国有企业改革的方向。现代企业制度的基本特征是:产权明晰，权责明确，政企分开，管理科学。现代企业制度有多种组织形式，国有企业在改革中采用何种组织形式，要视具体情况而定。国有大中型企业继续实行规范的公司制改革，完善法人治理结构;推进垄断行业改革，积极引入竞争机制;通过市场和政策引导，发展具有国际竞争力的大公司大企业集团;进一步放开搞活国有中小企业;深化集体企业改革，继续支持和帮助多种形式的集体经济的发展。

第二，培育和完善市场体系。社会主义市场经济体制运行的基础，是一个由各种市场组成的统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。培育和完善市场体系，要推进资本市场的改革开放和稳定发展;发展产权、土地、劳动力和技术市场;创造各类市场主体平等使用生产要素的环境;深化流通体制改革，发展现代流通方式;整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系，打破行业垄断和地区封锁，促进商品和生产要素在全国市场自由流动。

第三，转变政府职能，健全宏观经济调控体系。市场机制调节具有自身难以克服的局限性和消极方面，需要有政府对经济的宏观管理和计划调控，来干预市场经济的运行。这就要进一步完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，减少和规范行政审批。要把促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡作为宏观调控的主要目标。

第四，建立合理的个人收入分配制度。确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度;坚持效率优先、兼顾公平，既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，既要反对平均主义，又要防止收入悬殊;初次分配注意效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来;再分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的收入。

第五，建立健全同全国经济发展水平相适应的社会保障体系。坚持社会统筹和个人账户相结合，完善城镇职工基本养老保险制度和基本医疗保险制度;健全失业保障制度和城市居民最低生活保障制度;多渠道筹集和积累社会保障基金;发展城乡社会救济和社会福利事业。