中国农业银行股份有限公司甘肃省分行

中国农业银行股份有限公司甘肃省分行

行长　傅志辉

【综述】　2009年，中国农业银行股份有限公司甘肃省分行认真贯彻落实总行、分行年初工作会议和各项专业会议精神，紧紧围绕“抢抓两大机遇，打好两个硬仗，推进两个建设”的工作思路，狠抓各项目标任务和措施的落实，各项工作进展顺利，主要经营指标创历史最高水平。各项存款余额达1　005．43亿元，较年初增加169．13亿元；累放贷款336．32亿元，同比多投放74．86亿元，贷款余额较年初增加83．87亿元；累计清收自营不良贷款本息12．01亿元，现金收回委托资产4．92亿元；实现中间业务收入3．47亿元；实现拨备后利润13．24亿元，同比增盈10．66亿元。

一、坚持面向“三农”，全力拓展“蓝海”市场

一是全力抓好农户金融服务。实践中，探索形成了“依靠党政、紧扣规划、集中发放、流动服务”的指导原则、“就近服务、远联大户、集中连片、委托代理”的服务方式，建立“公司＋农行＋农户”等10种服务发展模式，初步建立了以物理网点、流动服务、信用村、龙头企业、电子渠道、委托代理等为依托的六大渠道，惠农卡和农户小额贷款工作取得了突破性进展。全年新增惠农卡44．17万张，累计投放农户小额贷款26．21亿元。二是积极支持县域优势产业发展。制定了马铃薯、中药材、草食畜牧等十大产业金融服务方案，各二级分行确定重点支持的优势行业49个，各县域支行确定重点支持的“一乡一业、一村一品”特色产业、项目149个。围绕以上重点，各级行加大信贷营销、投放力度，支持农业产业化企业开展基地建设、扩大生产规模、提升盈利能力。至年末，支持农业产业化企业191户，其中省级、国家级以上龙头企业共52户，覆盖面达30%。认真做好灾后重建信贷支持工作，累计发放灾区农民建房贷款6 790万元。三是扎实推进三农金融部建设。在理顺职能分工的基础上，逐步划清业务边界，对县域法人客户进行分类，实行了对口管理。实行信贷计划、费用配置、固定资产投资“三优先”政策。初步建立了“三农”业务独立核算和考核评价体系。累计推出农户贷款等6个新产品，制定信用村管理办法等16项制度，推广农户联保等9种担保方式。大力推进信贷审批体制改革，下放权限，简化操作。同时，根据定西分行服务“三农”试点经验，中国农业银行全面推进服务“三农”改革发展工作会议在兰州召开，并在定西召开了现场观摩会，引起了与会者和社会各界的强烈反响，提升了甘肃农行的知名度和在公众中的形象。

二、加快经营转型，努力做大做强城市对公业务

一是努力提升对公存款竞争力。加大省内重点行业、企业和投资项目的资金营销，扩大代理国库直接支付中央专项资金范围，与省内一些系统性客户建立了合作关系。二是全力拼抢高端客户市场。总行、省分行分别与省政府、14个市（州）政府签订了战略合作备忘录、战略合作协议，进一步密切了银政关系。与华能、大唐和国电等能源企业达成了多项合作意向，深化了同酒钢集团、金川公司等重点客户的合作。三是积极开拓中小企业。扎实推进小企业金融服务专营机构试点，在全省12个二级分行成立了小企业金融服务中心。在嘉峪关分行开展了保兑仓、应收账款融资、非标准仓单质押业务试点。围绕“六项机制”建设，在资源配置、考核激励、客户准入、授权管理等方面，出台了一系列优惠政策，引导各行开拓中小企业业务市场。四是大力推进对公业务综合经营。以中间业务为抓手，积极推进对公业务综合经营，各项战略重点业务继续快速稳步推进。其中，投资银行业务实现较大突破，实现业务收入691万元。与省内75户企业达成了企业年金合作意向，其中正式签订托管合同4户，实现了零的突破。

三、加快结构调整，积极开创零售业务新局面

一是大力推进个人业务综合营销。先后开展了“大行德广金钥匙春天行动”、“激情仲夏·金彩生活”等个人业务综合营销活动，掀起了个人业务营销热潮。坚持抓好“四个带动”，以多样化的产品、便捷的渠道、优质的服务，推进储蓄业务稳增快增。二是稳步发展个贷业务。积极开展了个贷“进机关、进社区”、个人住房贷款“争创百佳”等专项营销活动。组织开展了个贷业务专项检查和问题整改落实活动，持续推进个人不良贷款专项清收。全行个贷投放量达到37．42亿元，余额增加8．67亿元，同比多增11．32亿元，个贷不良率较年初下降了4．40个百分点。三是不断提升银行卡业务质量和效益。开展了“情满陇原，金穗有礼”、“新·响中国”等贷记卡专项营销活动和“感恩十年相伴永恒”借记卡营销活动，落实主题宣传、上门营销、消费积分奖励等措施，新增贷记卡61　401张，累计消费51　123万元。大力拓展收单业务，全年新增特约商户2　037个，POS累计交易44亿元，实现收单业务收入1　278．77万元。四是大力发展电子银行业务。以“新一代”网上银行系统投产、客户服务业务上收总行为契机，召开专题营销会议，配置有效资源，着力产品优化和宣传，强化人员培训，开展系列营销活动，全力推广电子银行产品。至年末，新增电子银行客户54．20万个；电子渠道占比达到33．20%；实现电子银行业务收入3　598．70万元。同时，稳步推进网点转型，积极推进网点标准文明服务导入工作。

四、强化风险管控，保障业务经营安全运行

一是切实加强风险管理体系建设。理清了风险管理部门与相关业务部门的职责分工，明确了省、市行职能部门的风险管理职责。稳步推进风险主管、风险经理派驻试点，向酒泉、张掖等4个分行派驻了风险主管，向县支行派驻风险经理33名。建立了覆盖信用、操作、市场等各类风险的报告机制，积极推进法人客户贷款12级分类工作。二是加强信用风险治理。继续强化按日预警工作，全行到期贷款综合、现金收回率分别比年初提高了0．89个百分点和1．07个百分点。专门对全行前十大客户、十大不良贷款户、省分行直管客户以及房地产、有色金属等重点行业客户开展持续风险监测，防止不良贷款反弹。切实加大对集团客户、用信余额较大客户、重点调控行业客户的贷后监管。三是严格操作风险管控。推广应用了操作风险报告系统，初步建立了监测、报告、预警和处置制度。积极改进业务检查的方式，开展了内外部对账、业务经营自查自纠、自律监管检查等一系列专项检查工作。稳步推进整体移位检查，落实金库管理制度。全面推进运行科技维护体系精细化管理，核心系统升级改造、二级分行机房改造等重点工程稳步推进。四是狠抓案件防控工作。继续严格执行案件防控承诺制，督促各级行切实抓好案件防控硬性规定和重点措施的落实。以开展“八查”活动为重点，继续深入推进案件专项治理活动，对庆阳分行、武威分行和30个县级支行进行了重点治理。各级行将挪用盗用案件和职务犯罪案件作为防控重点，逐级作出安排，采取有力措施，加大了防控力度。

五、坚持以人为本，加强党建和企业文化建设

一是继续加强党的建设。深入推进学习实践科学发展观活动，认真抓好问题查找和整改落实。召开了全省农行党建工作会议，对当前和今后一个时期党建、组织人事工作进行了全面部署。在全系统组织开展了学习贯彻党的十七届四中全会精神学习活动，以及形式多样的纪念建党88周年学习教育活动。二是加强班子和队伍建设。进一步完善选人用人机制，加大干部选拔、任用和交流力度。集中开展了领导班子和领导干部作风建设教育活动，各级行领导班子认真开展对照检查，并对发现问题认真加以整改落实。制订了全省农行教育培训“3510”规划，重点加强对“四支队伍”的培训和培养。三是努力营造和谐稳定的改革发展环境。省分行和各二级分行均召开了职代会，共收集员工意见建议495条，解决关系员工切身利益的问题362个。继续抓好农村基层网点“四小”建设，对10个示范点进行了重点扶持。深入开展了青年文明号、青年岗位能手、劳动竞赛等争先创优活动，评选表彰了各业务岗位的“十大标兵”。

与此同时，积极推进体制机制建设。制定了省分行本部及市、县行组织架构调整方案，省分行本部和各市、县行已实施到位。完善综合绩效考核体系，引导全行更加重视市场份额和同业竞争。继续开展“十强”、“百佳”争创活动，鼓励重点支行加快发展，发挥好对全行的带动作用。全面推进信贷审批体制改革，初步建立了以会议审批、合议审批和直接审批为主要内容的新型信贷审批模式。加快财务综合改革，初步建立了科学、完善的财务决策管理体系。

【财务会计管理】　2009年初，农行甘肃省分行成立计划财务处，3月25日更名为财务会计部。

一、强化业务综合管理。全面树立预算管理理念，以价值目标统筹各项经营，及时编制上报和分解下达了全年综合计划，加大计划指标监测力度，按月进行通报，全面分析业务经营情况，定期对财务运行中出现的问题提出解决措施，力促各项目标按季均衡实现。

二、强化绩效考核管理。深化和细化以经济增加值为核心的评价与考核体系，积极传导价值创造、资本约束、全要素成本、资产减值、投资回报和市场份额理念，引导辖内各行加强市场拓展，强化风险管理，重视价值创造，促进各项目标任务向多维平衡发展，不断提高可持续发展能力。

三、强化专项考核管理。继续实施“百佳网点”、“十强支行”争创工作，大力推动重点行、重点网点率先发展，最大限度激发基层经营行和营业网点“争创、赶超”意识，鼓励辖内各行争发展、拼市场、抢份额。

四、优化财务费用配置。按照“保开门、调结构、促发展”的配置要求，将全行费用划分为基础、激励、战略三个大类，实行分项配置、分类管理，并加大财务费用与中间业务收入、经济增加值挂钩力度，重点支持中心城市行率先加快转型、保障服务“三农”需要和中间业务发展。

五、强化固定资产管理。坚持资源向“一线倾斜、效益倾斜、三农倾斜”的原则，优先保证业务经营对固定资产资源的需求，加大电子建设、自助银行设备、网点装修、安防设施、出纳机具、车辆等固定资产投入，积极支撑业务经营快速发展。完善集中采购制度，梳理集中采购流程，规范采购行为，提高采购质量和效率。

六、构建科学的财务决策体系。完善财务审查工作制度，构建了省、市两级行财审会组织架构，确定了审议主要事项、工作流程、审议审批部门，规范了财务审查流程和权限，严格财务审批流程，规范财务审批程序，从制度和组织形式层面规范了财务决策的过程。

七、强化会计核算管理。认真做好新会计准则下会计核算工作，规范会计核算行为，提高会计信息质量。定期进行核算监测和通报，提升业务指导能力。

八、强化中间业务管理。以业务增收增效和实现全年收入计划为目标，认真分析中间业务发展中存在的问题，及时提出解决措施，引导前台和柜面营销中间业务产品，增加有效收入。严格执行中间业务收费标准，确保收入真实反映。

九、加强财务合规管理。严格费用管理、审批和监督流程，规范费用开支行为。加强财会自律监管，对辖内各行会计核算、固定资产、集中采购、财务管理、税收管理以及核算中心运行等进行检查，有效提升了财务管控力度和财会合规水平。

