常务副省长凌成兴在全省财税工作会议上的讲话

常务副省长凌成兴在全省财税工作会议上的讲话

(2011年1月10日)

同志们：

这次财税工作会议的主要任务是深入贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，传达落实省委十二届十四次全会精神，传达落实全国财政工作会议精神，传达落实全国税务工作会议精神，总结工作，表彰先进，明确目标，部署任务。

省委、省政府对财税发展改革高度重视，刚才胡幼桃副主席传达了苏荣书记、吴新雄省长对全省财税工作的重要批示，希望大家学习好、领会好、贯彻好。大会隆重表彰了财政收入三年翻番的县市和财税系统先进单位、先进个人，希望获奖单位再接再厉，再创佳绩;希望全省财税干部学习先进，赶超先进。下午，省财政厅厅长胡强同志、省国税局局长张贻奏同志、省地税局局长邓保生同志将分别作工作报告，我都完全赞成，请同志们认真研究落实。下面，我讲三点意见。

一、充分肯定去年和“十一五”全省财税工作的重大成就

2010年是极不平凡的一年。面对极为复杂的国内外经济发展环境和历史罕见的特大洪涝灾害，在党中央、国务院的坚强领导下，省委、省政府团结带领全省人民，坚持以科学发展观为指导，以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，夺取了抗洪救灾的重大胜利，全省经济社会发展取得显著成就。各级财税部门在党委、政府领导下，积极应对，奋力拼搏，开拓进取，财税收入实现了“一个重大跨越，三个高速增长”。

一个重大跨越

全省财政总收入跨越1000亿元大台阶，完成1226亿元，增收297.1亿元，增长32%，实现月月累计增幅超30%，创1994年分税制以来最高增速、最均衡增速。全省地方财政收入777.8亿元，全国排名21位，前移2位，为1995年以来首度进位，增长33.8%，增幅居全国第4位。财政总收入占GDP比重13.8%，提高1.7个百分点;税收收入占财政收入比重84.3%，提高0.6个百分点，从而圆满完成全年“月均突破100亿，比重超过84%，总量力争1200亿”目标。

全省财政总支出1911亿元，比上年增加348.7亿元，连续三年增支超300亿元，增长22.3%，连续六年增幅超20%。其中，用于基本公共服务的财政资金突破1000亿元，投入较多的分别是：教育293.8亿元，社会保障和就业232亿元，农林水事务227.7亿元，全面完成民生工程65件实事，有力保障了全省经济社会发展的正常运转。

三个高速增长

一是税收收入高速增长。国税部门组织收入685.7亿元，增收186.3亿元，增长37.3%，增幅高出全国16个百分点，列第3位;高出中部地区14.1个百分点，列第1位。地税部门组织收入464.7亿元，增长33.2%，其中地方税收435亿元，增收107.2亿元，实现三年翻番，增长32.7%，高出全国7.2个百分点，列第10位;高出中部地区6个百分点，列第2位。

二是市县财政收入高速增长。县级财政总收入完成896.5亿元，占全省财政总收入的73.1%，为历史最高水平;增长37.2%，比全省平均水平高5.2个百分点。所有县市区财政总收入都超2亿元;新增22个超5亿元的县市区，达69个;新增新建县、高安市、青云谱区、吉安县、湖口县、浔阳区、东乡县、袁州区8个超10亿元的县市区，达22个;新增青山湖区超20亿元的县市区，达4个，其中，南昌县超30亿元。同时，新增九江市、上饶市、宜春市财政总收入超过100亿元。

三是鄱阳湖生态经济区县市财政收入高速增长。区内38个县市财政总收入完成388.1亿元，增长38.5%，比全省平均水平高6.5个百分点，比全省县级平均水平高1.3个百分点。全省收入增幅前十位县(市、区)中，有7个属于鄱阳湖生态经济区，分别是：余江县增长77.7%、共青城增长73.2%、湖口县增长67.1%、东乡县增长64.7%、星子县增长60.3%、昌江区增长59.5%、渝水区增长57.6%。这充分说明省委、省政府作出的建设鄱阳湖生态经济区重大决策十分正确，引领了全省发展。

2010年是“十一五”规划的收官年。这五年，全省财政总收入由425.9亿元增加到1226亿元，增长1.9倍，其中，国税收入由205.2亿元增加到685.7亿元，增长2.3倍，地税收入由139.4亿元增加到464.7亿元，增长2.3倍。全省财政支出由564亿元增加到1911亿元，增长2.4倍。总结回顾五年的财税工作，主要发生了三个深刻变化。

