河北省科技型民营企业信用面临的现实困境

一、河北省科技型民营企业信用面临的现实困境

（一）科技型民营企业信用缺失的严重危害性

人无信不立，企业无信不强，社会无信不兴。讲信用就是对市场经济的尊重和维护，就是按照市场经济的游戏规则办事。在契约社会，企业没有信用便意味着没有市场，其结局必然是被逐出市场。因此，营造良好的信用环境，重树科技型民营企业的信誉，显得特别重要。良好的信用环境关系企业经济利益，且事关国家的长治久安。信用危机必然冲击人们的价值观念、道德观，妨碍社会的稳定和精神文明建设。商业欺诈及不当竞争行为严重妨害公平竞争。

市场经济是信誉经济与诚实经济。市场经济可极大激发人们的积极性和创造力，发挥人们的智能和潜力，但也极可能诱发人们私心和私欲的膨胀。这在利益多元化的经济环境下表现尤为突出。当前的经济欺诈甚为猖獗，从农村到城市、从沿海到内地，从生产领域到消费领域，从经济实物到货币金融、知识产权，经济欺诈给国家、社会和公民造成极大的损失。国家因经济欺诈造成的损失数以百亿计。这些行为使本来正常的买卖、融资、贷款等行为被扭曲。失信者可以大把获利而少受惩罚，守信者常常吃哑巴亏。这些现象与我国加入WTO开放市场、参与国际竞争的主旋律极不相符。在我国的市场体制中企业信誉良莠不齐，致使它们在与世界同行的竞争与合作中举步维艰。

信用作为现代化的生命线，亦是企业立身长生之本。企业信用的缺失和不足，不仅构成了企业自身发展的巨大障碍，而且直接影响了社会主义市场经济的健康发展。河北省科技型民营企业信用管理的匮乏，是企业本身发展壮大的致命障碍。信用缺失对我国科技型民营企业发展有着重大的负面影响，直接的危害是增加企业交易成本，降低经济效益，最终危害是会严重破坏社会信用道德，扰乱市场经济秩序，加剧金融风险，阻碍国民经济的正常发展。在我国经济生活中，社会信用体系尚不健全、企业信用缺失会导致市场交易中盛行自利行为，利益冲突日益激化，交易运作举步维艰，企业运行成本急剧上升，造成企业经济效益下降；同时，挫伤投资者、交易者信心，进而减少投资，给企业发展带来重重困难。信用缺失的市场环境会加大市场风险，严重扭曲市场信号，阻碍正常经济往来，致使企业不敢投资，银行不敢放贷，投资趋于谨慎和收缩，发生“惜投、惜贷”等反常现象。市场失信、违信等行为频频出现，致使企业不敢赊销产品，消费者不敢预付货款，影响与阻碍了企业健康发展的进程。

（二）河北省科技型民营企业信用现状与信用缺失问题

1．河北省科技型民营企业信用建设的发展回顾

改革开放以来，河北省各种所有制经济共同发展，呈现了持续快速健康发展的良好态势。其辖下各市委、市政府大力引导企业内抓管理求质量、外讲信用树品牌，进一步提高企业的整体素质和形象，创出了一批全国知名企业和驰名商标，涌现了大批重合同守信用企业、消费者信得过单位和金融信用3A级企业。2008年以来，以整顿和规范市场经济秩序为契机，深入开展以诚实守信、明礼守法、公平竞争、优质服务为内容的信用创建活动，实施专项打假“八大战役”，重点打击伪劣食品、“黑心棉”、“地条钢”、“土炼油”、“土锅炉”等不法行为，开展反仿冒、反侵权执法行动，加强企业信用监管工作，促进了企业信用建设。为建立企业信用监管体系，河北省先后出台了《河北省社会信用体系建设意见（试行）》、《关于促进中小企业信用担保体系建设的实施意见》、《河北省人民政府关于进一步发展民营科技型企业的通知》，开通了河北信用网、河北企业社会责任网。总体来看，河北省实施企业信用工程建设，综合整治企业的各种信用缺损现象，已经取得明显成效，打造“信用河北”开局良好。

