两岸加强金融合作有更加现实的意义

两岸加强金融合作有更加现实的意义

刘军川　国务院台湾事务办公室经济局副局长

这次陆家嘴论坛以“全球化时代的金融合作和经济增长”为主题，主办单位在这个主题下专门安排了这场浦江夜话，共同来研讨沪台金融合作与共赢，我觉得很有意义，特别是在当前，两岸关系呈现良好的发展势头，两岸大交流、大合作、大发展的局面正在形成当中。我们在前不久也就是上个月的26日，两岸由海协会和海基会在南京签署了海峡两岸金融合作协议，建立两岸金融合作的框架，标志着两岸金融合作进入了一个实质性合作的阶段。再加上国家正在加快推进上海建设国际金融中心，在这样的背景下，我们研讨沪台金融合作与共赢，我觉得非常有现实意义。

将近30年来，两岸的经济合作从无到有，从小到大，发展到了相当的规模。大家都知道，两岸从投资来看，截至2008年年底，台商在大陆投资的项目达到77000多个，大陆实际利用台资达到470多亿美元，这是商务部按照投资来源地统计公布的数字，实际上如果把经过第三地的也算在内，台商在大陆投资金额将近1000个亿。两岸贸易的数字也相当大，截至2008年年底，两岸贸易累计金额超过了8000亿美元。两岸的通航，空中通航、海上通航都已经实现了。所以说，两岸经济合作发展到今天这样的规模，这么紧密的程度迫切需要两岸金融加强合作。这一方面，两岸业界都很急切。

这些年来，两岸金融合作应该说也取得了一些积极的进展。包括台湾的金融机构，大陆这边已经批准设立3家台资寿险公司，1家台资产险公司，还设立了50个代表处，两岸同汇也已经实现。还有新台币和人民币的兑换，在我们中国银行各地分支机构也都可以办理的，在福建的五个城市也可以办理新台币的对冲业务。我们也鼓励台资企业在大陆A股资本市场上市，现在也已经有11家台资企业上市了，还有一批台资企业在排队。大陆的各个商业银行也都想了很多办法，支持台资企业融资，仅2008年一年，我们21家商业银行，一共给台资企业融资2400亿人民币。如果把这30年的数字加起来的话，超过了8000亿人民币。但是，跟两岸经济合作的规模和水平相比，应该说，前些年就两岸金融合作还是处在一个相对滞后的状态。

现在两岸金融合作应该说，取得了突破性的进展，就是因为两岸关系在新的形势下，“两会”（海基会、海协会）通过协商，达成两岸金融合作的协议。这个协议应该说，是两岸金融合作带有里程碑意义的事件，可以说，标志着两岸金融合作迈入了一个实质性合作的阶段。两岸金融合作协议的主要成果和内容，我觉得主要有以下这么几条：第一，海峡两岸都同意相互履行金融监管和货币管理的职责，加强金融领域广泛合作、共同维护金融稳定；第二，在金融监管方面，双方同意由两岸的金融监管机构就两岸银行业、证券业、保险业，分别建立监管合作机制，确保对互设机构实施有效监管；第三，在货币管理方面，双方同意由商业银行等适当机构通过适当方式，办理现钞的兑换、供应及回流业务，并在现钞防伪技术等方面开展合作，同意逐步建立两岸货币清算机制，加强两岸货币管理工作；第四，在其他合作领域，双方就两岸金融机构准入及开展业务等事宜进行磋商，鼓励两岸金融机构增强合作、创造条件，共同加强对双方企业的金融服务；第五，在互设机构方面，双方同意由两岸金融监管机构考量互惠原则、市场特性及竞争秩序，尽快推动双方商业性金融机构互设机构；第六，在业务方面，通过双方人员培训等方式加强监督管理和货币管理工作。我觉得这个协议的签署对两岸的金融合作有着非常大的意义。

在今天，我们研讨两岸加强金融合作，还有一个更加现实的意义，两岸携手加强金融合作，共同应对金融危机。国际金融危机对两岸的经济和人民生活都造成了很大的影响和冲击，两岸作为同胞兄弟，应该更加紧密地携起手，同舟共济、共渡难关，兄弟同心、其利断金。两岸政府都出台了应对金融危机的措施，包括2008年12月份在香格里拉饭店举办的第四届两岸经贸文化论坛，大陆方面宣布加强合作，共同应对金融危机的十条措施。前不久温家宝总理在博鳌会见台湾代表团的时候又提出了五条政策措施，现在我们国台办正在积极会同有关部门和地方政府，正在认真地细化这些措施，认真地制定落实的方案。明天在福建省厦门市有一个规模空前的海峡论坛要开幕，在这个海峡论坛上，还将有一些政策措施要出台。所以，我觉得两岸同胞携起手，加强合作，我们不仅能够克服金融危机给我们带来的冲击，而且我们还能在这个过程当中寻找新的合作和发展的机遇。

最后，我想说一句，因为这么多年来，上海市非常重视和大力推动沪台两地的经济合作，取得了非常大的成绩，一大批知名的台资企业在上海落户，有将近20万的台湾同胞在上海工作、生活。在两岸金融合作方面，第一家台资的银行，第一家台资的寿险公司，第一家台资的产险公司都落户在上海，而且还有台资的租赁公司，还有一批台湾金融机构的代表处、办事处都落户在上海。所以，上海在发展跟台湾的金融合作方面，我觉得具有得天独厚的优势和条件。完全可以相信，沪台两地的金融合作在新的形势下，一定可以结出更多、更丰硕的成果。谢谢大家！