政治伦理思想与新时期反腐败

五、政治伦理思想与新时期反腐败

坚决反对和防止腐败历来是全党、全社会的一项重大政治任务。反腐败一直是2002年“十六大”以来所谓“新政”的着力点，以胡锦涛为总书记的新一代中央领导集体确立了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针。在新一代领导集体的带领下中国告别了“摸着石头过河”的反腐败模式，逐渐从加强制度化建设将反腐败持续、有序、健康、深入地推进，反腐倡廉的教育、制度、监督、改革、惩处整体推进。

（一）反腐败是新时期政治伦理思想建设的重要任务

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央对党风廉政建设和反腐败斗争高度重视，中央政治局和政治局常委会议多次进行专题研究。胡锦涛总书记先后5次在中央纪委全会上发表重要讲话，深刻阐述了涉及反腐倡廉工作全局的一系列重大问题。国务院每年都召开廉政工作会议，对政府系统的反腐倡廉工作进行专门部署。党中央确立了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，提出了拓展从源头上防治腐败工作领域的要求，为深入推进反腐倡廉工作奠定了坚实基础。在新的历史时期，反腐败成为政治伦理建设的重要任务。

反腐败一直是马克思主义政党政治伦理建设的重要主题，也正是对腐败的毅然决然的态度，使得马克思主义政党具有与资产阶级政党所不同的政治伦理精神。早在巴黎公社时期，马克思就指出，对于正在建立的新政权，无产阶级“一方面应当铲除全部旧的、一直被利用来反对工人阶级的压迫机器，另一方面还应当保证本身能够防范自己的代表和官吏，即宣布他们为毫无例外的可以随时撤换。”^[27]恩格斯也指出：“国家再好也不过是在争取阶级统治的斗争中获胜的无产阶级所继承下来的一个祸害；胜利了的无产阶级也将同公社一样，不得不立即尽量除去这个祸害的最坏方面，直到在新的自由的社会条件下成长起来的一代有能力把全部国家废物抛掉。”^[28]马克思、恩格斯认为，反腐败首先就要铲除产生腐败的阶级基础，因此反腐败也是无产阶级重要的历史使命。

十月革命胜利之后，苏维埃最高领袖列宁也把反腐败当作是“共产主义和资本主义这两种方式、两种形态、两种经济的军事较量”^[29]。1921年10月17日，列宁在全俄政治教育委员会第三次代表大会上将腐败作为苏维埃当前面临的三大敌人之一，并警告全党“只要有贪污腐败这种现象，只要有贪污腐败的可能，就谈不上政治。……在容许贪污受贿和此风盛行的条件下，实施法律只会产生更坏的结果”^[30]。列宁深刻认识到腐败的危害，把反腐败提高到了政治的高度。

在中国革命和建设的过程中，中国共产党人尤其重视反腐败。毛泽东在《论联合政府》中写道：“利用抗战发国难财，官吏即商人，贪污成风，廉耻扫地，这是国民党区域的特色之一。艰苦奋斗，以身作则，工作之外，还要生产，奖励廉洁，禁绝贪污，这是中国解放区的特色之一。”^[31]将“要求惩办贪官污吏，实现廉洁政治”作为现时期“最低限度”^[32]的要求和抗战胜利之后党的具体纲领之一。1986年1月17日，邓小平在中央政治局常委会上指出：“经济建设这一手我们搞得相当有成绩，形势喜人，这是我们国家的成功。但风气如果坏下去，经济搞成功又有什么意义？会在另一方面变质，反过来影响整个经济变质，发展下去会形成贪污、盗窃、贿赂横行的世界。”^[33]1989年政治风波平息之后，邓小平尖锐指出：“这次出这样的乱子，其中一个原因，是由于腐败现象的滋生，使一部分群众对党和政府丧失了信心。”^[34]1993年8月21日，江泽民在中央纪委第二次全体会议上指出，要“实事求是地估计反腐败斗争的现状”，同时还指出“我们不能否认党的主流是好的，也不能低估腐败现象的严重性和危害性。腐败现象是侵入党和国家机关健康肌体的病毒。如果我们掉以轻心，任其泛滥，就会葬送我们的党，葬送我们的人民政权，葬送我们的社会主义现代化事业”^[35]。2001年7月1日，江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年讲话中再次强调：“深刻认识反腐败工作的长期性、艰巨性和复杂性，既要树立持久作战的思想，又要抓紧当前的工作。”^[36]十六大以来，胡锦涛同志更是把反腐败斗争和廉政建设提高到关系中国特色社会主义事业兴衰成败、党的生死存亡和国家长治久安的战略高度。