（聂远征）

【资产负债管理】　2009年3月25日，农行甘肃省分行资产负债管理处更名为资产负债管理部。

一、实施资金管理体制改革。一是顺利推广资产负债管理系统。制定上线方案，搭建系统环境、积极开展数据追账、培训、演练等工作，确保资负系统按时投产运行。二是制定全额资金存量价格方案。采用多套不同方案，反复测算存量业务内部资金转移价格，最终确定了“存量和增量一致”的价格方案。三是确保全额资金结息准确落账。在反复核对清理往来资金的基础上，开展往来账户清退清理和资金流动性压力测试，实现全额资金计息结果的准确入账。四是建立全额资金管理制度。制定全额资金管理实施细则和特殊产品管理办法，规范资金营运管理。

二、积极发挥综合调控管理职能。一是发挥经营分析对业务的推动作用。根据全行经营和宏观经济形势变化按月开展业务经营分析，突出同业市场份额、利率定价、资产质量迁徙、财务收支等重点内容。针对存在的问题，适时下发业务提示函，督促各行确保完成目标任务。二是发挥信贷计划调控作用。力促全行存款总量过千亿，根据市场竞争形势，及时调整预算考核政策，分解下达市场份额保底计划和超千亿目标，制定奖励措施，积极推动存款超1　000亿元目标实现。同时，针对全年贷款投放“先抑后扬”的特点，积极促进信贷投放，并争取总调增计划44亿元，全年新增贷款83．87亿元，创历史新高。三是发挥综合管理职能。牵头修订全行“3510”发展规划，明确长远业务发展目标；开展同业市场竞争力调研，为经营决策提供参考；单独设置“三农”统计报表体系，单独下达“三农”信贷和经济资本计划，积极支持“三农”金融事业部制改革；组织编发信息资料，拓宽决策参考信息渠道。

三、全面强化资金利率和计划管理。一是加强备付金管理。日均备付金率降至0．88%，较2008年下降0．24个百分点，首次压降到1%以下，在全国农行排名第3位，总行奖励购买备付金专项票据8亿元，增加收入120万元。二是加强利率管理。严格下浮利率授权管理，坚决退出高利率同业存款，加快利率申报审批效率，强化利率执行分析通报和监测整改，完成利率定价管理系统上线工作，利率管理基础明显改善，利差水平在中西部农行保持较高水平。三是加强计划管理。合理配置信贷和经济资本计划，将有限的信贷资源集中向重点客户、重点项目、重点区域和服务“三农”领域倾斜。加大计划执行监测力度，维护计划的严肃性，确保全行贷款不超规模、不冲时点。

（胡小青）

【信贷管理】　2009年3月25日，农行甘肃省分行信贷管理处更名为信贷管理部。

一、强化信贷政策制度管理，促进信贷业务又好又快发展。一是落实行业信贷政策管理，实施了房地产等13个行业信贷政策，对行业系统性风险防范起到了积极作用。二是启动客户名单制管理工作，开展了教育、造纸、房地产、电网、水电、火电、煤炭等7大行业信贷客户的分类工作，对各类客户执行不同的信贷准入标准。三是加强法人、“三农”和个人客户的分类指导，出台了《甘肃分行2009年信贷政策指引》、《2009年个人信贷业务政策指引》及《甘肃分行2009－2010年“三农”和县域信贷业务政策指引》。

二、全面推进信贷审批体制改革，完善信贷业务审议审批方式。一是制定了信贷审批体制改革方案、信贷业务审批管理细则和独立审批人管理细则，明确了信贷审批体制改革的主要内容。二是组织召开审批体制改革推进会，举办信贷审议审批人员培训班，紧密跟踪、指导、督促辖区各级行开展改革工作。三是推进省分行本部信贷审批体制改革，对改革涉及的组织机构设置、审批流程、人员选拔等进行了明确规定，规范了合议会议运作流程，完成了对独立审批人的信贷授权，推动独立审批人、专职审议人及时到位并开展工作。

三、着力提高审查质量和效率，提高精细化管理水平。一是认真贯彻落实国家宏观调控政策和产业政策，严格执行国家相关法律法规和农行规章制度，严把信贷准入关。二是推进信贷审查规范管理，探索总结贷款审查工作的一般性规律和标准，加强信贷业务批复和限制性条款管理、进一步规范报备和部分信贷业务运作流程。三是建立并落实审批信贷业务监测制度，按季做好省分行审批信贷业务的统计分析工作。四是进一步强化服务意识，推行“优先审查、优先审议”制度，着重提高优势行业、优质客户和总行、分行直管客户的信贷审查效率。

四、建立授信执行工作体系，提升信贷管理执行能力。一是搭建授信执行管理平台，在省分行信贷管理部内设授信执行部，在各级行设立信贷业务放款审核岗，初步形成授信执行工作格局。二是开展授信执行工作整章建制，制定细化了授信执行管理工作规划、贷后管理办法、用信管理办法、押品管理办法、信贷档案管理办法等。三是加大信贷监控工作力度，对全行各类信贷业务进行多层次、多角度的现场和非现场检查，强化信贷风险预警。四是实施资产评估中介机构和担保机构准入工作，为深入开展授信执行工作打好基础。

五、加强信贷管理系统功能应用，提升信贷科技管理水平。一是开展C3全行推广上线准备工作，组织人员开展C2数据整改与补录、培训，保证系统数据质量和上线工作按时保质完成。二是继续深化CMS新系统、新功能的应用，抓好对CMS信贷审批系统、贷后管理系统、CMS数据直通车系统、客户信用评级系统的学习和应用。三是按照人民银行要求，开展企业和个人征信系统报送数据核对、整改工作。

（史斌华）

【风险管理】　2009年3月25日，农行甘肃省分行风险管理处更名为风险管理部。

一、构建风险组织架构，着力推进风险体系建设。一是明确省分行风险管理部内部职能设置，确定由二级分行信贷管理部履行全面风险管理职能，并采取多种措施督导、强化风险管理职责。二是在总结派驻风险经理试点经验的基础上，选择张掖、酒泉、临夏分行和金昌路支行4个行推行派驻风险主管试点，制定了《甘肃省分行派驻风险主管（经理）管理细则》，明确派驻风险主管定位、职责、权利和管理要求，为有效防控驻地行经营风险发挥重要作用。三是成立省分行风险管理委员会及信用、市场、操作三个专门委员会，完善工作规则，定期召开风险管理委员会，重点研究处置业务运行中的风险事项。

二、推广运用风险工具，着力提升风险管理水平。一是积极推行法人客户信贷资产十二级风险分类。先后组织工作组多次对全行法人客户信贷资产十二级风险分类进行专项检查，对检查中存在的问题通过检查通报和风险提示函的形式督促整改落实。二是按月计量信用风险经济资本占用，并结合市场风险和操作风险经济资本计量结果，强化资本约束理念，引导全行通过优化客户结构、资产结构和业务结构，不断提高全行经济资本回报水平。三是切实提高风险抵补水平。根据资产减值测试工作的有关要求，统一安排，明确减值测试范围和要素，全面做好减值拨备计提工作，坚持“按月监测，准确计提，逐笔复核”的原则，确保全行减值拨备足额计提。

三、突出重点风险环节，着力强化风险管控能力。一是加强信用风险管理。明确评级要求，安排评级检查，确保客户评级工作规范运作。按月深入分析不良贷款总量、占比、行业结构、客户结构和区域结构风险状况，及时掌握不良贷款风险状况。加强重点客户和重点领域风险监控力度，前瞻性地揭示风险。二是加强“三农”风险管理。认真分析“三农”业务风险管控难点，提出明确的风险管控措施，确保“三农”业务的可持续发展。三是加强操作风险管理。搭建环境，设置权限，推广应用操作风险报告系统。同时组织全行对内外部检查发现的各项风险线索进行全面梳理，明确责任，落实整改措施，切实加强操作风险管理。四是高度关注和防范市场风险。积极主动按照客户信用等级、贷款类别、业务品种、贷款风险程度等因素实行差别化利率，严防市场风险。

四、强化风险监测报告，着力提高风险报告质量。一是下发信用、操作、市场风险报告管理办法，完善风险报告机制，明确风险报告职责，规范风险报告程序，提高报告质量。二是通过多种形式，督促报告制度执行，真实揭示业务经营中存在的风险，切实提高风险报告水平。

五、尽职开展风险研究，着力强化风险基础管理。结合全行热点和难点问题，及时开展调查研究，梳理各类业务风险点，提出风险管控意见。针对风险管理部门成立时间短，新制度、新工具和新方法层出不穷的实际，及时建立学习例会制度，切实提高岗位履职水平。

（糟　胡）

【资产处置管理】　2009年3月25日，农行甘肃省分行资产处置处更名为资产处置部。

一、加强领导，精心部署全行资产处置工作。分别召开了委托资产处置工作座谈会和全省农行2009年资产处置工作会议，对全年资产处置工作进行安排部署，为基层行开展处置工作提供了政策支持和指导。

二、突出重点，认真做好自营不良贷款清收处置工作。指导辖内各行抓大户，以诉促谈为重点，立足货币清收，当年实现自营不良贷款货币清收本息120　364．03万元，完成全年任务的1　203．64%。

三、上下联动，扎实推进委托资产清收处置工作。一是建立直管制度，确定直管客户。年初，根据总行要求，确定了总行、分行直管委托资产，并逐级、逐户配备项目经理，落实管理责任。二是抓大不放小，有的放矢开展清收工作。全年收回总行、分行直管委托资产项目28个、金额12　829万元。同时，加快小额委托资产清收步伐，全年累计收回自然人委托资产16　568．96万元。三是加强表外利息减免政策的研究和运用。全年共批准实施减免表外利息项目39个，减免表外利息总额2　244万元，带动收回贷款本金7　887万元。四是认真履行管理职责，有效开展处置工作。组织开展了农垦、供销社系统企业委托资产清理摸底工作，研究制定了处置措施。

四、认真做好呆账核销管理工作。依据总行文件精神，集中对申报的损失核销材料逐户进行审查，最终审批核销项目3　644个、1　757．58万元，对陇南分行申报因地震灾害形成损失贷款减免103万元批复实施。

五、不断增强内控意识，进一步强化基础管理工作。一是整章建制，不断完善资产处置制度体系。及时修订转发了表外利息减免、不良资产估值定价、资产处置部门监督检查、资产评估中介机构管理、拍卖机构选聘等一系列制度办法和规范性文件。二是建立资产处置工作相关机构和机制。在资产处置部内设委托资产处置中心，按照处、审分离原则，划分工作职能和岗位责任，并成立了资产处置审查委员会，规范了集体决策行为。同时建立了委托资产处置协助机制，对自然人及50万元以下（含）小额法人贷款采取转委托方式由剥离行负责清收处置。三是加强资产处置业务监督检查，有效防风险、控案件。全年分别配合总行工作组和抽调专人对省分行资产处置部及辖属11家二级分行进行监督检查，检查面达86．67%。四是加强不良资产清收处置监测管理和信息维护工作。对资产处置进度按月监测、按季分析，对处置进度相对缓慢的分行下发业务经营提示函，每半年对全行清收处置情况进行通报。五是认真开展委托资产核查工作。组织各行对委托资产抵质押物进行实地核查，对抵质押权利有效性和资产完整性进行了核实，确保实物信息、业务台账与会计账面余额相符。