近些年来，河北省石家庄、唐山、衡水、邯郸、邢台等市为推动经济的多元化发展，采取多种措施积极创造科技型民营企业发展环境和发展条件。从政策、法规、制度上给予大力支持，为其发展创造宽松的环境；从发展创新资金、融资渠道上给予帮助，建立、疏通管道；从企业技术发展、人才引进方面给予积极引荐和联系，开展多层次人才交流，加强对科技型民营企业的扶持力度，科技型民营企业从发展规模到经济效益都得到了突飞猛进的发展。河北科技体制改革探索初见成效，创新能力增强。截至2008年年底全省新建162个省级以上重点实验室、企业技术中心和工程技术中心，实施一批重大科技项目，累计获得省级以上科技成果9　553项，如河北硅谷化工有限公司、深州东方实业集团、黄骅振兴机电仪器厂、河冶科技股份有限公司、先河科技发展有限公司、沧州正大环保科技有限公司、河北瑞威科技有限公司、石家庄丽泰科技有限公司等，涉及行业包括新型功能材料、高端环境监测仪器、橡胶环保、电源生产、智能建筑、电子科技、综合加工应用开发等等。河北省从建立“信用户口”、推选信用公示、开展信用巡查严把市场准入关、加大社会诚信宣传教育的力度和广度、开展“文明诚信创建活动”等多方面入手，全力打造科技型民营诚信企业，取得了良好的社会效果。

自2003年至2008年年底，河北省中小企业信用担保体系建设5年来发展迅速，成立了282家各类中小企业担保机构，筹集担保资本金79．4亿元，累计提供中小企业担保贷款190亿元。其中担保资本金上亿元的担保机构达20家，5　000万元以上、1亿元以下的担保机构30家。面向未来，河北省计划通过政府、企业共同努力，确保到2012年全省担保资本金达到190亿元。其中石家庄市民营经济实现增加值2　715．3亿元，同比增长25．1%。河北省已经成立的信用机构主要有两种形式：一类是事业法人，通常由地方政府出资，采取企业化管理，一般称为中小企业信用担保中心，这类机构通常实行会员制方式，遵循“政策引导、规范运作、稳健经营、控制风险”的原则，采取“政府为主、多元投入”的资金筹措办法，为中小企业、私营企业和高新技术企业贷款提供担保，如河北中小企业信用担保服务中心、唐山市中小企业信用担保中心、承德市中小企业服务中心。第二类是公司法人，通常由政府出面组织，会员企业投入资金，这类机构一般称为中小企业信用担保公司，如石家庄开发区科智风险担保有限公司、石家庄宝德中小企业担保服务有限公司、秦皇岛市民翼贷款担保有限公司。

然而，据河北科技统计网披露的数据显示，在2007年地区科技进步各级指标评价内科技进步环境指数的排序中，北京、上海、天津、辽宁、新疆、浙江、陕西、江苏排在前8位，也是高于全国平均水平（全国科技进步环境指数为53．99%）的省区。将2007年监测数据与2006监测数据相比较可知，全国科技促进经济社会发展指数提高了1．42个百分点，有15个省区超过这一增幅。内蒙古、河北、安徽、青海等12个省区低于上年水平。作为综合科技进步水平指数的支撑，科技进步监测体系设有五个一级指标，即科技进步环境指数、科技活动投入指数、科技活动产出指数、高新技术产业化指数和科技促进经济社会发展指数。河北省在进步环境指数、全国科技促进经济社会发展等综合指数的排序中属于中等位次，可见河北省与其他省区在科技进步、高新技术产业化等方面存在较大的差距，必须加以高度重视，应学习与借鉴国内外先进经验，真抓实干，迎头赶上。与其他发达省区相比，当前河北省名牌产品和知名度高的科技型民营企业还较少。此外，河北省的民营企业科技开发机构中，具备国家、省、市认定的企业技术中心较少，这与河北省众多的科技型民营企业数量很不相衬，也是河北省民营经济与全国发展较快地区存在明显差距的表现。由于缺乏基础性法律支持，信用体系的各参与方缺乏相应的行为规范，使得信用体系在实际运行中，不可避免地存在一些缺陷。上述情况表明，河北省科技型民营企业还没有与中小企业网站建立规范的信用披露关系；科技型民营企业的信用管理规制远不够健全。因此，迫切需要建立健全河北省科技型民营企业信用管理规制体系。

