政府部门的指导

三、政府部门的指导、扶持和监管情况

2011年，市小额贷款公司试点工作联席会议会同各区、县（市）政府相关部门通过抓源头、强帮扶、促规范、优服务，有效推进了全市小额贷款公司试点工作的健康有序发展。

（一）认真做好小贷公司试点工作的组织申报、年度考评和经营指导工作

2011年，各区、县（市）政府按照公开、公平、公正和好中选优的原则选择主发起人，筹建新设立小额贷款公司；积极协调上报已设立小额贷款公司增资扩股、高管变更、股权变更等申报材料；按照省、市金融办的部署，认真做好辖区内小额贷款公司年度考评初评工作。市小额贷款公司试点工作联席会议各成员单位认真履行工作职责，组织开展对各区、县（市）上报的试点申报材料进行认真审核并及时转报省金融办；积极做好全市小额贷款公司的年度考评工作部署、审核和转报工作，加强对小额贷款公司的经营指导。

（二）认真落实小贷公司扶持政策

市金融办会同市财政局按照《关于明确小额贷款公司有关政策的通知》（杭财企〔2010〕952号）要求认真做好主城区小额贷款公司缴纳的所得税、营业税市级留成部分返还工作，加强对小额贷款公司的扶持力度。各区、县（市）政府也积极按照省、市政府文件要求制订扶持辖区内小额贷款公司发展的优惠政策，并按照年度考评情况进行了及时兑现。目前，我市已有12个区、县（市）出台了相关扶持优惠政策，桐庐、建德等地还将小额贷款公司纳入了本地金融贡献奖考核范围，未出台具体政策的上城区也按照省、市政府文件要求对小额贷款公司兑现了财税优惠政策。

（三）积极开展小贷公司日常监管工作

市、县（市、区）工商部门继续认真做好小额贷款公司日常监管工作，指导小额贷款公司合规经营。2011年，市工商局会同市财政局、人行杭州中心支行等部门组织了对全市小额贷款公司的合规性检查，重点检查小额贷款公司“三个重点、一个流向”（“不得非法吸收公众存款、不得非法集资、不得发放高利贷”及资金流向和用途）和公司治理、贷款管理等经营情况。各区、县（市）工商分局每季度指派专人上门现场检查，及时巡查台账，对辖区内小额贷款公司开展具体日常监管工作。

此外，针对年度审计调查中小额贷款公司发现的问题，市金融办会同工商部门及各区、县（市）小额贷款公司试点工作联席会议办公室及时对小额贷款公司主要负责人进行了约谈，要求并督促进行了其限期整改。

（四）加强小贷公司业务培训

为提高我市小额贷款公司人员素质，提高业务经营能力，市金融办以会代训，不定期邀请银行机构、保险公司等金融机构资深管理人员为小额贷款公司作培训，加强小额贷款公司与金融机构的业务交流和合作。此外，市金融办还专门组织了一期“提升小贷公司服务力，缓解小微企业融资难”专题培训班，邀请专家为小额贷款公司从业人员讲授宏观政策、业务营销、风险控制等方面的知识，深受参加培训的小额贷款公司从业人员好评。