（王　怡）

【结算与现金管理】　2009年3月25日，农行甘肃省分行成立结算与现金管理部／产品研发部。结算与现金管理部／产品研发部按照“业务管理、市场营销和产品研发”三位一体稳步、有序开展工作。

一、结算与现金管理业务各项任务指标完成情况良好。全年实现单位人民币结算与现金管理业务收入1　968万元，完成总行下达计划1　121万元的175．56%。其中：实现现金管理业务收入148万元，同比增加94万元，增幅174．07%，完成总行下达全年增量计划20万元的470%；现金管理业务交易量962亿元，完成总行下达全年计划856亿元的112．38%；现金管理平台上线客户新增15个，累计上线客户达到29个，增量是年初存量客户总数的一倍，完成总行全年计划10个的150%，取得了甘肃分行自现金管理业务开办以来历史最好水平；现金管理平台上线账户418个，累计上线账户1　296个，完成总行下达全年计划149个的280．54%。

二、强营销、重服务，全面推进现金管理业务的快速发展。一是组建了横联大客户、公司、机构等前台部门，运营管理、科技等中后台部门，纵联二级分行、县级支行的团队合作机制，保证每一服务环节的无缝链接，提高服务效率。二是出台了“凡是营销一个现金管理客户，奖励10　000元；凡是营销一个账户，奖励1　000元”的专项奖励措施，激励各级行重视和发展现金管理业务。三是制定了《关于加强现金管理业务服务与管理的通知》，明确了省、市两级行维护服务客户的侧重点，对当年已上线客户逐个进行回访。四是制定三年现金管理业务规划，建立省分行营销客户名录，对目标客户，实行名单制管理。

三、加强账户管理，推进支付结算系统电子化建设。一是制定了《关于加强账户管理的通知》，提出了六项具体措施，促进了全省各级行对支付结算制度的贯彻执行。二是为减轻基层行工作量，实现个人银行结算账户信息由省分行集中报备。三是完成财税库银横向联网系统推广上线。四是配合人民银行兰州中心支行开展了支付清算系统危机处置应急模拟演练和结算账户管理系统应急演练。五是完成了全省153个机构294枚新旧结算印章更换工作。六是组织开展全省支付结算业务专项检查，对检查中发现的问题和不足进行了现场纠改，不能现场纠改的限期整改，促进了全省各级行支付结算规章制度的有效贯彻执行，防范结算业务系统应用操作风险。

四、产品研发工作步入正轨。一是成立了产品创新与管理委员会，制定了《产品创新与管理工作贯彻意见》、《产品创新与管理委员会工作规则》和《甘肃分行产品创新与管理实施细则》。二是结合实际开展产品研发工作，收集、整理各类需求23条，筛选后上报总行2条。三是在全行开展产品创新征文和创意大赛活动，形成一定的产品创新氛围。

五、高度重视，精心组织，圆满完成了“7．05”工程投产切换任务。一是开展“7．05工程”投产切换业务再培训，培训人员累计达到1　800人。三是先后四次组织各行对非正常数据进行清理，共清理19类、349个非正常数据，清理核实信息服务14条。四是成立了“7．05工程”投产切换模拟演练工作小组，组织30个营业网点两次参与总行模拟演练，其中第一次演练交易量居全国第7名。五是切换工作完成后，组织辖内六个二级分行的营业机构参加了内部验证，圆满完成了“7．05工程”投产切换任务。

（关向荣）

【运营管理】　2009年3月25日，农行甘肃省分行成立运营管理部。运营管理部主要职责是制定全行运营管理工作年度工作计划，完善运营管理规章制度，指导、检查、监督实施情况；组织实施运营业务流程优化，实施柜面业务印章、档案、劳动组合、金库、现金、印刷品、出纳机具、会计主管管理；组织开展六大中心建设；建立和完善事后监督、集中对账等运营风险管理体系，实施运营风险管理；搜集整理运营管理系统功能优化和升级的业务需求，参与ABIS业务系统的优化、研发；监测、维护生产类业务系统日常参数；受理并开展运营管理日常业务处理和对基层提供操作指导和业务支持；实施本外币资金清算和会计核算；配合外部监管部门的相关检查。

一、建立健全了运营管理组织体系，明确运营体系建设规划和内设部门及各岗位的工作职责，省分行、各二级分行均成立了运营管理部门，县支行运营管理职能由财会运营部承担。

二、通过推广应用会计档案管理系统，规范临柜业务印章、纸质会计档案、上门服务业务管理，优化柜面业务处理流程，不断推进临柜业务精细化管理，夯实运营管理各项基础工作。

三、各级行认真落实金库管理各项制度，通过开展金库突击检查、金库盘点、推广金库现金调拨系统等工作，持续抓好金库管理风险防控工作，实现了现金和金库管理的安全运营。

四、加大出纳机具投入，进一步提高票币和出纳机具使用效率，通过组织开展“爱护人民币、反假货币”宣传月和“甘肃省反假货币工作‘09行动’”宣传日活动，举办票币整点、反假和机具维护培训班等措施，持续抓好金库管理风险防控工作，进一步提高人民币整点质量、识假反假水平。

五、针对批量代收付业务的现状和存在的问题，对批量代理业务系统和流程进行了“一个集中，三个分离”的系统优化再造，提高了批量代收付业务工作效率。

六、针对运营管理的薄弱环节和案件易发点，采取有针对性的措施，通过开展“四严查”活动，切实解决柜台业务办理中存在的操作风险；进一步加强了现场监管监督工作，推广并有效运用ARMS会计监控系统，强化非现场监管检查，持续开展重点项目的监控，加大对运营风险的管控力度，不断提高作业监控质量；通过开展全省范围全面对账工作进一步加强了对账管理。

七、加强各类应用系统的环境维护，优化了运营管理业务平台，进一步提高运营管理工作质量和效率。

八、加强资金清算管理，确保各类资金安全高效运营。

九、通过编发《运营管理工作周报》、举办会计主管培训和进行运营管理工作考评等工作，加强了运营条线管理，提升运营管理工作水平。

（贵晓文）

【信息技术管理】　2009年3月25日，农行甘肃省分行科技处更名为信息技术管理部。

一、突出重点抓运行保障，确保生产系统安全稳定运行。一是定期对生产运行管理中存在的隐患分析解决，不断优化完善各项安全管理措施。二是以各级行数据中心为重点，加大对业务前置系统和网络系统日常运行的监控力度，落实专人做好一级骨干网、二级骨干网、局域网日常维护和故障处理工作。三是更新生产前置系统、管理系统、ACBS程序、CMS及管理系统程序。四是修订完善了《生产系统运行管理考核办法》，按季对各二级分行生产系统运行、网络运行、信息系统安全管理等方面的情况进行全面考核，并将考核结果作为年度综合考评的重要依据。

二、面向业务经营管理需要，加快信息化项目建设推广进度。一是先后完成了资产负债管理系统及其项目群、个人优质客户关系系统三期、数据直通车项目、法人客户信贷资产十二级分类及第二还款来源保障评价系统、会计档案系统、储蓄国债三期、个人存款证明系统三期、集中版理财销售等项目在全行的推广应用，顺利完成了“7·05工程”投产切换工作。二是开发应用了太平人寿和中国人寿批量代扣、福利彩票开乐彩、全省集中版代收电费、柜员业务量考核等系统；完成了转账电话、电信话费代收、平安保险银保通、电话银行收费等系统的升级改造工作。

三、加强网络系统基础建设力度，提供强有力的网络技术支持。一是按照总行规范要求对具备改造条件的酒泉、张掖、武威、天水、定西和临夏6个二级分行生产局域网进行了改造。二是充分利用现有网络资源和模拟电话，建成了覆盖全省各级行和网点的内部IP电话系统。三是采用高清加标清模式，将视频会议系统推广至县支行。四是完成了省分行到总行的管理信息系统骨干网联通6MATM线路的接入改造，实施了县支行至二级分行联通骨干线路带宽的升级扩容。

四、稳步推进数据中心机房规范化建设，提升信息系统环境设施安全保障水平。一是重新对省分行数据中心机房消防系统进行了规划、设计和改造。二是组织了二级分行机房专项检查，根据检查发现的安全隐患，对辖内二级分行机房改造工作进行了统一规划。三是制定了《二级分行计算机机房建设实施方案》，从机房选址、环境要求、建筑结构、消防系统等方面对二级分行机房建设进行了规范。四是完成了第一批改造的酒泉、张掖和武威等6家二级分行机房的验收工作。五是基本完成了第二批省分行营业部、嘉峪关、金昌、白银、平凉、庆阳和培训学校等7家单位机房改造的建设任务。

五、加强计算机安全管理，提高信息系统风险防范能力。一是在生产和办公系统部署安装了Windows操作系统补丁程序更新管理服务器，组织完成了防病毒服务器版本升级。二是制定了《甘肃分行计算机病毒管理防治办法》，健全了计算机防病毒管理体系，从源头上预防病毒、黑客对全行应用系统和网络系统的入侵和攻击。三是对省分行营业部、定西和天水等十家二级分行进行了科技部门自律监管及信息安全检查，针对检查发现的问题逐行下发了整改通知，要求限时整改。四是对省分行数据中心机房的环境保障设施、ABCS系统、主机、网络、消防系统进行了应急演练，提高了突发事件的应急处置能力。

（他福胜）

【统计工作】　一、全面贯彻执行2009年农总行统计报表制度，提高统计工作制度化、标准化管理水平。通过制订甘肃分行统计报表制度，对基层人员进行全面培训，对统计基础报表，从指标体系、指标释义、部门分工等方面，进行统一规范；合理制定报表填报、审核、上报流程，进行严格的标准化管理，切实做好基础报表收集、整理、上报工作，确保统计分析加工等后续工作的有效开展。

二、确保统计系统二期的顺利上线。认真学习基础数据平台和统计系统二期上线的相关内容，安装二期客户端，导入机构信息、测试模板等，逐月进行一期、二期数据一致性核对，认真总结核对结果，向总行反馈。经过全行上下的共同努力，年末统计系统一期、二期如期切换，实现独立运行。

三、强化统计管理和考核工作，提高统计工作整体质量。一是加强学习和指导，主动解决基层行遇到的疑难问题，全面履行上级行业务指导的职责；二是公平、公正地考核各行统计工作，力求发挥考核“激励先进、鞭策后进”的积极作用；三是对报表时限进行严格管理，并纳入考核范围。

四、高度重视，全面履行对监管部门的统计信息支持决策职能。按照人民银行金融数据集中工程统一部署，人民银行报表采用数据集中新接口独立上报。新的模式下，数据集中程度高，核对链条长，对数据上报时效和质量提出了更高的要求。在全省统计人员的共同努力下，人民银行报表工作取得较好的成绩。同时，严格按照监管当局要求，与业务部门紧密配合，认真填报各类监管报表，保证提供给监管部门的数据及时、准确，切实发挥统计信息的决策支持职能。

