上海试验区最新消息

根据中国（上海、天津、广东、福建）自贸区申请设立时的战略，从地理区位上看，上海自贸试验区是面向世界、服务全国（表4.3）；天津自贸试验区重点面向东北亚，与中韩自贸区对接，统筹京津冀协同发展；广东自贸试验区要促进粤港澳深度融合，侧重港澳，对接东盟；福建自贸试验区立足于深化两岸经济合作，创新两岸合作机制，借力全世界华人，与粤港澳台携手面向世界。

表4.3　中国四大自贸试验区定位及比较

从经济地理角度来理解，上海自贸试验区对外是面向整个世界市场，对内是全国市场，探索和推动整个国内市场和国际市场的融合；而其他三个自贸试验区面对的是区域市场，重点探索和推动地区市场的融合。所以上海自贸试验区在众多自贸区中应处于领头羊的位置。

中国自贸区战略推动“市场一体化”的逻辑过程：

首先，是上海自贸区“学习、复制、推广、创新”一系列先进的国际标准、管理模式和实践经验。上海自贸试验区从功能定位、方案设计、监管模式等都参考了国际经验与先进做法，包括境外投资备案管理制度、外商投资项目备案管理制度、注册资本认缴制、企业年度报告公示、贸易监管、跨国公司外汇资金运营管理、贸易和投资便利化、事中事后监管、政府职能转变、管理模式创新、建立投资准入前国民待遇和负面清单管理模式、深化行政审批制度改革、扩大服务业开放、推进金融领域开放创新等一系列国际先进标准和管理模式。其中最为瞩目的两项措施是外资准入前国民待遇和负面清单管理模式，更是在充分参考与学习美国、加拿大、澳大利亚、日本和新加坡等世界上70多个国家的规则与做法基础之上制定的。

其次，是新设立的三个自贸区（以及全国其他地区）结合当地特点，“学习、复制、推广、创新”上海自贸区当然还包括全世界的一系列先进的国际标准、管理模式。经过相关部门充分评估，上海自贸试验区在深入推进投资管理、贸易便利化、金融创新、事中事后监管四个领域的制度创新过程中，已经形成了一批可复制、可推广的试验成果。其中，27项改革事项已经先后在全国或部分地区复制推广。在学习国际标准和管理模式方面，上海自贸区与其他自贸区也应有所分工，上海自贸区要研究学习世界所有国家特别是英美等发达国家的先进标准和管理模式，而其他三个自贸区则要重点研究相对应区域国家的标准和管理模式。

最后，全国各地区“学习、复制、推广、创新”这四个自贸区包括全世界的一系列先进的国际标准、管理模式。所以，在“自贸试验区战略”推动“市场一体化”过程中，上海自贸试验区也处于领头羊的地位，但是，上海自贸区在“学习、复制、推广、创新”先进国际标准和管理模式过程中，也应向国内其他兄弟单位学习，这样上海自贸区的经验在国内将更有推广的价值。