【摘要】：2014年12月28日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议决定，授权国务院在中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区以及中国（上海）自由贸易试验区扩展区域内，暂时调整外资和台资相关法律规定的有关行政审批。2015年4月，三个新设自贸区及扩区后的上海自贸区挂牌运行。随着天津、广东和福建自贸试验区的加入，上海自贸试验区成为中国的自贸试验区之一，而不再是唯一一个。
2014年12月28日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议决定，授权国务院在中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区以及中国（上海）自由贸易试验区扩展区域内，暂时调整外资和台资相关法律规定的有关行政审批。同时，会议还决定中国（上海）自由贸易试验区新增陆家嘴金融片区、金桥开发片区和张江高科技片区。2015年4月，三个新设自贸区及扩区后的上海自贸区挂牌运行。
随着天津、广东和福建自贸试验区的加入，上海自贸试验区成为中国的自贸试验区之一，而不再是唯一一个。上海自贸区将如何定位，产生哪些新作用，在哪些方面继续创新、继续试验、继续保持领先位置呢？
我们的基本判断是：当前，上海自贸区的发展面临着新的国内和国际环境的深刻变化，上海自贸区首先只能以不断的制度创新积极响应国家的战略需求，才能持续保持领先地位，发挥示范引领、服务全国的积极作用。而下一阶段上海自贸区相关制度创新的重点可以集中在四个领域：以金融有序开放的试验为中国整体金融开放探索节奏、次序和路径；对接高标准国际贸易和投资规则进行更大胆和更广范围的先行先试；以企业体验为导向转变政府职能，完善营商环境；直面自贸区推进中遭遇的共性问题，提供制度性解决方案。其次，自贸区制度创新与功能创新有机结合，有效服务上海四个中心和科创中心建设。再次，稳步推进上海自贸区离岸金融业务发展，服务国家开放型经济新体制战略与国际金融中心建设。最后，发挥“一带一路”与自贸试验区战略协同功能，谋求区域参与，构建合作平台。
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