五、加强统计数据分析，充分发挥统计信息决策支持职能。一是按日、旬、月、季分别制作和按日、按月发布统计分析资料，及时披露、监测甘肃分行主要业务指标变化，对重要指标变化情况严密审核、调查追踪，力求透过数据，反映业务发展的真实面貌；二是强化服务意识，提高统计信息的使用价值。认真维护统计在线分析系统，及时加载各类统计分析，引导全行充分利用统计在线系统；三是严格把关，提高统计数据分析的权威性。对所有报表指标，从数据的逻辑性、相关性、真实性等多方面进行严格审核，确保数据的权威性。

（夏晓娟）

【大客户业务】　2009年4月，农行甘肃省分行成立大客户部。大客户部以开发营销大项目、大客户、大企业为重点，以全省重点经济领域建设项目为依托，积极做好中央在甘企业的落地服务和拓展总部在兰的省内重点客户。

一、团队支撑高层营销，积极构建市场营销新格局。按照当年甘肃省投资规划和国家重点建设项目，分期、分批拟定了全行重点项目市场营销指引目录，组建重点行业和优质项目营销团队，大力推行重点项目团队营销模式，明确对重点客户、优质项目的重奖制度；注重部门间的横向协作，设计制作了对公业务和零售业务相互交叉、相互补充的金融服务方案，建立并完善对公业务与零售业务联动营销体系，注重总部营销和高层营销。

二、锁定目标客户，拼抢高端市场。明确对大客户、大项目的市场营销主体目标，采取领导挂帅、高位介入、源头营销、团队支撑、上下联动的营销策略，不断拓展高端客户和高端业务市场。一是电力生产行业实行水电、火电、风电并进，全年先后与多家中央企业达成业务合作事项，审批项目贷款72．94亿元，实际投放21．29亿元，重点支持了酒泉千万千瓦级风电基地建设，共申报审批风电项目5个，金额达25．05亿元。二是加大了对高速公路贷款的投放力度，全年安排项目贷款71．64亿元，实现净投放10．50亿元，累计向甘肃境内“7918”高速公路网及其延伸段14个项目，安排授信161．98亿元，存量贷款已达41．60亿元。三是不断拓展与有色冶金龙头骨干企业的业务合作，围绕国字头和省内有色冶金龙头企业，进一步做大做强矿产品资源型企业业务总量，全年有色行业新增授信33．50亿元。四是积极拓展高端客户群体，谋求农行高端客户业务全覆盖。与联通新时空公司、江苏德赛化纤有限公司、中金阳山金矿、中铁建二十一局、中烟集团甘肃公司等一批优质客户建立了良好的业务合作关系，实现了多项信贷业务的营销突破。

三、注重市场调查研究，不断提高信贷风险防控水平。一是对产业、行业信息定期组织调查研究，密切关注政策调整和市场周期变化带来的影响，及时发布预警信息，切实增强行业风险的预见性和管控性。二是对受理的信贷事项，以国家产业、行业政策、环保政策和农行现行信贷政策为标准，重点关注信贷事项的安全性、合法性、效益性，综合考虑项目的成熟性，严把准入关口。三是从严核定集团客户授信额度，通过财务指标调节，实行授信总量控制，引入银行间拼盘贷款、核心资产抵押、追加主要股东或实际控制人连带担保的形式，以有效防范和控制信贷风险。

四、做好项目储备工作，为实现业务经营可持续发展打下良好基础。充分利用各级政府重点项目储备库的信息资源，定期不定期的从中筛选、推荐项目信息；以招商引资、项目推介和项目对接为渠道，以资源开发、能源和基础设施建设为重点，密切关注清洁能源、铁路公路、煤炭开发等项目建设动态，实行分层分级项目跟踪制度。

（李　斌）

【公司业务】　2009年3月25日，农行甘肃省分行公司业务处更名为公司业务部。

一、加大机制创新，推进城市对公业务经营转型。一是实施优势区域优先发展战略。将兰州、嘉峪关、金昌、天水、酒泉、白银、平凉和庆阳等分行确定为优势地区，制定差异化政策，实施优先发展战略。二是修订了《系统内联合贷款管理办法》，调整参与各方利益分配，充分调动营销积极性，增强系统合力。三是制定了《中小客户经理“六包一挂”责任制管理办法》，并在张掖、武威和天水分行开展了试点。

二、强化市场营销，切实加大有效信贷投放力度。一是密切银政合作，加强高端营销。农总行与甘肃省政府、省分行与兰州市政府分别签署了银政战略合作备忘录，涉及六大重点领域优势项目213个、总投资7189亿元。二是完善营销机制，增强系统联动。组建了三个营销服务团队，持续加大对优势项目和重点客户的营销力度，成功营销了一批优质企业、高成长型中小企业和重点项目。三是提高项目调查评估质量和效率。全年共调查评估各类信贷项目33项，涉及金额306．70亿元。

三、增强发展意识，着力打造中小核心客户群体。一是下发了《加快小企业金融业务发展的实施意见》，引导基层行强化“抓大拓中不放小”的经营策略，大力拓展优良客户群体，解决自身发展问题。全年中小客户新增133个，贷款增加12．99亿元，增长11%，小企业新增112户，贷款增加10．59亿元，增长39．60%。二是制定了《小企业金融服务专营机构实施方案》，并选择武威、张掖和天水分行开展了试点。除临夏、甘南外的12个二级分行全部成立了小企业金融服务中心。三是开办“保兑仓”、“应收账款融资”、“非标准仓单质押”等金融业务，着力解决中小企业“融资难”、“担保难”问题。

四、落实管理措施，不断提高风险管控能力。一是组织实施客户名单制管理。牵头制定下发了各条线客户和直管客户名单，明确了管理边界和职责，并按月动态调整。二是严格执行国家宏观调控政策及总分行信贷政策，严把项目准入和贷款投向，有效防止向“两高一剩”行业和低水平重复建设项目发放贷款。三是落实尽职调查和贷后管理职责，评估项目做到双人实地调查，确保调查内容全面、真实、准确、有效。四是持续监测本部门业务条线信用风险和操作风险事件，做到早预警、早管控、早化解。

五、调整业务结构，大力发展存款和投资银行业务。一是大力组织对公存款，提高对公存款贡献度。实施以资产带动负债的营销策略，采取措施拓宽对公存款来源渠道，当年对公存款增量创历史最高水平。二是大力发展投资银行业务，努力提高新兴业务市场份额。全年新增常年财务顾问客户39个，总数达到了85个。三是积极开展债券承销。成功参与承销中期票据2亿元。

（魏福星）

【机构业务】　2009年3月25日，农行甘肃省分行机构业务处更名为机构业务部。

一、全力拓宽业务领域，努力提高机构类负债业务规模。一是突出重点营销，全面扩大了代理财政资金业务范围，争取到村干部养老保险基金专户的开立。全年共代理各类财政资金70亿元，其中农村义务教育等中央专项资金48亿元。二是与甘肃新华书店签订全面业务合作协议，争取到了其60家子公司的所有业务。三是先后走访了省检察院、兰州军区和省司法厅等单位，积极争取业务合作。四是做好机构类客户的维护工作，提高服务水平。搜集整理日常业务开展中的问题，制定防范措施及应急处理方法。

二、大力攻关，实现了企业年金和资产托管业务零的突破。先后与中国人寿、泰康人寿和平安养老保险公司签订了企业年金业务合作协议，制订了业务推动激励方案。同时，赴10个二级分行进行业务宣讲、督导。一年来，共与75户企业签订了企业年金意向性合作协议，其中正式签订企业年金托管合同资金规模达120多万元。与22家市、县级住房公积金管理中心、社保局、医保局签订了资产保管协议，资产保管规模达1．70亿元。

三、以第三方存管为依托，强化与金融同业的合作。一是以第三方存管业务营销为依托，密切与金融同业的合作，抢占高端个人客户的制高点。全年第三方存管新增客户数3万个，实现第三方存管手续费收入260万元，证券公司佣金收入300万元。二是以股指期货上市为契机，对陇达期货公司进行了重点营销，签订了《股指期货仿真交易代理业务合作协议》。2009年，新增签约客户数358个，月均吸收储蓄存款300多万元。

四、加大机构类资产业务营销、管理、清收力度。一是面对机构类资产业务边界和范围重新划分后，机构类资产业务范围缩小，总行对AAA级以下的机构客户贷款担保方式，在原有的收费权质押基础上增加了保证或抵押的条件等诸多新情况。一方面，对机构类贷款客户进行摸底排队，在细分市场、细分客户的同时，针对每一个客户制定出具体可行的营销方案，切实加大优质机构类贷款客户的营销力度；另一方面，组织调研天水、敦煌等地的旅游项目，以进一步拓宽业务领域。二是及时分析机构类不良贷款形成的原因，提出清收压降的任务目标，明确具体工作措施。同时，逐户制定了清收计划和盘活措施。至年末，全省机构类不良贷款较年初下降4　089万元，不良贷款占比下降了18个百分点。

（梁彩霞）

【个人业务】　2009年3月25日，农行甘肃省分行个人业务处更名为个人金融部。

一、全面推进零售业务转型，着力加快个金业务发展。组织召开了全省农行零售业务转型工作会议，成立了组织机构，明确了两年转型目标，并从“硬、软”转型两个方面安排了各项推进措施，全面启动了全行零售业务转型工作。先后组织开展了“金钥匙春天行动”、“激情仲夏·金彩生活”、“爱在金秋·情系万家”等个人金融业务营销竞赛活动，活动突出了“金钥匙”品牌宣传，实施了全员营销、联动营销和交叉营销策略，有力地推动了储蓄等个人金融业务的快速发展。

二、市场营销与风险控制并重，稳健发展个贷业务。一是始终坚持以住房按揭楼盘营销为依托，抢抓优质客户资源源头，促进重点个贷业务快速增长。二是针对个贷业务面临的主要风险，从推进制度执行力建设入手，采取有效措施切实强化了基础管理工作。三是加大不良贷款清收力度。组织开展城市不良个贷专项清收活动，剔除形态调整因素，全行城市不良个贷较年初下降1．75亿元，不良率下降了7．16个百分点。

三、实施网点标准化建设，稳步推进网点转型。一是认真做好LOGO标识牌的招标、定制和更换工作。二是按照网点建设新标准，组织完成了施工项目的摸底、设计和上报批复工作。三是进一步加快了网点自助化建设步伐。四是推进网点文明标准服务导入工作。培养组建内训师网点文明标准服务导入师资队伍。

四、持续加大营销力度，力促中间业务实现快速发展。一是推动基金营销。制定了“重点营销托管基金及子公司产品，辅助销售其他产品”、“基金手续费弹性分配政策”。二是组织开展“点滴积累，成就梦想——‘金钥匙·基金宝’基金定期定额投资营销推广”、核心产品及基金组合等营销活动。三是加强“本利丰”、“汇利丰”人民币理财产品营销。批准营业部、酒泉和天水三个试点行11个网点开办实物黄金买卖业务。

五、积极拓展市场，努力提高发卡量。一是确定了贵宾卡申领、发卡流程，制定了贵宾客户动态管理办法，与省内两个机场签订了候机楼贵宾厅冠名和贵宾客户服务协议，为大力拓展贵宾客户创造了条件。二是组织开展了“感恩十年·相伴永恒”借记卡营销活动，促进了发卡量和卡收入的快速增长。

