新材料产业发展策略建议

12.5　新材料产业发展策略建议

新材料被世界公认为21世纪高技术产业的基石，它的发展可以广泛带动节能环保、新能源、电动汽车、信息通讯等诸多领域技术进步和革新。于浙江而言，积极打造国内领先的新材料产业基地，既是加快推进经济社会转型发展的重要内容，又是推进科技创新的核心环节，也是有效撬动其他战略性新兴产业发展、开创划时代“浙江智造”的基础和先导，意义十分重大。

国家自“十一五”期间，就将新材料作为高新技术产业工程重大项目，重点发展特种功能材料、高性能结构材料、纳米材料、复合材料等产业；而“十二五”规划也已经将新材料行业确定为七大战略性新兴产业，潜力初现，且对未来发展有着重要的影响作用。

2006年2月，国务院发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》，明确提出大力发展新材料产业。国家发改委、科技部等部委相继出台了《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2007年度）》、《国家重点支持的高新技术领域》等文件，将新材料作为当前我国亟须发展的重要产业。目前，我国的新材料产业正处于强劲的发展阶段，全国20多个省市将新材料作为高新技术产业发展重点之一，其中北京、上海、浙江、江苏、广东、山东等地新材料产业发展势头强劲，呈现出以下几方面的发展趋势：一是新材料产业与上下游产业结合日趋紧密；二是新材料产业发展呈集聚趋势；三是纳米科技对新材料产业发展的推动日趋明显；四是新材料产业正向高性能、低成本及绿色化方向发展。

围绕重点领域、强化自主创新、着力市场开拓，推动浙江省新材料产业健康快速发展，提高国内国际竞争力。

在产业投入方面，首先要围绕低碳经济，主攻热点领域。低碳、环保已成为全球关注的热点，与之相关的新材料随之升温。浙江要顺应这一趋势，应注重发展三个领域的新材料：一是发展新能源材料，包括新型太阳能与光伏材料、核能材料、风能材料、高效电池材料、贮能材料、热核聚变和生物质能材料等。二是发展绿色材料，包括环境工程和生态工程材料、绿色建筑材料、节能减排降耗材料和资源回收再生材料等。三是发展绿色制造技术，包括发展高效、低耗、无污染、资源可回收再利用制造技术，超大尺寸整体构件、超低维材料制造技术，复杂工艺装备和制造技术以及自动化制造技术等。

其次，围绕提升竞争力，主攻核心技术。加大新材料技术研发力度，力争在一些关键的新材料制备、工艺技术、新品种开发和资源综合利用技术上取得突破性进展，加大应用新材料等高技术改造传统产业力度。逐步建立具有自主知识产权和消化吸收及创新能力的新材料产业体系，抢占未来新材料科技制高点。

再次，充分利用浙江省民营经济发达，企业助推力明显的特点，更进一步将新材料的技术研发机构引入民营经济体内部，促进两者的磨合与互动。而在政府政策上，考虑给内部成立了创新或者研发部门且在研发过程中有大投入的企业的研发费用以一定比例的税收优惠，最终促进企业以及产业的科技发展。这点在科技水平领先于全国的深圳正在广泛地被实施，其经验也值得浙江省借鉴。

而在新材料制造过程中，围绕抢占价值链高端，主攻国际市场。尽管浙江磁性材料、有机硅等特色新材料在全球市场上占有举足轻重的地位，但由于缺失核心技术，频遭国外技术壁垒、绿色壁垒和原材料价格上涨的冲击。浙江省新材料企业应瞄准国际市场，加快从买技术，向拥有自主核心技术、资源替代技术和国际认可的标准转变，逐步建立话语权，提升国际竞争力。因此，政策上需要对新材料产业面对的技术壁垒问题有所考虑，对国内进行新材料研发的企业更多专利保护，并且给予更多的对外开放度以及出口优惠。

充分利用产业集聚的优势，利用区域优势以及骨干企业的带动，进行产业内知识互相交流，并形成良好的集群内互动。因此，需要积极培养龙头骨干企业，发挥领军作用，且对于产业集群的发展进行良好的规划与资金扶助。

在产业链前端做好了突围工作后，要注重后向与下游的结合。因此，立足于产业内企业形成的核心竞争力，作为基础行业，要积极引导其与战略性新兴产业的支柱行业相结合。比如新材料对装备制造业的强势推动作用。一项新材料的运用对于其下游产业来说将是研发创新上的一大突破，这也促进了装备制造业向着先进化、高端化迈进，实现传统制造业的顺利转型，当然也能够催生新的高端装备制造业的诞生，这于产业来说都是不可多得的益处。因此，积极促进新材料产业与其下游产业间的交流互动，有利于产业内部的创新，同时能够带动产业技术的市场化。

在实践中不断地加快体制创新、科技创新和管理创新，引导企业成为产业发展和技术创新的主体，把提高自主创新能力作为提高核心竞争力的中心环节，以创新带动新材料产业的全面升级和结构的全面优化，提高企业核心竞争力和国际竞争力。以产业链关键技术突破为目标，抢占产业链高端环节，争取重点领域的跨越式发展，实现做大做强、做专做精的战略目标。