2．河北省科技型民营企业信用建设面临的主要问题

科技型民营企业占我国企业总数的八成以上，却普遍面临着严重的信用问题，多数企业内部信用管理不规范，信用等级低，失信事件时有发生。经过作者组织的深入调查研究发现，目前河北省科技型民营企业信用缺失问题较为严重，主要表现在以下几个方面：

（1）民营科技企业资本规模小，信用观念薄弱。民营科技企业规模偏小，实力弱，发展资金短缺成为最大掣肘。尽管近年来国家出台一系列中小企业融资扶持政策，但其作用往往是层层递减，政策面上的利好逐级被削弱。技术创新艰难，抵御风险能力弱；部分企业管理混乱，信息披露意识较弱，财务管理能力低下，企业信誉度差，信用观念淡薄，导致银行无法掌握企业的财务状况，畏惧放贷；个别企业恶意抽逃资金、拖欠账款、悬置债权，严重损害企业整体信用水平，妨碍银企关系。

（2）企业间拖欠债务，三角债现象突出。据统计，我国由于“三角债”和现款交易而增加的财务费用约有2 000亿元。在实际经济活动中，河北省部分科技型民营企业受“三角债”困扰，陷入恶性循环难以自拔。企业间相互长期拖欠债款，扰乱了河北省市场经济的正常秩序，严重制约了科技型民营企业的发展。

（3）企业间诚信度低，合同违约情况严重。据中国人民银行的数据显示，我国企业每年因为逃废债务造成的直接损失约1　800亿元人民币。河北省科技型民营企业间普遍缺少诚信经营理念，存在各种合同违约情况，有的企业欠账不还，有的企业逃废债务，造成企业间合同违约情况逐渐恶化。

（4）企业信用服务体系建设缓慢，融资困难、融资渠道狭窄。河北省尚未建立统一的科技型民营企业信用信息网络、数据库和动态管理体系；缺乏企业信用信息查询、交流和共享的社会化中介平台；信用管理和征信行业发展落后、不规范，资信调查体系发育程度低；科技型民营企业信用担保与评价体系尚不健全。企业直接融资与间接融资比例一直低于全国平均水平。企业融资渠道主要靠银行贷款间接融资这种“一条腿走路”的方式，而直接融资则十分欠缺，债券融资、项目融资、金融租赁等基本处于空白状态，通过上市融资的企业很少。

（5）企业信用缺失，信用信息失真问题严重。河北省科技型民营企业信用信息失真，财务造假、虚报、坏账现象时有发生，企业做假账较为普遍，造成银行利益受损，逃废银行贷款使国家财产蒙受重大损失，企业信用管理滞后，呆死账龄越来越长，给企业发展带来很大风险，直接危及企业生存，影响市场经济运行。

（6）企业生产信用缺损，欺诈消费者，追求非法暴利。部分科技型民营企业只顾眼前利益，不顾长远发展，恶意从事一些失信败德行为。企业在生产过程中隐瞒事实，没有严格的质量管理体系或认证；在生产过程中，企业使用劣质、有害的原材料，用非法生产方式制造假冒伪劣产品；发布虚假广告，欺骗消费者；侵犯他人商标权和专利权；有的企业还偷税漏税、走私行贿，以谋取巨额利润。