(一)财税工作思路发生深刻变化，支持发展能力明显增强

全省财政部门积极解放思想，切实转变理财观念，牢牢把握财政工作的主动性、财政政策的主导性和财政资金的调控性。五年来，省对市县各类补助资金超过3000亿元，年均增长25%以上。全省各财政部门有三件事做得非常出色：一是积极落实中央扩大内需政策措施，管好国债资金、争取地方债券、依法减免税费、加快退税速度、兑付家电下乡补贴等，有力促进了全省经济回升向好。二是不断完善市县发展的激励机制，五年累计奖励市县财政资金20亿元，有482个(次)县(市、区)得到奖励，平均每个县(市、区)得到的奖励资金达2000万元。同时，减轻县市财政配套压力，有力促进县域经济增长。五年来，县级财政收入占全省财政总收入的比重由60.1%提高到73.1%;县级财政支出占全省财政总支出比重由61.6%提高到66.9%。三是有效整合行政事业单位经营性资产，三年共融资422亿元，大力支持保障性住房建设、大力支持县市污水处理厂建设、大力支持工业国企改革、大力支持企业流动资金贷款、大力支持前湖迎宾馆建设。

全省税务部门始终牢记“为国聚财、为民收税”的神圣使命。五年来，在严格依法征管基础上，紧紧围绕省委、省政府重大决策部署，省国税局先后出台《关于发挥税收职能作用促进经济平稳较快发展的实施意见》、《促进鄱阳湖生态经济区建设的若干税收意见》、《关于支持灾后恢复生产有关税收政策和管理措施的意见》、《支持抗洪救灾恢复生产的税收措施》等，五年依法减免税收212.9亿元，审核办理退税175.8亿元。省地税局先后出台《支持重大项目建设税收优惠政策和服务措施50条》、《支持民生工程税收优惠政策和服务措施50条》、《支持鄱阳湖生态经济区建设税收政策和服务措施60条》、《支持转变经济发展方式促进县域经济发展的意见》等，五年依法减免地方税收150.5亿元，为促进全省经济平稳较快发展作出积极贡献。

(二)财税服务理念发生深刻变化，为民服务意识明显增强

全省财政部门坚持新增财力向农村倾斜、向基层倾斜、向困难群众倾斜、向公共社会事业倾斜，连续四年实施公共财政政策、实施民生工程。“十一五”期间，全省农林水事务支出累计755亿元，教育支出累计1039亿元，社会保障支出累计844亿元，环境保护等方面的支出累计149亿元，实现“四个全覆盖”和“三个全国率先”。服务理念的变化塑造了财政机关的良好形象，省财政厅连续获得省直十佳文明机关、省第十二届文明单位，省直机关第六届文明单位、全省创业服务年活动先进单位、人大代表建议办理工作先进单位第一名等多项荣誉。

全省税务部门不断增强服务意识，坚持把服务纳税人的主题贯穿于税收工作制度、办法设计和流程优化的全过程，实现从单纯的监督管理向管理与服务并重的方向转变。国税制定《2009—2012年税收服务工作规划》，深入开展星级纳税服务厅创建活动，实施重点企业和重大投资项目“税收服务直通车”，开展全省纳税人满意度调查和同城办税试点，并且省局被评为全省创业服务年活动先进单位和万名群众评机关10个群众最满意单位之一。在全省创优发展环境暨重大产业项目工作推进会上作典型发言，南昌市局连续两年全国省会城市纳税人满意度调查国税系统第一。地税将纳税服务确立为核心业务，认真开展“比对落实、比对创新、比对贡献”活动，构建“大服务、一体化”的纳税服务新格局。省局在创业服务年活动中获执法单位第一名，实现行风评议等“七连冠”，并在全省创业服务年活动情况汇报会上作典型发言，在万名群众评机关活动中评为10个群众最满意单位之一。南昌市局在国家税务总局组织的纳税人满意度调查中，综合得分全国第二、“办税服务厅暗访”得分全国第一。

(三)财税管理手段发生深刻变化，科学化水平明显增强

财政部门积极推进体制机制改革，全省所有县(市)实行“省直管县”，所有乡镇实行“乡财县代管”;部门预算、政府收支分类、执收执罚部门收支完全脱钩、票据电子化等改革不断深化;省市县全面铺开国库集中支付，公务卡改革扩点扩面;政府采购规模不断扩大;惠农资金“一卡通”制度逐步健全;实施《江西省财政监督条例》，对重大项目大额专项资金开展绩效考评;金财工程稳步推进。