六、加强业务培训，推进队伍建设。与中国金融理财标准委员会合作举办了两期金融理财师（AFP）培训班，共计124人参加了培训，103人通过了资格考试，考试通过率达到83．06%。组织相关人员参加了中国证券业协会基金销售从业资格考试和中国银行业协会个人理财从业资格考试；组织举办了个人信贷业务客户经理培训班、实物黄金业务培训班、借记卡业务人员培训，强化了一线人员的理论基础、操作技能和综合素质。

（唐　飞）

【房地产信贷业务】　2009年3月25日，农行甘肃省分行房地产信贷处更名为房地产信贷部。

一、正确把握宏观调控政策，明确房地产业务发展思路。制定房地产信贷业务工作要点，提出了房地产信贷工作指导思想和目标，部署了6项重点工作：落实信贷结构调整，合理配置信贷资源，拓展城市基础设施贷款业务，扩大优质客户市场份额，强化贷款风险防范，提高贷款精细化管理水平。开展房地产信贷业务调研，根据对兄弟行考察学习经验和对现有贷款客户存在问题的分析总结，提出了建筑企业贷款业务和城市基础设施贷款业务的发展思路。

二、合理配置信贷资源，扩大优质客户市场份额。本着“抓大放小”的客户调整策略，主动营销全省排名靠前的房地产企业，成功拓展了兰州中和房地产公司、兰州仁恒房地产开发公司、天水景园房地产开发公司、天水城建房地产公司等优质客户。同时，巩固发展与兰州天庆、兰州希望、兰州海鸿、平凉新世纪、天水金宇、酒泉巨龙等存量优质客户的合作关系。

三、加强贷款管理，提高精细化管理水平。贷款调查阶段，认真核实企业的财务情况，分析企业的经营水平，研究项目的市场前景；贷款审批后，实施管户经理负责制，落实各级行具体的管户经理，要求经营行客户经理定期进行贷后检查，省分行房地产信贷部客户经理通过电话、信贷管理系统不定期进行非现场检查。认真开展风险自查活动，分别对全行城市建筑企业贷款、房地产开发贷款、城市基础设施贷款业务进行了风险自查，对分类在关注及关注以下的贷款逐笔分析风险形成的原因、评估风险程度、落实风险化解措施。通过精细化管理，全行房地产贷款管理水平有了很大提高，贷款质量有了明显的改善。

（丁　勇）

【“三农”对公业务】　2009年3月25日，农行甘肃省分行三农对公业务处更名为三农对公业务部。同年12月29日，三农对公业务部更名为农村产业金融部。

一、切实加大县域对公客户的信贷投放。全年累计发放“三农”和县域法人客户贷款66．49亿元，余额达到了106．40亿元，较年初增加22．20亿元，同比多增8．52亿元。一是根据县域经济发展特点，积极寻找切入点，累计投放春耕备耕生产贷款23．96亿元，有力支持了化肥、农膜、种子等农资购销储备、农产品购销加工以及广大农户生产经营等。二是依托产业，充分发挥龙头企业的带动作用。累计向56户产业化龙头企业投放贷款14．40亿元。共有18万个农户从中直接受益。三是挖掘优势，大力支持特色资源开发。共向59个小水电以及矿产资源开发客户发放贷款21．34亿元，特色资源开发贷款余额较年初增加5．40亿元。四是好中选优，稳步支持县域机构和房地产客户加快发展。累计共发放县域学校和医院贷款0．20亿元，县域房地产及建筑类客户贷款6．92亿元。五是高度重视，积极开展农村基础设施建设贷款试点工作。加强与政府有关部门的交流合作，积极参与农村基础设施建设规划，累计发放农村基础项目建设贷款13．38亿元，取得了双效合一的效果。六是落实要求，着力提升县域中小企业贷款比重。累计投放县域中小企业贷款45．99亿元，县域中小企业客户已覆盖了全省工业、农业、通讯、建筑、能源等主要行业和领域。

二、全面加强对重点产业行业的政策研究和规划。制定了马铃薯、中药材、草食畜牧、酿酒原料和玉米制种等10个重点产业金融服务方案。下发了支持全省农业产业化发展的五年规划，与甘肃省农牧厅先后签订了支持地方经济发展和农业产业化发展的战略合作协议。对全省小水电行业开展市场调研，从能源储备、市场前景、风险状况、准入条件和竞争优劣等多个方面进行分析研究。对纳入金融部核算的70个县域支行所属所有存量教育、医疗卫生和旅游行业机构客户现有贷款情况进行了一次全面清理，对今后一个时期上述行业客户信贷需求情况进行分类摸底和排队。在全省范围内启动县域信贷项目储备工作，共储备项目客户211个，资金需求约为116．47亿元。

三、切实加强县域业务风险防控。从战略、政策、制度、组织、工具和机制等方面入手，强化风险管理创造价值的理念，不断改进和完善风险管理的方式方法，为金融部安全稳健运行保驾护航。认真落实党风廉政建设责任制，加强干部员工自身道德修养、业务能力的培养，以人、财、物决策程序为重点，规范各个环节，从源头上预防各类违规违纪问题的发生。严格实施信贷新规则，认真执行信贷业务调查审查，不断提升评审质量和效率。

（张国杰）

【“三农”个人业务】　2009年3月25日，农行甘肃省分行三农个人业务处更名为三农个人金融部。同年12月29日，三农个人金融部更名为农户金融部。

一、找到了服务三农的路子。坚持“依靠党政、紧扣规划、集中发放、流动服务”原则，采取“就近服务、远联大户、集中连片、委托代理”的服务方式，走出一条以产业化为切入点、县域和中心乡镇为依托、农户为重点、惠农卡为载体、农户小额贷款为突破口，“公司＋农行＋农户”等发展模式为主的服务“三农”新路子。

二、丰富了担保方式。试行农户联保、工薪人员担保、龙头企业担保、担保公司担保、风险基金担保、农机具抵押、林木收益权质押担保等担保方式，尝试给财政兜底的沼气建设、饮水安全、梯田建设等项目依托和带动的农户发放信用贷款，甘南分行积极尝试用牧民佩戴的首饰包括黄金、珊瑚、玛瑙等抵质押贷款。

三、优化了业务流程。一是实行差别授权。按照“逐级授权、差异管理、动态调整”的原则，向县支行转授了农户信贷业务审批权。二是卡式测评信用。调整优化了个体工商户、农户信用等级测评打分卡。三是从简核定授信。农户和个体工商户根据担保额度核定授信额度。四是改革审批体制。推行了信贷审批制度改革和信贷业务网上审批，试行独立审批人制度。五是精简信贷资料。农户小额贷款信贷资料由以前不同担保方式的23—27种精减为5—8种。

四、强化了风险控制。一是推行个贷客户经理包放、包管、包收、经营业绩与工资挂钩的“三包一挂”责任制。二是严把准入关。贷前实行“双签制”，客户经理与借款人100%面谈面签，与经营行签订“挂包责任书”和《合规经营承诺书》，严格落实“十个严禁、十个防止”要求。三是严把监督关。建立前中后台互动、条线监测督导的预警机制，前移风险防范关口。四是把好补偿关。分层面与党政部门、龙头企业、担保公司、保险公司建立“三农”业务风险补偿基金、保险基金、担保基金，拓宽风险补偿渠道。

五、加强了服务渠道建设。一是强化网点支撑。加大农村网点改造，向经济活跃、发展前景广阔的中心集镇布放离行式ATM机。二是强化流动服务支撑。组建流动客户经理组304个，选聘协管员460名，设立流动服务点127个。三是强化信用村支撑。制定信用村建设三年规划，并优选建设信用村624个。四是强化龙头企业支撑。支持90户龙头企业，密切与上下游客户的利益链接关系，发挥其带动作用。五是强化电子渠道支撑。配备ATM机660台，转账电话1　855部，POS机4　579台，大力推广转账电话、网上银行等电子产品。六是强化委托代理支撑。与农信社、邮储银行联合下发共同做好银行卡服务工作，借助同业在农村地区的网点优势延伸服务半径。

六、拓宽了服务覆盖面。惠农卡覆盖全省81．60%的乡镇、52．90%的行政村、43．30%的村民小组和23%的农户；农户小额贷款覆盖57．30%的乡镇和29．10%的行政村，惠及9万个农户。整体推进的定西分行，发卡25．40万张，授信3万户，贷款4．90亿元，卡覆盖93．30%的乡镇和85%的村。

七、举办了全面推进服务“三农”改革发展工作会议。10月，根据定西分行服务“三农”试点情况，农总行在兰州召开了全面推进服务“三农”改革发展工作会议，并组织参会人员赴定西分行实地考察。会议明确了全行今后一段时期服务“三农”的目标原则和工作要求。农总行将会议举办地选在兰州，是对甘肃分行服务“三农”工作的肯定和认可。会议的成功召开，标志着服务“三农”试点圆满结束，全面推进服务“三农”工作正式开始。

（贾东平）

【信用卡业务】　2009年3月25日，农行甘肃省分行银行卡中心更名为信用卡中心。

一、深入开展营销宣传活动，切实强化产品市场竞争力。一是在了解掌握甘肃省信用卡市场发展状况及同业发卡进度的基础上，启动了以“新·响中国”为主题的金穗信用卡品牌营销活动，制定了《“新·响中国”金穗信用卡品牌营销活动实施方案》。二是年初在全省各级行组织开展了以“情满陇原，金穗有礼”为主题的大型贷记卡促销活动，制定了《2009年金穗贷记卡有奖促销活动方案》，并印制了年历卡20万张、宣传折页20万份、海报3　000张和2　300份精美礼品配发各行。三是积极贯彻落实国务院办公厅和省政府办公厅关于搞活流通扩大消费的实施意见，配合银联甘肃分公司分别在全省范围内开展“拉动内需、促进消费”、“国美电器万人刷银联卡购物周”联合促销活动。四是与省委宣传部联合，共同策划开展了“金穗·盛世中华杯”甘肃省企业文化建设巡回展览展示活动。

二、丰富产品体系，强化系统支持，全力提升客户服务水平。一是大力推行公务卡。先后拟定了《甘肃分行地方预算单位公务卡合作计划书》、《甘肃分行企事业单位贷记卡发行实施方案》。二是与华龙证券有限责任公司联合推出首张地方性联名卡――金穗华龙卡。三是开发了地方财政预算单位公务卡支持系统，并在酒泉地区成功试点上线运行。四是积极参与“三农”金融服务工作，以进一步强化惠农卡产品功能为出发点，考虑小额农户贷款户居住地普遍离农行营业网点较远的实际情况，为惠农卡用户量身订制了贷款到期短信通知功能，在定西分行首先成功试点运行，丰富了农行服务“三农”的内涵。

三、强化业务管理，加大设备投入，进一步促进商户收单业务健康快速发展。一是积极配合人民银行兰州中心支行和银联甘肃分公司组织开展的“甘肃省银行卡规范受理市场秩序、促进产业健康发展专项工作”，规范全省银行卡受理市场、整治不正当竞争行为，开展专项整理工作。二是制定了《中国农业银行甘肃省分行强化收单业务基础建设专项工作实施方案》，在全省范围内进行商户自查和整顿工作。三是实现对全省有线POS的移机异地使用监控，提高了收单业务风险管控水平。

