如何理解统筹区域发展

32　如何理解统筹区域发展？

要点分析

统筹区域发展是指促进地区协调发展，缩小区域间的发展差距，是我国经济社会发展的一个重要原则。统筹区域经济的协调发展，主要是处理好东部和中西部的关系、沿海和内地的关系。

(一)统筹区域发展，缩小区域间的发展差距的重大意义

1.要用邓小平同志“两个大局”的战略思想作指导，正确处理有条件的地方率先基本实现现代化与帮助和带动后进地区赶上全国全面建设小康社会发展步伐的关系。允许一部分地区先富裕起来、先发展起来，率先基本实现现代化是一个大局，推动地区经济协调发展和实现共同富裕也是一个大局。积极实施西部大开发、促进中西部地区发展，是实现第三步战略目标的重大举措，是改善生态环境，实现可持续发展的必由之路。

2.积极推进西部大开发是适应世界范围结构调整，提高我国国际竞争力的迫切要求。有利于在全国范围内实现资源的合理配置，有利于发挥比较优势，更有效地提高国际竞争力。

3.实施西部大开发战略是增进民族团结，保持社会稳定和边疆安全的根本保证。我国是多民族国家，全国有50个少数民族聚居在西部地区，占我国少数民族总人口的75%。我国的陆地边境线85%在西部。

(二)促进区域经济协调发展的思路和重点

1.积极推进西部大开发。西部大开发关系着中国经济发展的大局，关系民族团结和边疆稳定，必须扎实推进。其思路和重点是：加强基础设施和生态环境建设，为加快西部开发奠定必要基础；进一步加强农牧业基础，不断提高人民生活水平；推进经济结构调整，积极发展有特色的优势产业；推进科技创新，加快科技发展和人才开发；国家加大在投资项目、税收和转移支付等方面的支持；建立长期稳定的西部开发资金渠道；着力改善投资环境，引导外资和国内资本参与西部开发；西部地区要进一步解放思想，增强自我发展能力，在改革开放中走出一条加快发展的新路。

2.以西部开发为契机，加快中部地区工业化和城镇化步伐，把中部潜在的市场优势转化为现实市场优势。要加大结构调整力度，推进农业产业化，改造传统产业，培育新的经济增长点，加快高新技术产业和高附加值加工制造业，进一步发展外向型经济。支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市和地区发展持续产业，支持革命老区和少数民族地区加快发展，国家要加大对粮食主产区的扶持。加强东、中、西部经济交流和合作，实现优势互补和共同发展，形成若干各具特色的经济区和经济带。

3.东部地区要继续发挥在全国经济发展中的带头作用，进一步提高发展水平。推进产业结构升级。加强重大基础设施建设，进一步发展开放型经济。

红色链接

共和国的辉煌：十六大以来发展成就

——我国城乡居民收入快速增长，消费结构发生五大变化^[1]

据国家统计局发布的《从十六大到十七大经济社会发展回顾系列报告之十四：城乡居民生活明显改善》，党的十六大以来，我国城乡居民收入快速增长，消费水平显著提高，生活质量进一步改善。报告指出，近年来我国城乡居民消费结构发生五个明显变化：

一是恩格尔系数下降。2006年城镇居民、农村居民恩格尔系数分别比2002年下降1.9%、3.2%。

二是发展性和享受性消费比重提高。交通通信、文教娱乐、医疗保健等发展性和享受性消费的支出大幅度增加，所占比重稳步提高。随着汽车进入家庭，电脑和手机等电子产品的普及，交通和通信成为消费新亮点。

三是服务性支出比重提高。随着居民生活水平的提高，城镇居民家庭服务社会化趋势愈来愈明显，服务性消费的需求不断上升，居民消费支出逐步向服务性消费支出分流。2006年，城镇居民、农村居民人均服务性消费支出比2002年分别增长了47.9%、1.8%。

四是城镇居民居住支出增加较多。生活水平的提高使居民对居住的条件、环境更加关注，追求环保、舒适的家居生活。2006年城镇居民人均居住支出比2002年增长了44.9%。

五是农村居民货币消费支出比重持续提高。农村居民生活消费现金支出由2002年的1468元提高到2006年的2415元，增长了64.6%。

报告指出，十六大以来，随着消费品市场的日益繁荣和消费环境的不断改善，居民消费选择性增加，生活质量有了明显的提高。主要表现在：高品质食品消费增加，膳食营养改善；主要耐用消费品拥有量成倍增长；居住条件和居住环境明显改善；购买成衣增加，衣着成衣化趋势明显。

城乡居民消费结构的显著变化基于收入的快速增长。2006年，全国城镇居民年人均可支配收入达到11759元，比2002年增长了52.7%；农村居民人均纯收入3587元，比2002年增长44.9%。相对于收入的快速增长，城镇居民消费支出平稳，2006年全年人均消费性支出约8679元，比2002年增长了44.2%；农村居民人均生活消费支出2829元，比2002年增长了54.2%。

【注释】

[1]新华网，2006年10月10日。