理论与实证·大银川战略的理性分析

第一节　理论与实证·大银川战略的理性分析

一、马克思主义创始人的中心城市发展理论

马克思主义创始人对资本主义经济进行了大量的理论和实证研究，在对中心城市建设，对经济和社会发展的作用和贡献进行研究时，恩格斯对伦敦的城市化建设做过生动的描述：“这样大规模中，250万人聚集在一个地方，使这250万人的力量增加了100倍”。以上的描述充分肯定了中心城市对经济社会发展的带动和拉动作用。

二、美、日、欧等国实行中心城市发展战略的经验

美、日、欧在推进现代过程中都充分发挥中心城市在资本聚集、人口聚集、规模效应、辐射带动效应、经济高速增长、可持续发展等方向的特殊作用。伦敦、东京、纽约、汉城等特大城市均占全国人口1/10左右。美国在长达100多年的西部开发进程中，在阿巴拉契亚山以西地区建设了芝加哥这样的全国性中心城市，兴建了旧金山、堪萨斯一类区域性中心城市，通过这些城市，组织人口迁移、商品流动、技术扩散、信息传播，刺激了西部经济的发展。美国学者把中心城市称为区域经济的“发动机”、“美国边疆的先锋”。发展中国家同样重视城市化建设的作用，到1980年。发展中国家的平均城市化水平达到29.2%，而当时我国城市化水平仅20%左右。

三、改革开放以来，我国城市化建设的成功经验

改革开放以来，我国实施重点开放城市战略和区域中心城市突破发展战略。建设了5个经济特区和14个开放城市，形成了京津唐、长三角、珠三角、辽东半岛四大经济圈。实现了东部沿海区域经济的率先发展，带动了全国经济的高速发展。世界银行专家尤素福对中国经济发展与城市化建设进行研究，中国1949年城市化率为10.64%，1978年城市化率为17.9%，1981年城市化率为20.16%，1998年城市化率为30.4%，2000年城市化率为36.2%，2000年城市化率比1978年提高了18个百分点，1978年至2000年平均每年增长0.83个百分点。经济学家普遍认为，中国经济增长有10%是从城市化进程中获得的。

四、改革开放前城市建设战略的历史经验借鉴

建国初期，党和国家最高领导人明确指示“城市太大了不好”，要“多搞小城镇”，这种主张影响至今，是许多人头脑中的城市建设基调。1990年4月1日开始执行的《中华人民共和国城市规划法》，以法律形式确定了城市发展的指导思想“严格控制大城市规模，合理发展中等城市和小城市”。这是目前仍在执行的法律。

黑格尔说：“凡是存在的，都是合理的。”中国过去的城市建设指导思想在不同时期都有它的合理性。在我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，我们应该打开认识视野，拓展思维空间，大力推进思想观念创新和理论创新。2000年以来，我国普遍启动中心城市发展战略，已呈现出极大活力，近几年银川市实施大银川战略也取得了初步成效。这充分印证了实施大银川发展战略是科学的与时俱进的，它符合马克思主义创始人的科学论断，借鉴了美、日、欧等先进工业国家的历史经验，学习了我国东部地区改革开放以来时间经验，也总结了银川市城市建设的经验。

应该看到，承认银川小，承认银川落后，是实事求是的客观认识；满足于小，满足于落后，是不思进取，无所作为的惰性思想；不甘于小，不甘于落后，奋起直追才是应取的态度。所以我们要坚持高起点、宽视野、大手笔，大力推进大银川战略的实施。