四、加强合规建设和风险管控，保障业务稳健发展。一是在全行范围内开展了金穗贷记卡不良贷款清收专项行动，确定了将贷记卡不良贷款率控制在0．15%以内的活动目标。二是建立健全银行卡卡片管理制度，制定了《借记卡卡片管理实施细则》。三是根据人民银行兰州中心支行《甘肃省加强银行卡安全管理工作实施方案》的要求，统筹安排，组织人员认真学习，进行自查，积极整改，切实贯彻监管要求，防范信用卡和收单业务风险。四是及时搜集信用卡及收单业务方面的风险案例，分析原因，提出风险防范和化解措施，指导全行开展风险防控工作。

（撖德军）

【电子银行业务】　2009年3月25日，农行甘肃省分行电子银行处更名为电子银行部。

一、多样的营销活动，促进了电子银行业务的发展。一是举办“体验金e顺·开户送好礼·使用喜中奖”电子银行有奖促销活动。二是参与组织开展“激情仲夏·金彩生活”个人金融产品综合营销活动。三是召开全省农行电子银行业务专题营销工作会议，明确了电子银行业务的发展方向、工作重点和具体措施。

二、丰富的产品功能，加速了电子银行业务的发展。一是成功上线“新一代”电子银行系统，同期上线企业网银柜面签约系统。二是顺利完成了个人网上银行实时收费系统和消息服务产品的上线工作。三是加快转账电话业务的发展，实现了转账电话在全省范围内的上线运行。开通了跨行转账功能，优化了管理系统。四是圆满完成客服上收工作，顺利开通人工坐席服务。构建畅通的客户服务渠道，提高了客户的满意度。五是以电子账单业务为突破，实现了电子商务业务的起步发展。

三、健全的组织机构，保障了电子银行业务的发展。2009年5月，电子银行部内设市场营销部、自助运营部、风险管理部和客户服务中心4个业务科室，进一步明确了各级行电子银行业务主管部门、岗位职责和人员配备。认真做好自助设备的业务移交和归口管理工作，确保自助设备管理工作不留空当，实现了业务管理职能的“无缝化”过渡。

四、全员的业务培训，助推了电子银行业务的发展。一是积极组织开展了电子银行业务宣讲活动。二是举办了“新一代”网上银行视频培训班。分别对新一代网上银行功能特点、业务操作、规章制度，以及企业网上银行柜面签约系统等内容对广大员工进行了培训。三是举办了客服联动业务视频培训班。就客服中心事件联动处理流程、知识库的建立与维护操作等内容进行了培训。四是开展电子银行业务“送教上门”活动。举办了电子银行业务知识培训10余场（次），重点就相关电子银行产品和转账电话业务的产品功能、办理流程、操作技能、营销技巧和规章制度等内容进行了培训。

五、严格的制度管理，规范了电子银行业务的发展。一是健全规章制度和完善考核机制。制定了《中国农业银行甘肃省分行客服联动和知识库联动实施细则》和《自助设备管理办法》，明确了部门职责，细化了岗位分工，规范了工作流程；修订了电子银行产品计价标准，加大了有效性和动户率的考核力度。二是切实加强自助设备日常风险管理，强化设备监控管理，普及安全使用常识，保障客户资金安全。三是开展了电子银行业务自律监管工作，对6家二级分行、8个县支行和20个营业网点进行了电子银行业务检查，保障全行电子银行业务健康快速发展。四是积极配合做好内控评价工作。依据一级分行内部控制的重点环节和评价的基本要求，认真开展了自查自纠。对检查揭示出的问题逐条建立整改台账，撰写整改报告，落实整改责任人、规定整改时限，切实提高内控管理水平。

（王　宏）

【国际金融业务】　一、严格单证业务审查。一是成立单证审查中心，在中心内部设置了进口结算、出口结算和资金清算岗位，并单设外汇资金交易岗位；二是进一步完善业务操作规程，每笔业务一律严格按照经办、复核、授权相互制约的原则办理；三是实行限时办结制和全程负责制；四是加强条线业务工作的指导和推进工作；五是严格信用额度管理，办理业务确保在总行核定的相关国家信用额度、代理行信用额度和单证额度内。

二、实施重点营销措施。一是确定外汇业务营销重点。确定全省进出口量前50位企业为重点外汇客户，各二级分行将辖内经营状况良好、进出口额前10位涉外企业作为重点外汇客户，确定金昌分行等为外汇业务营销重点行，把贸易融资、外汇理财作为推广营销的重点外汇产品；二是加大目标客户营销力度，按照“以本带外、以外促本”的营销理念，紧贴客户需求，推介外汇产品；三是加强客户结构调整，坚持大、中、小客户并举，进一步加强外汇客户结构的调整和优化。

三、加强资金会计核算。一是及时准确处理日常核算业务，对业务传票进行审核和整理，同时登陆会计档案管理系统，对可疑数据进行检查，对外汇报表进行归档；二是认真履行对全行外汇会计核算的指导职责，按照总行、分行核算要求，先后多次对会计相关科目进行了调整变更，全面指导辖内各行及时调整到位；三是认真做好外汇资金交易和头寸管理，确定专人适时盯盘，适时交易，坚持每日向总行及时平盘；四是适时调剂全行外汇资金，提高资金使用效益；五是及时调缴现钞，减少无息资金占用。

四、完善内控监管机制。一是完善制度建设。先后制定了《海外代付业务操作通知》等制度规定，与中国银行甘肃省分行商订了《外汇现钞缴存协议》。二是加强授权管理。制定了《国际业务部岗位设置及职责分工》，并对国际贸易融资、外汇资金交易和外汇汇出汇款权限进行了调整；三是完善系统建设。完成了金宏系统的测试和推广，AD系统升级版的上线推广，MIPS、会计监管等系统的升级改造工作。四是做好监管检查。配合外汇管理局先后对执行出口收结汇联网核查政策执行情况、企业货物项下外债登记管理政策执行情况和待核查账户数据清理情况等进行了现场检查；开展外汇业务自律监管检查，制定了详实的自律监管检查方案，指导二级分行先期自查，组织人员对个别行进行重点现场检查；按照业务发展需要，核定外汇现钞库基数，增加了检查频次。

五、化解外汇理财风险。一是加强风险预警，从不同方面对理财产品进行了风险提示和预警。二是加强风险揭示，指定专人对对公客户外汇理财进行跟踪服务，在按月查询和发布理财市值的同时，应客户要求随时测算平盘价格，每周查询和发布产品价值情况，分析市场走势，帮助客户适时掌握市值及价值变动情况。三是适时化解风险。应酒钢公司对其理财产品提前平盘的要求，经过反复测算和比较分析，选择最佳时点为客户完成理财平盘交易。另外，针对“境外宝”个人理财实际价值损失较大的现状，做好解释说明，完善业务系统，全力做好个人理财产品的赎回工作。

六、理顺外资转贷管理。一是督促各转贷行建立完善台账，加强日常监管，保证前台部门的转贷账务要与会计部门、与当地财政部门、与转贷项目单位的账务完全相符；二是严格内部账务核算，查看总行关于外资转贷报文并及时转发至相应二级分行，及时向各行划收资金；三是积极协调解决转贷垫款问题，经与省财政厅多次协商和争取，成功扣划转贷项目垫款资金；四是对当年新发生的垫款，按照早测算、早申报的要求，及早将全年垫款数据汇总报送到省财政部门，积极协调款项扣划工作；五是加强贷后管理，加大到期款项催收。

七、强化队伍建设工作。一是督促各级行统一将外汇业务的归口管理部门落实到前台客户部，明确部门分管负责人，设立业务经办岗位；二是采取多种方式加强外汇人员培训。先后选派人员参加了内、外部监管机构举办的业务培训，组织经办人员跟班实地学习，并举办了全省外汇业务培训班和国际收支金宏系统视频培训班。

（唐　文）

【保险代理业务】　一、早部署，早安排。针对保险代理业务面临的新形势和业务发展中存在的问题、差距，2009年8月下旬组织召开了全省农行保险代理业务工作会议，提出了今后一段时期保险代理业务的发展思路和目标任务，并对加快保险代理业务发展应采取的工作措施进行了安排部署。

二、积极开展营销推动活动，促进业务较快发展。在全省组织开展了寿险业务擂台赛监测评比活动。活动的开展对整个寿险业务发展起到了促进作用，代理寿险业务在不少地区有了新突破。同时，全行上下以服务“三农”和提高信贷资产保障为着力点，大力推行信贷客户“双单作业”，积极组织开展“全员营销人人一车”和2009年第四季度与中国人保等5家产险公司业务营销培训活动，实现了产险业务市场份额连续多年省内同业第一的良好业绩。在全国农行与太平洋产险公司联合召开的“金农保一单通”业务总结推动会上，获得“金农保一单通”业务竞赛三等奖。

三、规范保险代理行为，合规管理工作进一步加强。一是严格了公司、产品准入制度。根据农总行2009年代理产险、寿险产品目录及基准手续费率，确定下发了《2009年代理保险产品及手续费率目录》，进一步明确了产险、寿险公司及产品的准入标准，规范了代理保险手续费的入账管理。二是调整规范了代理寿险产品手续费率。经与省保监局、保险行业协会积极沟通联系，争取政策，与各合作保险公司进行多轮协商洽谈，最终使全省农行代理寿险业务手续费率得到统一，各寿险产品手续费率普遍提高了1个百分点。同时，积极争取激励政策，提高了寿险代理业务产品计价标准。此举从源头上规范了代理行为，提高了代理寿险业务收益。

四、加强监测考核，保障业务运行。一是建立保险业务每月监测评价制度，对全省94个县级经营行，按月对各支行代理产、寿险业务手续费收入排名，并在全行进行通报，对业务发展起到了很好的促进作用。二是努力推动集中版“银保通”系统的应用，成功上线所有代理的7家寿险公司“银保通”系统，系统出单率均达100%，实现了代理保险“保费零现金”管理要求。三是完成了所有营业网点保险兼业代理业务许可证的办理工作，启用了《中国农业银行股份有限公司代理寿险业务重要提示》，成立了银保业务危机事件处理小组，有效防范了代理寿险业务的销售风险。四是充分利用保险公司培训资源，适时开展业务培训，组织全行业务主管参加农总行国际寿险管理师（LOMA）和注册保险理财规划师（IFP）的培训，1人通过LOMA中级考试，20人取得IFP资格。

（梁彩霞）

【内控合规】　2009年3月25日，农行甘肃省分行审计处更名为内控合规部。

一、做好了基础管理和新划转业务。一是完成了全行转授权管理工作，开展了授权管理检查，对发现的46条问题进行了整改，制定了《中国农业银行甘肃省分行转授权管理实施细则》，规范了全行转授权管理。二是积极做好反洗钱工作。协查85个账户，交易笔数2　136笔，累计金额59　990万元；接受人民银行反洗钱各类检查15次。三是全力推进整体移位检查。对43个网点、238人进行了移位检查。四是加强关联交易管理。及时更新汇总上报有关信息和报表，接受银行业监管部门监管。

