会计职业道德建设

第四节　会计职业道德建设

会计职业道德建设是一项复杂的系统工程，要抓好会计职业道德建设，关键在于加强和改善会计职业道德建设的组织和领导，并得到切实贯彻和实施。各级财政部门、会计职业团体、机关和企业、事业单位对会计职业道德建设的组织与实施须健全制度和机制，齐抓共管保证会计职业道德建设的各项任务和要求落到实处。

一、财政部门组织和推动

（一）采用多种形式开展会计职业道德宣传教育

会计职业道德建设是财政部门会计管理工作的重要组成部分，应当列入财政部门管理会计工作的重要议事日程，依法行政。要深入实际，调查了解，及时发现、总结和推广会计职业道德建设的经验，在内容、形式、方法、手段、机制等方面，探索会计职业道德建设的有效途径和实现形式；要加大宣传力度，采取如举办会计职业道德演讲、论坛、竞赛、有奖论文等方式，营造会计职业道德建设的良好氛围；要进一步完善会计从业资格准入、考核、奖惩、培训、退出等制度，建立会计从业资格诚信档案；积极组织开展会计人员继续教育，将会计职业道德教育作为会计继续教育的一项重要内容。

（二）将会计职业道德建设与会计从业资格证书注册登记管理相结合

《会计法》《会计从业资格管理办法》和《会计基础工作规范》均规定会计人员必须遵守会计职业道德，而且会计人员遵守会计职业道德的情况还是会计从业资格证书注册登记管理的重要内容。因此，将会计从业资格证书注册登记制度与会计职业道德检查结合起来，有法律依据和制度保证，有利于强化对会计人员行为的约束，使会计人员像重视自己的从业资格一样重视自身的会计职业道德操守，强制引导会计人员遵守会计职业道德。

检查的方式包括：

1.考核评价方式

即根据会计职业道德规范和国家颁布的有关法律法规要求，将会计职业道德的行为表现分为若干项目，通过一定的组织形式和组织程序，对会计人员的道德行为进行百分制考核。考核的形式有自检、互检、明检、暗检等多种方式相结合。自检是由会计人员对照标准要求自行检查评分；互检是由会计人员所在的部门、单位组织进行公开检查，按标准评分；明检是由会计职业团体或所在单位组织进行公开检查，对照标准评分；暗检是由本单位领导和会计职业团体不定期地深入基层暗中检查或抽查，并按标准打分。在上述评分基础上可得出一个综合评分，作为会计职业道德评价的重要依据。

2.建立持证人员诚信档案

通过会计人员信息管理系统，将会计人员执行会计法规制度和会计职业道德的情况，以及受到的奖惩情况记录在案，形成会计人员的诚信档案，不仅作为财政部门监管会计人员的依据，也可以向用人单位和社会公众开放，从而督促、约束、激励会计人员严格自律，认真执行会计职业道德规范。

【例5－45】（多项选择题）建立会计人员诚信档案是开展会计职业道德教育的有效方式。下列各项中，可以记入诚信档案的有（　　）。

A.会计人员执行会计法规制度情况　　　B.会计人员遵循职业道德情况

C.会计人员受到奖励的情况　　　　　　D.会计人员受到惩处的情况

【答案】ABCD

（三）将会计职业道德建设与会计专业技术资格考评、聘用相结合

我国《会计专业技术资格考试暂行规定》及其实施办法规定，报考初级资格、中级资格的人员，应“坚持原则，具备良好的职业道德品质”。经审查发现有不遵循会计职业道德记录的报考人员，考试管理机构应取消其报名资格；高级会计师的考评不仅关注申报人员的学历条件、工作成绩及专业水平，会计职业道德考评也是一个重要内容，考评的主要方式有：一是在考试时增加职业道德方面的内容；二是在评审方面要对申报人的会计职业道德情况严格审查；三是规定一些关于会计职业道德规范的否决条款，比如申报人在会计、审计、企业管理或其他经济管理工作犯有严重错误而受到党纪、政纪处分，或者参与偷税、会计舞弊等活动，则不能参加高级会计师的考评。各单位在聘用会计人员时，除考察其专业胜任能力外，更应将遵守会计职业道德情况作为一项重要的考核内容。将会计专业技术资格考评、聘用与会计职业道德检查相结合起来，必将使广大的会计人员像重视自己的专业技术职称一样重视自己的职业道德形象，促使其在日常工作中不断提高自身的职业道德修养。

（四）将会计职业道德建设与会计法执法检查相结合

财政部门作为《会计法》的执法主体，可以依法对社会各单位执行会计法律制度情况及会计信息质量进行不同形式的检查。通过检查，一方面督促各单位严格执行会计法律法规；另一方面也是对各单位会计人员遵守会计职业道德情况的检查和检验。检查中发现的会计人员违反《会计法》的行为，同时也一定是违反会计职业道德的行为，会计人员不仅要承担《会计法》规定的法律责任，受到相应的行政处罚或刑事处罚，同时还必须接受相应的道德制裁。道德制裁可以采取在会计行业范围内通报批评、指令其参加一定学时的继续教育课程、暂停从业资格、在行业内部的公开刊物上曝光等。法律惩罚和道德惩罚两者并行不悖、不可替代，应同时并举。

二、会计职业组织的行业自律

会计职业组织起着联系会员与政府的桥梁作用，应充分发挥会计协会等会计职业组织的作用，改进和完善会计职业组织自律机制。应在会计职业组织中设立会计职业道德委员会，专司会计职业道德规范的制订、解释、修订和实施之职，涉及会计职业道德的案件根据不同情况交由不同层级会计职业组织的职业道德委员会处理。

三、社会各界齐抓共管

加强会计职业道德建设，不仅各级党组织要管，各级机关、群众组织等也要管。只有重视和加强各级组织、广大群众和新闻媒体的监督作用，明确职责、各司其职，齐抓共管、形成合力，才能有效地搞好会计职业道德建设，更好地提高广大会计人员的职业道德素质。