税务部门主动适应纳税人组织形式、经营方式、经营业务不断创新的要求，逐步提升信息化管理水平，金税工程建设不断加快;利用现代信息技术手段，深化数据整合和利用，各类税收征管软件应用水平提高，逐步实现税收征管现代化;网上办税服务厅日趋完善，多元化电子申报全面推广，网上办税应用规模和税款电子缴库比例不断提高。

五年取得的成就是重大的，积累的经验是宝贵的。这是财政部、国家税务总局关心支持的结果，这是全省各级党委、政府正确领导的结果，这是全省财税干部职工开拓奋进的结果。借此机会，我谨代表省政府向同志们表示衷心的感谢!

二、深刻领会当前和“十二五”全省财税工作的总体要求

(一)深刻领会全国财政工作会议的总体要求

中共中央政治局常委、国务院副总理李克强同志出席全国财政工作座谈会并作重要讲话，对做好税收工作专门作出重要批示，我们要认真领会、坚决贯彻。

谢旭人部长提出“十二五”时期财政工作要着重把握“五个坚持”：坚持科学发展，促进经济结构优化和平稳较快增长;坚持改善民生，推进和谐社会建设;坚持改革创新，完善财税体制;坚持科学管理，进一步提高财政管理绩效;坚持队伍建设，不断提高财政干部素质。今年财政工作要做到“八个着力”：着力加强和改善财政宏观调控，促进经济平稳加快发展;着力加大强农惠农政策力度，推动农村发展与改革;着力促进经济结构调整和区域协调发展，加快转变经济发展方式;着力推动经济社会协调发展，进一步保障和改善民生;着力深化财税体制改革，进一步完善公共财政体系;着力加强财政科学化、精细化管理，切实提高财政资金使用效益;着力加强内外统筹，深化财经对外交流与合作;着力强化干部队伍建设，切实提高干部工作能力。

(二)深刻领会全国税务工作会议的总体要求

肖捷局长强调在实践中注意把握“一个牢记、四个必须”：始终牢记为国聚财、为民收税的神圣使命;必须坚持服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，必须抓好纳税服务、税收征管的核心业务，必须推行专业化、信息化的管理方式，必须完善人才强税、廉洁从税的保障机制。今年要重点做好八个方面工作：始终坚持依法行政;认真研究和落实各项税收政策与税制改革措施;大力改进和优化纳税服务;积极实施税源专业化管理;着力强化国际税收管理和反避税工作;不断完善内部行政管理;切实加强税务干部队伍建设;扎实推进反腐倡廉。

(三)深刻领会省委关于“十二五”规划建议的总体要求

省委十二届十四次全会审议通过了《关于制定全省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。苏荣书记、吴新雄省长就做好“十二五”时期和今年工作发表了重要讲话。我们要深刻领会、全面把握。

1.指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应人民群众过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放为强动力，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，加速推进新型工业化，加速推进城镇化，加速推进农业现代化，着力提高生态文明水平，着力提高社会文明程度，着力提高人民群众幸福指数，努力实现科学发展、进位赶超、绿色崛起的宏伟目标。

2.主要原则：围绕上述指导思想，在实际工作中要坚持“五个有机统一”，即：坚持做大总量与转变方式的有机统一，坚持经济发展与生态文明的有机统一，坚持扩大内需与对外开放的有机统一，坚持加快发展与改善民生的有机统一，坚持改革攻坚与和谐稳定的有机统一。

3.奋斗目标：综观“十二五”规划的奋斗目标，我理解可以概括为力争“三个翻番、两个同步”。

“三个翻番”，即地区生产总值年均增长11%，到2015年达到18000亿元，力争20000亿元，人均地区生产总值达到6000美元，实现经济总量翻一番;财政总收入年均增长16%以上，到2015年达到2600亿元，力争3000亿元，实现财政收入翻一番;全社会固定资产投资年均增长20%以上，到2015年达到21000亿元，五年累计超过80000亿元，实现投资总额翻一番。

“两个同步”，即居民收入增长和经济发展基本同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。力争城乡居民收入年均增长11%，其中，城镇居民可支配收入达到26000元，农民人均纯收入达到10000元。

继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，是党的十七届五中全会作出的科学判断。对于江西而言，重要战略机遇期主要体现为“五个必将是”：