二、统筹开展各类业务检查。一是牵头开展了业务经营管理自查自纠活动，共发现各类问题18536笔、869125万元。二是开展了两次案件风险集中排查工作，发现问题7个方面6676笔、66．30亿元。三是受委托开展市、县两级行行长和部门负责人责任审计225人；配合总行完成了对省分行离任、调任领导的责任审计，筹办了总行在甘肃省举办的责任审计调研和整改工作座谈会。四是开展了市、县两级行内部控制评价工作，对全行14个二级分行和91个县级支行内控工作进行了检查评价。五是牵头开展了全行自律监督检查。2009年10月，组织75名人员，对15个部门的自律监督检查和5个专项检查项目统一进行了检查，发出整改通知33份，提出针对性建议107条。六是牵头开展了内部控制自评估首轮测试工作，形成各类测试表21份、缺陷汇总表3份。七是根据甘肃银监局要求，组织开展了二、三季度案件风险排查工作，共排查大额资金进出5万多笔、984亿元，票据业务778笔、12亿元，核查账户6　875个。

三、抓好检查发现问题的整改。对2008年度分行内部控制评价、自查自纠活动、案件集中排查，以及2007年以来各类审计检查发现未整改的问题进行了督办整改，全年各类检查发现问题27　648笔、185亿元，整改27　330笔、177亿元，笔数、金额整改率分别达99%、96%，有效促进了内控管理的提升。

四、加强内控合规队伍建设。一是加强对内控合规办的管理，组织内控合规办开展了反腐倡廉警示教育、作风建设教育等活动，健全了各内控合规办党支部，吸收预备党员3名，培养入党积极分子1名，审核报送预备党员转正4名。二是加强业务培训。年内派人参加了总行内控管理、合规检查、内控评价、反洗钱、转授权、内部控制自评估等培训，达到了年内人均培训一次的目标。三是加强信息报送和交流。年内，内控合规信息有1篇被总行《每日要情》第14期采纳，《甘肃省分行案件集中排查信息》有3期分别被总行《案件集中排查信息》第2、5、6期采用。

（谢子文）

【纪检监察】　2009年3月25日，农行甘肃省分行监察室更名为监察部。

一、促进领导干部不断增强廉洁自律意识。开展廉洁自律、行风行纪培训。组织收看收听“扬正气、促和谐”全国优秀廉政广告展播。全行实施任前廉政谈话190人（次），诫勉谈话14人（次），613名领导干部进行了述廉，纪委书记同下级行负责人例行谈话329人（次），函询9人。

二、扎实做好案件防查工作。当年，全行案件数量下降50%，涉案金额下降19．10%，未发生百万元以上或涉及副处级以上领导干部大要案件，实现了年度案件防控目标。全行有3家二级分行和25家县级支行被总行授予“无案件先进单位”荣誉称号。一是加大案件查处力度。全行共查处经济案件1件，涉及金额88．99万元，已结案，挽回损失43．82万元。二是开展案件专项治理工作。制定了《关于2009年案件防控工作的安排意见》；继续在全行实行案件防控承诺制；组织开展案件专项治理“八查”活动；确定案件防范重点和治理的重点单位、重点业务、重点环节，并对2个二级分行开展了重点治理。三是认真做好信访举报核查工作。全行纪检监察部门受理信访件39件。四是严肃责任追究。全行共对案件和严重违规问题涉及的46名责任人给予了纪律处分。

三、集中组织开展两项教育活动。一是开展“严于律己、廉洁从业”反腐倡廉警示教育活动。组织全行通过学习规定篇目、观看警示教育片、开展专题讲座、召开员工家属座谈会、参观警示教育基地等多种形式开展警示教育，填写自查表5　085份，做出廉洁从业承诺4　297份，向客户发出廉洁从业公约8　938份。二是组织开展领导班子和领导干部作风建设教育活动，二级分行组织开展了县支行高管问卷调查。

四、加大源头预防和治理腐败力度。制定了《甘肃分行贯彻落实总行〈“建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划”实施意见〉分工方案》、《甘肃分行推进市场诚信体系建设实施意见》和《甘肃分行推进市场诚信体系建设工作规划》，组织全行贯彻落实中央厉行节约八项要求。

五、认真落实党风廉政建设责任制。省、市、县三级行签订《党风廉政建设责任书》，细化、分解党风廉政建设工作任务。制定了《甘肃省分行党风廉政建设责任制实施细则》和《甘肃省分行党风廉政建设责任制考核实施细则（试行）》，全行对县级支行以上单位落实党风廉政建设情况进行了考核。

（韦秀萍）

【法律事务】　2009年3月25日，农行甘肃省分行法律事务处更名为法律事务部。

一、积极适应股改变革，严把法律审查关口，做好风险的事前防范，对合同条款严格依法审查。全年共受理省分行部门和二级分行审查事项170项，其中省分行部门94项，各二级分行76项，同比增加81项，增加95．40%。出具法律审查意见170份，揭示风险隐患678处，提出修改意见684条，有效避免了法律风险的发生。

二、积极服务“三农”，深入调研，提示风险，规范操作。全年出具法律意见书5份，送参件1份，法律事务工作动态5份，充分发挥法律部门的独特视角作用，有效解决了经营行面临的突出问题，探索担保新模式，努力解决服务三农“瓶颈”。

三、围绕诉讼效益，加强诉讼论证，最大限度化解风险。当年全行诉讼案件发生67起、标的额5　816万元，审结诉案46起、权利金额3　752万元，现金收回2　542万元。一是强化案件诉讼论证。制定具体诉讼方案，确保诉讼目的实现。二是加强对重点案件的跟踪、指导。三是根据处理诉案发现的问题，及时揭示问题、提示风险、反映诉讼成果。四是结合年度考评情况，进一步规范外聘律师管理。五是按期完成每季度未决诉讼预计负债工作。六是做好LAMS系统上线运行工作。

四、结合业务经营，加强合同管理，确保合同规范使用。一是及时转发总行制定的各类合同文本12个。二是根据业务经营发展需要，制作统一的制式合同文本。三是研究银团贷款问题，做好为大客户的法律服务。四是开展了2009年度非制式合同管理使用情况检查，并跟踪督促整改。

五、认真做好全辖普法宣传教育工作。一是举办了全省农行法律事务培训班，对辖内各内控合规办事处、二级分行及县支行的法律人员进行了培训。二是根据相关部门要求，组织了行领导2009年度全省地（厅）级领导干部法律知识考试有关工作。三是参与举办了全省农行客户经理法律知识竞赛活动。四是做好“法律与我的工作”主题征文活动。五是为全省农行各类培训班提供法律知识培训。

六、做好总行安排的有关工作。一是开展《法律事务管理手册》验证工作。二是对全行法律事务机构、人员变化情况开展了专题调研。三是对甘肃省“三农”金融服务法律环境情况进行了调研。四是对全省知识产权管理工作开展情况进行了调研并上报总行。五是做好总行安排的有关诉讼调研工作。六是做好总行有关规章制度征求意见反馈工作。

（姜新永）

【安全保卫】　2009年3月25日，农行甘肃省分行保卫处更名为安全保卫部。

一、强化安全责任意识，认真落实安全保卫工作目标。一是制定下发了《2009年全行安全保卫工作要点》，明确全年的工作重点，细化分解工作任务。二是按照“谁主管，谁负责”的原则，层层签订了《安全保卫责任书》，进一步强化了全员安防意识和责任意识。

二、突出重点，通过各种形式进一步加大安全检查力度。一是围绕营业场所、金库等要害部位，守库、押运、枪支管理等重点环节，早晚接送库、午间交接班、夜间金库值守等关键时段，以防抢、防盗、防爆等为重点，采取突击查、查录像、电话查等多种形式，加强了元旦、春节和五一等节日期间的安全检查。二是对全行营业场所、金库和运钞安全等，从9个方面、139个项目进行了安全评估检查。经总行验收，全行平均得分98．60分，优秀率达100%。三是对全行营业场所、金库、自助设备和自助银行等进行了一次专项安全检查。四是制定《安全保卫自律监督检查工作方案》，对14个二级分行和辖属部分县支行、营业网点等进行了自律监管检查。五是对天水、临夏等12个行金库安全进行了突击检查。六是对全行金库夜间值守情况进行电话查岗3次，每次检查面达100%。七是针对检查中发现的问题，及时下发工作提示，积极督导做好各项工作。全年共下发《安全保卫工作提示》11期。

三、狠抓金库安全设施达标建设工作，全面提高物防、技防水平。通过制定建设规划、召开会议、现场督导检查等形式，加强金库安全设施建设。全年共投入安防资金1　391万元，新建金库9个、改建金库4个。更新电视监控62套，安装防尾随联动门89个、金库火灾报警系统161套，购置防弹衣44件，头盔45顶。

四、多策并举，严格枪支和押运环节的安全管理。一是对全行974名持（管）枪人员进行了审查考核，合格率99．4%，对不合格人员进行了岗位调整。二是“两会”前，下发了《关于进一步加强枪支管理的紧急通知》和《关于做好特殊时期安全保卫工作的通知》，对严格枪支管理提出了具体措施。三是统一启用新的《枪支弹药领用交接登记簿》。四是下发《关于加强和规范枪支弹药管理的通知》和《关于做好跨区长途押运安全工作的通知》，进一步规范了枪支管理和长途押运相关规程。

五、重点加强了ATM自助设备的安全防范工作。及时将不法分子利用ATM自助设备实施犯罪的案件通报基层行，针对ATM自助设备案件特点和作案手段，采取加强夜间巡查、加大对客户用卡安全知识的宣传等措施，严防案件的发生。协助公安机关对“3．30”银行卡诈骗案件进行了协查。

六、积极推进和规范守押市场化。本着“成熟一个、移交一个”的原则，积极稳步推行守押市场化，实现减枪减库降险。对酒泉、武威分行守押合同和操作规程进行了审查，规范了守押各个环节的操作规程。完善了全行守押市场化档案资料，加强了规范化管理。

七、加强安全教育和技能培训，增强保卫队伍素质。以“塑造良好形象，规范操作行为”为主题，在全行开展了守押人员岗位业务大练兵活动。共有897名守押人员参加了活动，进行防暴预案演练和示范性培训95次，举办枪支、消防知识讲座38次，进行实弹射击79次。

（周　霖）

【人事教育】　2009年3月25日，农行甘肃省分行人事处更名为人力资源部。

一、围绕选干部、配班子、建队伍、聚人才，对9个二级分行“一把手”进行了交流调整，加强了各级行“一把手”队伍建设；对考核排名靠前，业绩突出的6名同志提任所在行党委副书记，充实了二级分行领导班子；对13名试用期满，履职情况良好，胜任本职工作的副处级干部正式聘任；对6个二级分行调整配备了纪委书记；通过组织竞聘，提拔了8名同志，充实天水、武威、酒泉、庆阳、临夏分行以及金昌路支行领导班子；对定西、张掖和庆阳分行3名行长助理进行了考任，组织了张掖、平凉和临夏三个二级分行副行级干部缺岗竞聘；对二级分行报批的39名县支行行长进行了审查和批复，进一步加强县支行领导班子和干部队伍建设。

二、明确了省分行本部机构设置、人员编制、处级干部职数等，首次在省分行本部门设置了科室单元，并合理确定了科级职数。5月中旬，组织了省分行机关内设部门科级干部竞聘大会，选拔了118名优秀干部担任各部室内设部门正、副经理，解决了省分行机关科级干部队伍配备的问题。12月底，组织了机关处级干部缺岗竞聘工作，进一步充实加强机关部室领导力量。

