【摘要】：项目建设过程中要坚持按基本建设程序办事，严格按照批准的设计概算进行建设。例如，山西某煤矿项目建设过程中，省煤管局以解决经费为由，正式发文，要求项目主管矿务局的工程处在本项目的工程结算时，收取上级管理费。但是该矿务局所属的几个自营工程处在本项目结算中计取上级管理费65.4万元，并分两次全部上缴给省煤管局基建局。
3.6.4 概算执行过程中存在的问题
1.概算外工程和费用较多
项目建设过程中要坚持按基本建设程序办事，严格按照批准的设计概算进行建设。在设计文件经批准后，总平面图布置、主要工艺流程、设备建筑面积、建筑结构、安全卫生措施等需要修改时，必须经过原设计批准机关同意。凡未经批准而导致投资支出增加的，均属于概算外工程和费用。
例如，四川某电厂扩建工程项目的承包公司，从项目投资中提取承包业务费1008万元，转入账外，用于建设计划外“成都基地”。又如，某主管部门和省电业局，挤占挪用山西某电厂工程投资1604万元，其中用于引进计算机196.4万元，在太原市建教学楼700万元，为另一电厂建家属宿舍255万元。
2.各种取费、摊派名目繁多
建设单位在项目实施过程中应坚决抵制违反国家物价政策和法规的各种乱涨价、乱收费、乱摊派行为，对多收款项要积极追回，不能报投资完成。但有些地方各级政府、部门、单位却擅自越权制定、调整国务院有关部门管理的商品价格和收费标准或巧立名目搞摊派。
例如，山西某煤矿项目建设过程中，省煤管局以解决经费为由，正式发文，要求项目主管矿务局的工程处在本项目的工程结算时，收取上级管理费。按照当时国家规定:煤炭系统部属或省局所属专业基本建设公司的工程处施工的项目可以计取上级管理费，矿务局下设的基建局、基建公司所属的自营工程处一律不得套用。但是该矿务局所属的几个自营工程处在本项目结算中计取上级管理费65.4万元，并分两次全部上缴给省煤管局基建局。
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