第一节 国内函件业务的概念、特点与分类
一、函件业务的概念与性质
从邮政的发展历史可以看出，函件业务是邮政起源的根本所在。世界各国的邮政部门都经办函件业务，各国政府都对邮政经办的该项业务予以立法保护。
函件业务是邮政的最基本业务。传递函件是邮政部门的根本任务，它为用户传递书面通信、各种文件和书籍，为国民经济各个部门进行信息传递，成为社会生产和人民生活中不可缺少的通信手段。传递函件是国家设立邮政的主要目的，也是赋予邮政部门的根本任务。世界各国各地区都把函件业务作为邮政的主要业务。
国内函件业务是指邮政部门提供的在我国境内寄递信函、明信片、印刷品、盲人读物等的一种服务。信函、明信片、印刷品和盲人读物统称为函件。国内邮件处理规则明确规定了信函、明信片、印刷品和盲人读物所包含的具体内容。
从性质上，函件业务属于通信类业务。它们所传递的实物包含有信息，而且传递实物的根本目的是传递信息。函件业务属于通信市场的组成部分，正因为如此，以传递个人信函为主的传统的信件业务正受到现代化通信手段的强烈冲击，函件业务在通信市场的地位受到了影响。因此，信件业务的发展方向转向企业之间、企业与个人之间的商务通信，函件业务的商业用途正在被进一步开发，因而，函件业务的发展趋势是开发B2B、B2C商业信函。
《中华人民共和国邮政法》规定:国务院规定范围内的信件寄递业务由邮政企业专营。这既是国家赋予邮政企业一项特殊的经营权，又是赋予邮政企业的一项义务，邮政企业代表国家对规定范围内的信件业务实行专营，体现国家保护公民通信自由和通信秘密的权利。这一点在世界上具有普遍性。
二、函件业务的特点
根据函件业务的性质，可以看出函件业务具有3个特点:①函件业务的本质是传递信息，而不是物品，这是函件业务与其他邮政业务的根本区别;②函件业务以传递实物的形式为用户传递信息，这是它与其他通信手段的根本区别;③函件业务具有鲜明的普遍性和公用性，是许多国家提供普遍服务的基本内容。
三、函件的分类
我们在第二章介绍了邮件的分类，函件是邮件的一种，而函件可以根据其具有的不同性质、处理手续、传递时限、运递方式、寄递区域等，分成不同的种类。
(1)按性质分类，可分为信函、明信片、邮简、印刷品和盲人读物等。
(2)按处理手续分类，可分为平常函件和给据函件两类:平常函件指收寄时不给收据，处理时不登记，投递时不要收件人签收，不接受查询，非邮政企业故意或重大过失造成损失也不承担赔偿责任的函件;给据函件指收寄时给收据，处理时进行登记，投递时要收件人签收，并接受寄件人查询及承担赔偿责任的函件。给据函件有挂号函件、保价函件。
(3)按传递时限分类，函件分为普通函件和特快专递函件:普通函件是按照一般传递时限规定传递处理的函件;特快专递函件是以最快速度传递处理的函件。
(4)按运递方式分类，可分为水陆路函件和航空函件两类。
(5)按寄递区域分类，可分为本埠函件和外埠函件两类。
(6)按邮局应负赔偿责任分类，可分为保价函件和非保价函件两类:保价函件指交寄时报明保价金额，因邮局责任造成丢失、短少、损毁时，邮局按保价金额负担相应赔偿损失的给据函件;非保价函件指交寄时不报明保价金额，丢失、短少、损毁时邮政局只负担一定限度的损失赔偿或采取补救措施的给据函件。
四、商函业务
按照用户划分，函件又可分为个人通信类函件和商业函件。商业函件是指区别于具有个人通信性质等零散交寄的信件，面向社会各类用户的邮政大宗商务性信息服务的函件。随着个人通信类函件业务市场的萎缩，商函成为目前函件业务发展的重点。从广义上讲，邮政商函包括数据库商函、邮资封片(贺卡)、账单等。
1.数据库商函
数据库商函是以数据为核心的精准媒介，是依托名址信息资源，将传统的函件业务与现代数据库营销理念相结合，通过邮政渠道寄递的有针对性的信息载体。具有针对性强、保密性好、效果持久、成本低廉等特点，是企业拓展市场的一种有效方式。数据库商函包含国内商函业务和国际商函业务。
数据库商函既能帮助公司开发新顾客，也能为公司维持老顾客。数据库商函根据客户的需求，向特定的潜在顾客和顾客寄发广告、优惠卡、产品目录、展销会通知、各类会员专刊、企业内部信息专刊、产品样品等广告宣传品，并可附订购单、征询单、调查问卷等，并使广告客户得到及时准确的信息反馈。
2.邮资封片卡(贺卡)
邮资封片卡(贺卡)包括邮资封、邮资明信片和邮政贺卡。
(1)邮资封:邮资封是邮政部门发行的附带邮资的信封。可在指定位置印制企业标识、名称、地址、电话、邮编和少量其他文字，宣传政府形象、企业品牌、产品和服务。
(2)邮资明信片:是指邮政部门发行的附带邮资的明信片。目前在商用领域应用很广，成为信息沟通的独特媒体。
(3)邮政贺卡:是邮政集团公司发行的集贺年、宣传和开奖功能为一体的邮资明信片。品种:普通卡、信卡、贺卡型、异型卡、动感卡、幸运封、自创型贺卡等。
3.账单
账单是政府、公用事业、通信、金融、保险、证券等单位或部门，委托邮政企业，将账务结算单、通知单等邮寄给消费者的函件业务。具有隐蔽性好、针对性强、个性化沟通、权威性高、阅读率高、易于保存等特点。
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