第一，必将是推进新型工业化，打造一批支柱产业的重要机遇期。工业化就是要抓投入、抓项目，没有工业，江西无法实现科学发展、进位赶超、绿色崛起。预计到“十二五”末，我省工业增加值占GDP的比重将要超过50%，工业化率的提高又会极大地带动第三产业发展，带动农业产业化，到一定的发展阶段，第三产业比重将大幅上升、第二产业比重将相对回落，这是规律和趋势。在推进新型工业化进程中，江西将打造一批销售收入超千亿的支柱产业、超千亿的企业集团、超千亿的工业园区。

第二，必将是推进城镇化，打造三个高速时代的重要机遇期。“十二五”时期，我省的城镇化率也将超过50%，预计由现在的44.8%提高到52.8%。更重要的是，打造高速铁路时代、高速公路时代和高速航空时代，必将为我省“一湖两带”城市群的构建提供强大支撑，实现新的跨越。

第三，必将是推进农业现代化，更加注重城乡统筹，提高人民幸福指数的重要机遇期。这些年，城市发展日新月异，有的方面不亚于欧洲水平;农村面貌虽然发生深刻变化，但总体上仍然落后。“十二五”时期，将不断加大以工促农、以城带乡的力度，努力构建城乡经济社会发展一体化新格局，建设农民幸福生活的美好家园。

第四，必将是推进鄱阳湖生态经济区建设，实现经济文明和生态文明协调发展的重要机遇期。建设鄱阳湖生态经济区，特色是生态，核心是发展，关键是转变发展方式，目标是走出一条科学发展、绿色崛起之路。“十二五”期间，重点抓好十二大生态经济基础性工程，即：彭泽核电、万安核电、鄱阳湖水利枢纽、峡江水利枢纽、天然气入赣、特高压和智能电网、“五河一湖”水污染治理、“一大四小”造林绿化、长江暨鄱阳湖流域水资源保护、城镇生活污水处理、工业园区污水处理、农村清洁等工程，估算总投资3300亿元以上。其中“两核两控”投资超过1000亿元，是生态经济区建设的核心工程、关键工程、头号工程。

第五，必将是推进科教兴赣、人才强省，提升区域核心竞争力的重要机遇期。新一轮的区域发展竞争，越来越体现为人才资源的竞争、科教实力的竞争、文化软实力的竞争。以提升区域核心竞争力为重点，推动科技教育文化大发展，是“十二五”规划建议提出的重大命题，需要全省各地各部门共同努力来谋划好、落实好、解答好。

三、努力实现今年全省财税工作的良好开局

省委全会确定，今年全省经济发展的主要目标是：“三个突破、八个提高”。

三个突破：生产总值突破1万亿元，全社会固定资产投资突破1万亿元，财政总收入突破1500亿元，其中地方财政收入力争突破1000亿元。

八个提高：一是提高财政收入占GDP的比重，由13.8%提高到14.7%;二是提高税收占财政收入的比重，由84.3%提高到85.2%;三是提高工业增加值占GDP的比重，由44.4%提高到46.7%;四是提高产业项目投资占城镇固定资产投资的比重，由69%提高到70%;五是提高高新技术产业增加值占GDP的比重，由8.4%提高到9.4%;六是提高主要农产品深加工比例，由25%提高到30%;七是提高城镇化率，由44.8%提高到46.4%;八是提高节能减排水平，单位生产总值能耗和二氧化碳排放强度均下降3%左右;化学需氧量、二氧化硫、氨氮化合物排放量均减少1%左右，氮氧化合物排放量减少0.5%左右。

根据这个要求，今年全省财税工作的总体目标是：全省财政总收入完成1500亿元，增长22.3%，地方财政收入完成964.7亿元，增长24%，力争突破1000亿元。分部门看：国税部门586亿元，增长20%;地税部门528.1亿元，增长22%，契税和耕地占用税111.5亿元，增长5%;财政部门274.4亿元，增长38%。同时，财政总收入占GDP比重达到14.7%，提高0.9个百分点;税收占财政总收入比重达到85.2%，提高0.9个百分点。