（二）政治伦理思想建设是新时期反腐败的重要举措

其一，加强政治主体伦理建设，塑造新时期反腐败的政治主体。坚决维护党的纪律，促进领导干部廉洁从政，是新时期反腐败的主体要求。首先，加强教育，严明党的政治纪律，引导党员领导干部坚持党的基本路线，坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点，不断提高政治鉴别力和政治敏锐性，与党中央保持高度一致；认真遵守党内各项制度，模范遵守宪法和法律法规；树立正确的权力观，牢记权力是人民赋予的，决不能用来谋取私利。其次，对贯彻落实科学发展观的情况进行监督检查，确保中央政令畅通。再次，加强对领导干部廉洁自律情况的检查。2007年5月，中纪委出台《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，提出了八项禁止性纪律要求。作出这样的规定，目的是明确纪律界限，使领导干部对照检查和自觉约束自己的行为。同时，还提出在规定发布后30日内主动说清问题，可以从宽处理。这是为了给有问题的同志一个改正错误的机会，体现了党中央和各级党组织对广大党员干部的关心和爱护。

其二，加强领导干部作风建设，密切党同人民群众的血肉联系。加强作风建设，既要全面加强领导干部作风建设，切实解决党风方面存在的突出问题；又要坚决纠正损害群众利益的不正之风，促进社会和谐稳定。要按照胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上重要讲话的精神，大力倡导八个方面的良好风气，认真解决领导干部作风方面存在的突出问题。加强对与领导干部作风密切相关的关键环节的监督检查，及时发现和纠正借逢年过节、婚丧嫁娶敛财以及岗位调整、住房变动等方面出现的违纪问题。发扬艰苦奋斗的精神，严格执行中央关于规范公务接待、控制党政机关修建楼堂馆所等规定，坚决纠正贪图享乐、奢侈浪费现象，教育党员干部讲操守、重品行，培养健康的生活情趣。把群众最关心的热点难点问题作为纠风工作重点，继续纠正教育收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，着力解决食品药品安全、征地拆迁、企业改制、安全生产、社保基金管理、环境保护等方面损害群众利益的问题。积极推动建立维护群众利益的相关制度，健全利益协调机制，畅通诉求表达渠道，积极预防和化解矛盾。

其三，加强政治制度伦理建设，为新时期反腐败提供制度保障。坚持改革创新，加强制度建设，才能为反腐败提供切实有力的制度支撑。改革是从源头上防治腐败的重要动力，当前制度改革重点是必须继续推进干部人事制度、司法体制和工作机制、行政管理体制、财政管理制度、金融体制、投资体制、国有资产经营体制等改革。督促有关部门按照公平、公正、公开原则，加快推进公共资源交易市场建设。针对工程建设、土地管理、产权交易、政府采购等领域腐败现象暴露出的问题，当改则改，增强制度的针对性和有效性，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。各级领导干部要带头遵守制度，敢抓敢管，积极营造全党和全社会自觉遵守制度的良好氛围，坚决维护制度的严肃性。各级纪委要加强法规制度执行情况的监督检查，对违反制度、破坏制度的行为，加大问责和惩处力度。