第一，对负面清单的修订以及相关政策的出台，应尽可能在公布前向公众说明政策制订或调整的目的和理由，并在草案阶段保证利益相关方能有合理的评论期，就有关事实和主张进行陈述。
第二，出台的涉及外商投资的相关法律法规及政府规章性文件，应尽量避免公布之日即生效的这种情况，而应当在公布之后给予企业相应的过渡期、适应期和调整期，如此更有利于改善外商投资企业的营商环境，降低其投资经营的政策变化风险，提高外国投资者对投资政策环境的可预见性。
第三，提高上海自贸试验区在司法及准司法程序面的透明度，适时建立对与投资相关的法律、法规、程序和普遍适用的行政裁决及裁判性决定进行及时公布的制度，包括及时公布仲裁中通知、陈述、命令、决定等各种材料。同时，可以考虑建立或维持司法或行政程序，保证各方享有合理机会陈述观点或进行辩护，在上诉或复审的前提下保证判决的约束力，并由作出行政行为的政府部门或机构执行。
第四，建立和完善与上海自贸试验区负面清单相关政策的审议机制，进一步完善对与试验区负面清单相关的政策法规的合规性审议。尽管试验区负面清单是中国自主开放的战略性选择，试验区赋予外国投资者及其投资的相关待遇并受相应国际义务的约束，但试验区负面清单本身是非常严肃的，在清单本身没有进行相应修订前，与试验区相关的外商投资政策及法律法规应当与负面清单保持严格一致。同时，随着上海自贸试验区扩区工作的落地及区域局的设立，可能会出现政出多门的现象。因此，建立和完善相关政策的审议机制，可以为试验区相关的外商投资政策及法律法规正式出台前增加一道合规性的“安全阀”和实施中的“纠偏阀”。
【注释】
[1]课题组负责人：梁庆。
[2]意大利面碗现象（Spaghetti bowl phenomenon）一词源于巴格沃蒂（Bhagwati）1995年出版的《美国贸易政策》一书，原指各种特惠贸易协议下，各个协议不同的优惠待遇和原产地规则像意大利面条，相互交织。
[3]《美国BIT范本》，1983年12月6日签署，第2条第10款。
[4]详见NAFTA第一章第102条，第13章、14章、18章。
[5]美国《2004年范本》，第10条、第11条、第15条。
[6]外商投资产业指导目录的限制外商投资领域，在很大程度上是明确发改委及其他相关部委在外商准入时的审批权限。
[7]外资法仍处于征求意见阶段。
[8]准入前的国民待遇一般包括设立、扩大和取得三个阶段。实际上，中美BIT谈判涉及的是投资各个阶段的国民待遇。主管中美BIT谈判的商务部条法司李成钢司长曾表示：之所以强化准入前，是因为我国以往签订的双边投资协定只对准入后的国民待遇做出承诺。换言之，难点在于准入前的国民待遇，但并不是不给予准入后的国民待遇。
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