完成上述目标，全省财税系统要做到三个始终坚持，争创三个新的作为，从而，实现“十二五”规划的良好开局。

(一)财税工作要始终坚持服务重大项目建设，在增强发展能力上争创新的作为

今年全省主攻重大项目有五大任务：一是牢牢抓住“两核两控”的大项目不放。包括彭泽核电、万安核电、鄱阳湖水利枢纽工程和峡江水利枢纽工程，力争早立项、早开工、早建成、早见效。二是牢牢抓住工业经济的大项目不放。实施新兴产业项目250个，总投资1600亿元左右，年度投资530亿元。并以此为契机，全面启动两百万吨铜冶炼工程、五百万吨铜材加工工程、千万吨优质钢材工程、百万辆汽车工程、百万吨有机硅工程、五百万吨联碱工程、千万吨炼油工程、一万兆瓦太阳能电池和组件工程等“十二五”重大工程。三是牢牢抓住“打造三个高速时代”的大项目不放。包括打造高速铁路时代，有16个项目，总投资2457亿元，年度投资300亿元;打造高速公路时代，有28个项目，总投资757亿元，年度投资255亿元;打造“一干七支”高速航空时代，有5个项目，总投资40亿元，年度投资10亿元。四是牢牢抓住能源建设的大项目不放，有147个项目，总投资1368.5亿元，年度投资262亿元。五是牢牢抓住社会事业的大项目不放。主要包括教育、医疗卫生和社会福利、文化体育、保障性住房和农田水利等方面。

各级财税部门要围绕重大项目，充分发挥职能作用，充分落实财税扶持政策，积极争取国家配套资金支持和税收优惠，为重大项目建设营造更为宽松的财税环境。通过优化发展环境、做大经济总量、增强产业后劲，努力培育利税大户、不断提升财税发展能力。

一要着力落实政策。善于把财税资源转化成经济发展的推动力，善于把经济发展的成果转化为财税收入的增长源。落实重大项目、工业园区和企业发展扶持政策，促进第三产业加快发展，夯实财源基础;支持打造特色工业园，促进特色产业做大做强，继续安排资金扶持园区内龙头企业、重点企业的配套项目;培育壮大重点骨干企业，支持企业裂变扩张，大力支持企业上市;完善家电下乡和以旧换新政策，促进扩大内需;继续对发展快的地区实施奖励政策，激发加快发展的内在活力;巩固国有工业企业改革成果，支持农垦等非工口七大系统国有企业改革;进一步实施结构性减税政策，用足用好各项税收政策。

二要着力招商引资。大力引进项目、资金、人才、技术和观念，充分发挥财税政策对招商引资的引导、带动和调控作用。支持实际内外资引进项目，进一步吸引世界500强公司及省外其他大公司来赣投资;实施引进人才奖励政策，对引进和发展重大产业化项目作出贡献人员进行奖励;设立创业投资引导基金，以阶段参股、跟进投资等方式引导创业风险投资机构向初创期科技型中小企业投资。

三要着力依法征管。注重税收收入与经济发展的协调性，不断健全税收收入规模、速度、结构相协调的收入增长机制，确保经济发展成果客观真实地体现到收入增长上来。健全税收征管制度，强化税源专业化管理，完善纳税评估，提高税收征管效能。规范税收执法，加强税务稽查，防范税收执法风险。建立健全财政、国税、地税等部门协作机制，提高收入分析预测水平。

总之，县市财政要着力培育一批交税超亿元的企业、交税超亿元的项目、交税超亿元的乡镇。力争到“十二五”末培育20多家交税超10亿元的企业、30多个交税超10亿元的园区、40多个财政收入超20亿元的县(市、区)，并力争涌现交税过100亿元的企业、财政过100亿元的县(市)。

(二)财税工作要始终坚持服务鄱阳湖生态经济区建设，在转变发展方式上争创新的作为

建设鄱阳湖生态经济区，不仅是推动规划区内5.12万平方公里发展，而是要推动全省16.69万平方公里发展。抓好了鄱阳湖生态经济区建设，就抓住了全省发展的关键。各级财税部门要充分发挥职能作用，昂起鄱阳湖生态经济区这个“龙头”，推动全省经济社会更好更快发展。

要大力保护“一湖清水”。保护“一湖清水”最基本的是水量、水质、湿地(候鸟)三个标志，解决好“洪水是一个湖，枯水是一条沟”的落差悬殊问题，是江西人民尤其是湖区人民梦寐以求的大事。我们要好事多磨，扎实推进十二大生态经济基础性工程。省财政要继续安排3亿元实施造林绿化“一大四小”工程，增加安排2.55亿元提高生态公益林林农补偿标准，增加安排3120万元对五大河流源头和东江源生态环境保护做得好的县(市、区)进行奖励，增加安排1300万元中小河流治理专项资金。同时，用好中央财政有关主体功能区补助资金。要认真做好环境税试点准备，研究适合我省实际的征管模式。

