上海市浦东新区新增的地址

扩区后，新扩区域全部落实在浦东新区一个行政区域内，有利于在一个完整的行政体系内，更好地实现政府职能转变和改革，试验更具完整性。但客观上，浦东的平台多、架构多、政策多的特点使得整合难度很大。从发展沿革上看，浦东从最初的管委会体制，到2000年正式建立一级政府，2005年国务院批准浦东作为全国综合配套改革试点地区，2009年将原南汇行政区域划入浦东新区，到现在新区政府与自贸试验区管委会合署，历经了多个阶段，行政管理体制也经过了多次调整，并在浦东新区内形成了多块特定功能区域，如陆家嘴、金桥、张江等国家级开发区、综合保税区、上海国际旅游度假区、世博地区、临港地区等。浦东行政管理体制的变迁，总体上反映了浦东战略定位和开发开放不同发展阶段的要求，但客观上也使浦东“行政管理层级越背越多”，各种机构多次叠加、层级复杂，进一步加大了政府职能转变的束缚，增加了行政成本，使得政府高效运作困难，市场主体难以适应。

自贸试验区管委会与浦东新区政府的关系有待理顺。管委会作为市级派出机构与浦东新区政府虽然目前合署办公，但两者的法律地位、职权职责都不尽相同，需要进一步明晰权责，形成合力。

浦东新区区内各层级间的关系有待理顺。浦东新区区域面积大，承担任务重，原先区内国家级开发区、镇、街道等机构并存，现在又叠加了自贸试验区功能，各层级之间如何形成一套权责分明的管理体制机制，还有待探索。

自贸试验区改革需要与浦东综改、“四个中心”和科技创新中心建设加强联动，形成合力。浦东不仅是上海自贸试验区的承载地，也是上海“四个中心”和科技创新中心建设的主战场，同时还肩负着国家综合配套改革的任务。目前自贸试验区的建设与浦东综改、上海“四个中心”和科技创新中心建设联动还显不足。如金融制度还需要进一步加快创新、“双自联动”有待加强等。

改革共识有待进一步深化。浦东新区政府与自贸试验区管委会合署办公后，有些部门对自贸试验区改革开放排头兵、先行者作用还未充分认识，还存在“不需改”“不敢改”“不愿改”“不会改”等问题，亟待加快观念转变，促进政府职能转变与效率提升。