三、按照总行下达甘肃分行的人员费用预算额度及各二级分行各个季度绩效考核结果，制定了全省每季度人员费用预算额度及季度工资计划。根据总行下达甘肃分行的2009年度工资计划，以辖内各行上年基数工资及全年绩效考核情况为依据，分解下达了辖内各二级分行年度工资到达计划，并加强了工资计提与支付管理，切实维护员工特别是基层一线员工的月度收入水平。

四、制订了《全省农行教育培训三、五、十年发展规划》，确定了甘肃分行人才强行、员工培训和人才培养工作的指导思想和阶段性目标，使全行培训工作做到了目标明确、有的放矢。2009年，全行共组织举办各类培训班145期，培训9　820人（次），其中，各级领导干部培训班15期，培训656人（次）；综合业务培训班39期，培训2　384人（次）；各类专业业务培训班91期，培训6　060人（次）；新员工岗前培训班1期，培训176人。

五、精心组织了1　750余名员工参加总行举办的网点负责人、个人客户经理、大堂经理员工上岗考试。及时向总行推荐总行级内训师人选20名，最后有6名同志入选总行级内训师人才库，3名同志被总行聘任为总行级内训师，同时建立了80名左右的省分行内训师队伍库。

六、组织实施甘肃分行2009年大学生招聘工作，通过组织报名、筛选、笔试、面试、体检、资格审查和协议签订等环节筛选，最终录用180名大学生。加大社会招聘力度，共确定招用派遣用工400人，缓解业务一线人员紧张、老化问题。与省安置办协调，对下达甘肃分行47名2008年度退役士兵的安置计划，实行了有偿转移。

七、密切关注协解人员动态，做好国庆60周年和其它敏感时段的维稳工作，实行全天候值班，及时汇总上报情况。上半年对4家二级分行开展了信访工作检查调研，督促各级行成立了信访工作领导小组。

（余也平）

【党建工作】　一、深入开展学习实践活动。按照总行、分行党委统一部署，紧扣科学发展主题，紧密结合甘肃农行实际，严格按照《实施方案》的步骤和要求，积极推进学习实践活动深入开展。年初，在解放思想大讨论的基础上，将收集到的129条意见和建议归纳总结为制约甘肃分行科学发展的8个方面的深层次矛盾和成因，在省分行党委的指导下，及时形成了7个方面26条整改意见和措施，全部分解落实到各级行单位和部门。整改报告切实体现出了“四个明确”，即整改项目明确、整改落实目标和时限要求明确和整改落实措施明确和整改落实责任明确，从体制机制层面进一步解决了制约甘肃农行科学发展的突出问题。

二、全面贯彻落实全国农行党建工作会议精神。9月初，组织召开了全省农行党建工作会议暨组织部长工作会议，会议全面贯彻总行党建工作会议精神，深刻总结了甘肃分行近年来党建和组织人事工作的基本经验，进一步强调了股改后农行党委“政治核心”的地位和作用决不动摇，提出了当前和今后一个时期加强全省农行党建工作、组织人事工作的总体思路和主要任务。会上，对近年来全行涌现出的“四好”班子、组织人事工作先进单位和个人进行了表彰，交流了党建和组织人事工作经验，进一步理清了今后党建工作的发展思路。会后，各级行围绕落实总行、分行党建工作会议精神，做了大量扎实细致的工作，切实推进了各级行党的思想、组织、作风、制度建设。

三、深入学习贯彻党的十七届四中全会精神。要求各级行党组织和广大党员认真学习胡锦涛总书记的重要讲话和全会通过的党的建设若干重大问题的决定，全面、系统、准确地理解掌握全会的精神实质和深刻内涵，把思想和行动统一到全会精神上来。为此，及时印发了《关于在全行组织系统认真学习贯彻党的十七届四中全会精神的通知》，对全行深入学习四中全会精神做了系统、深入的安排，要求各级党组织按照建设马克思主义学习型政党的要求，大力推进学习型党组织、学习型领导班子建设；按照坚持和健全民主集中制的要求，完善党内民主决策机制，推进党务和行务公开，保障党员主体地位和民主权利；按照建立高素质干部队伍的要求，深化干部人事制度改革，继续推进“一把手”工程，加强后备干部队伍建设，大力实施人才强行战略，深化人力资源综合改革，培养造就大批优秀年轻干部，更好地适应现代商业银行经营管理的需要；按照抓基层打基础的要求，加强基层党组织建设，重点抓好县支行领导班子建设，提高县支行党委班子的素质和能力，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。

四、大力推进作风建设。按照省分行党委《关于开展加强领导班子和领导干部作风建设教育活动的安排意见》，切实做好专题党委民主生活会安排和省行机关三个阶段活动的组织安排，着力抓好各级行领导班子和领导干部作风建设教育活动，大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评之风，提高服务经济社会发展的能力。

五、认真组织召开民主生活会。广泛深入征求二级分行和机关部室对省分行党委领导班子的意见和建议，共征求到97条，经归纳整理为46条，涉及9个方面，都如实进行了反馈。11月中旬省分行党委召开了以“加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风”为主题的民主生活会。省行党委成员分别按照要求，进行了认真剖析和深刻反思。民主生活会发扬批评与自我批评作风，分析评议深刻，民主气氛浓厚，达到了统一思想、查找不足、增强党性、改进作风、增进团结和推动工作的目的。

（余也平）

【宣传思想工作】　一、加大正面宣传力度，着力提升农行社会形象。及时反映农行甘肃分行业务经营和内部管理中的突出成绩、做法和经验，重点宣传报道了全行在改革发展、经营管理、支持地方经济发展中取得的新成就。特别是针对农行甘肃分行作为全国农行首批金融服务“三农”和三农金融事业部改革试点行的实际，切实加大对农行甘肃分行“真心为农、实干惠农”，积极探索贫困地区农行服务“三农”与商业运作有机结合新模式、新途径的宣传力度，在《甘肃日报》头版刊发了农行甘肃分行支持全省经济发展成果的深度报道稿，拍摄制作了《为了这片贫瘠的土地》专题片，为农行甘肃分行乃至全国农行服务“三农”工作全面深入推进营造了良好的舆论支持环境。全年共在《金融时报》、《中国城乡金融报》和《甘肃日报》等媒体刊发稿件60余篇，其中有30余篇刊登在《中国城乡金融报》一版显著位置，有2篇被《中国城乡金融报》评为“好作品”。参与《庆祝建国六十年甘肃银行业发展历程》专题片拍摄、“甘肃好银行礼赞新中国”评选等活动，进一步树立了农行甘肃分行现代商业银行的崭新形象，有效提升了农行甘肃分行的社会认知度和客户忠诚度。

二、不断加强和改进思想政治工作。修订了《党委中心组学习制度》，组织省分行党委中心组学习15次；对基层行党委中心组学习情况进行督查，努力做到学以致用，用以促学。督促各级行严格执行员工学习制度，灵活采取辅导讲座、专题讨论、读书演讲、知识竞赛和培训导入等多种形式，不断加强对员工的爱国主义、集体主义及理想、信念、道德、作风等教育，推动全行作风建设教育及整改活动扎实开展。密切关注员工思想的新变化、新动态，做好耐心细致的思想政治工作，组织撰写思想政治调研报告24篇，充分发挥思想政治工作解疑释惑和对业务经营的导向作用。

三、深入推进系统精神文明建设。制定全省农行精神文明建设工作指导意见，加强对系统精神文明建设工作的指导。在系统内广泛组织开展“全省农行文明单位”、“全省农行精神文明建设工作先进单位”评选表彰活动。当年，全省农行总行级文明单位达到6家，省级文明单位达到5家，市、县（区）级文明单位分别达到24家、21家。

四、扎实开展企业文化建设各项工作。认真贯彻落实农总行提出的企业文化建设“坚持一个中心、依靠三种力量、围绕三大路径、突出两大重点、落实四个到位”的具体要求，制定了农行甘肃分行《企业文化建设工作实施方案》，广泛动员、大力开展企业文化培训宣传活动，建立和完善组织领导、协调实施机制，努力提升员工素质，与省委宣传部联合举办了“金穗·盛世中华杯”企业文化建设巡展活动，提升了企业形象。

（张小菊）

【工会工作】　一、把握工作重点、营造良好氛围，大力开展“争先创优”活动。一是深入开展各类劳动竞赛活动，在一线柜员、客户经理和产品经理等前台业务部门中，深入开展了涵盖农行主要业务种类的劳动竞赛活动，评选表彰了100名各业务岗位的“十大标兵”。二是努力营造“比、学、赶、超”竞争进取氛围。经推荐，1人被全国金融系统工会授予“全国金融五一劳动奖章”，一个集体被省总工会授予“甘肃省五一劳动奖状”荣誉称号；6个集体、8名个人得到总行和省总工会以上表彰。三是在青年员工中广泛开展岗位练兵活动。选拔、组队参加了农总行客户经理法律知识、电子银行知识和“三农”业务知识竞赛，对职工队伍整体素质提高起到了促进作用。

二、加强民主管理、维护职工权益，进一步完善职代会制度。一是按期召开了全省农行系统一届二次职工代表大会，听取审议《行务工作报告》和《工会工作报告》等5个工作报告，使广大员工的知情权、参与权、表达权和监督权得到了充分落实。二是认真督促落实职工代表提案，至年末，15条提案已全部落实，落实率达100%。三是进一步规范提高各二级分行和县（区）支行职代会质量，市、县职代会共收到代表提案480多条，有314条涉及业务经营和员工切身利益的提案都得到了积极妥善解决，落实率达90%以上。

三、坚持以人为本，构建和谐农行，深入开展职工之家建设。一是以“职工之家”建设为重点，促和谐、添活力。继续抓好农村基层网点小食堂、小菜园、小浴室、小活动室“四小”建设。对确定的示范点进行了重点扶持，为基层网点和农村网点更新饮水机、炊具、浴具、娱乐活动器材等，有效改善了基层营业网点特别是农村网点员工的工作、生活条件。二是以丰富多彩的文体活动，聚人心、添活力。为喜迎“国庆”60周年，省分行工会组织开展了庆典系列活动。国庆前夕，举办了全行庆祝建国60周年员工书法、绘画、摄影展，展出了180多名员工的近300幅作品，有78幅作品获奖；参加了省银行业协会举办的“迎国庆、颂祖国”歌咏比赛；省分行机关与省分行营业部联合举办了“迎国庆联欢晚会”，展示了全省农行近年来精神文明建设和企业文化建设成果，抒发了农行员工热爱生活、奋发进取、爱岗敬业的情怀。

四、倾力开展“送温暖·献爱心”活动，保稳定，促发展。建立了全行系统困难员工和劳模动态档案245份，全年慰问困难员工、劳模185人，送去慰问金22．50万元。各级工会层层建立辖内困难员工档案，470多名困难员工被纳入工会帮扶范围，在春节等节日期间，利用各种方式为困难员工和困难劳模送去慰问款物达170多万元。多数基层行工会还建立了为员工送生日贺卡制度，对职工子女开展“六一”节、高考录取送温馨活动，使“送温暖、献爱心”成为一项经常性工作，有效激发和调动了广大职工的工作积极性。

（于兴福）