要大力发展低碳生态经济。加强重点节能工程建设，促进节能技术改造、淘汰落后产能，完善节能环保产品政府采购政策，省财政增加安排节能减排专项资金4290万元;认真落实扶持环保、节能节水以及资源综合利用等绿色经济、低碳经济、循环经济产业方面的税收优惠政策;进一步完善税收措施，扶持农业产品销售和加工业发展，支持农业产业化龙头企业出口，推进出口企业转变加工贸易方式，推动区域生态与经济协调发展。

要大力扶持战略性新兴产业。围绕我省确立的光伏、生物、文化及创意等十大战略性新兴产业，省财政整合资金共3.5亿元，其中新增安排专项基金8000万元，促进重大项目和战略性新兴产业发展;进一步增加安排重大科技专项资金，扶持有市场、能形成生产能力的高新技术产业化项目;对符合条件的自主创新产品，给予适当奖励;落实好各项税费减免政策，促进产业结构升级。

(三)财税工作要始终坚持保障和改善民生，在完善基本公共服务上争创新的作为

1.认真实施民生工程66件实事。省委、省政府决定，今年集中310亿元财政资金，重点办好66件涉及群众利益的实事。66件实事中有四个大动作：一是提高低保标准。将全省城市和农村低保平均保障标准分别提高到300元和130元，其中，财政月人均补差水平分别增加20元和10元，分别达到200元和85元。二是完善参战参试人员生活补助标准。在执行国家统一补助标准人均月增加20元的基础上，城市参战参试人员每人每月再增加15元，带病回乡退伍军人、农村参战参试退役人员每人每月再增加70元，调整以后实现了城乡参战参试人员补助标准一致，人月均达到300元。同时，对在乡复员军人等其他有关人员的补助标准都做了相应调整。三是解决城镇小集体企业职工参保问题。对未参保的城镇小集体企业职工，采取优惠办法，鼓励其以个人身份参加城镇企业职工基本养老保险。省财政按每人每月30元标准补充参保地基本养老保险基金。四是加大保障性住房建设力度。落实好各项财税扶持政策，加大保障性安居工程建设力度，积极推进各类棚户区和农村危房改造，省财政增加安排廉租住房、公共租赁住房建设专项资金6.59亿元，总量达12.49亿元，帮助融资130亿元;新增安排2亿元国有林场危旧房改造专项资金;增加安排2900万元西部政策延伸县农村危房改造专项资金。中央确定，今年要新建1000万套保障性住房，中央财政预算安排了近千亿元资金进行补助，届时还将作出新的部署。

对各项民生任务，各地要精心组织，落实责任，早谋划、早安排、早实施。同时，要健全资金项目管理和绩效评价机制，及时总结经验，积极探索公共财政科学决策和稳健增长的长效机制。

2.认真抓好农田水利设施建设。为加快灾后水利恢复和重建，省委、省政府专门出台《关于进一步加强灾后农田水利基本建设的决定》，连续三年开展“农田水利建设年”活动，重点抓好水毁工程修复和大江大河、万亩圩堤、病险水库除险加固，确保安全度汛。今年，省财政新增安排8.7亿元、总量达14.5亿元用于农田水利设施建设。同时，要积极争取中央支持、加大地方投入、吸引社会资金，力争用两年时间筹集120亿元投入农田水利建设，各级财税等部门要全力以赴抓好落实。

3.认真落实加大教育投入任务。去年7月，第四次全国教育工作会议提出“提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，2012年达到4%”。今后两年，财政对教育的投入要大幅度提高。为此，中央区分省份核定了财政教育支出占一般预算支出的比例。据了解，初步核定我省财政教育支出占一般预算支出的目标为2011年15.1%、2012年16%。目前，省里正在研究分解目标任务。同时，还有两个硬任务：高校本科生生均经费2012年达到1.2万元;高校化债工作2012年要基本完成。各级财政在编制年度预算时，要认真执行、不打折扣。

希望全省各级政府和财税系统努力做到生财有道、聚财有方、用财有规，坚持厉行节约，狠抓增收节支，提高资金效益，切实把财税工作组织好、协调好、落实好。省委、省政府决定，今年在全省开展“发展提升年”活动，财税系统要进一步提高行政效能，进一步改进机关作风，进一步加强廉政建设，深入基层、深入企业、深入群众，主动服务、积极服务、优质服务。

同志们，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，认真落实省委十二届十四次全会的总体部署，按照苏荣书记、吴新雄省长重要讲话精神，统一思想，扎实工作，努力实现“十二五”规划的良好开局，为推动江西科学发展、进位赶超、绿色崛起续写新的篇章，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。