城市基础设施建设融资模式的探讨

城市是现代文明的标志,是一个国家政治、经济、科技和文化教育的中心。城市基础设施是否完善会直接影响城市的兴衰和变化,因此它是城市存在及发展的物质载体。城市基础设施的完善既能为经济社会的发展提供保障,也关系到城市居民生产、生活的诸多方面。“十二五”期间,我国城镇化的步伐进一步加快,城市基础设施的系统化、体制化成为未来发展的趋势,城市开发进一步完善。随着我国城市化进程的加快,城市基础设施建设的规模和力度日益增大,对资金的需求也在不断增加。城市对于基础设施建设的高投资需求与有限的政府财力的矛盾,变成制约城市化进程的瓶颈。因此,当前亟须解决拓展城市基础设施建设融资渠道这一问题。随着改革开放的逐步深入,我国城市基础设施建设迅速发展,城市基础设施建设由计划性走向市场化。在此情况下,如何借鉴发达国家城市建设融资的经验,如何吸引非国有资本投资基础设施建设领域以缓解这种供需矛盾,显得十分重要。

本报告的主要内容由五部分组成:第一部分为绪论。包括:选题的研究背景及意义;国内外研究现状;研究思路;主要内容和框架。第二部分为城市基础设施建设融资理论综述。包括:城市基础设施的含义、特点、分类;城市基础设施融资的概念、特点、类型。第三部分为国外城市基础设施建设融资模式分析。包括:澳大利亚城市基础设施建设融资模式分析;我国香港地区城市基础设施建设融资模式分析;菲律宾城市基础设施建设融资模式分析;泰国城市基础设施建设融资模式分析;发达国家和发展中国家项目融资模式的比较分析。第四部分为我国城市基础设施市场化融资模式分析。包括:BOT融资模式分析;BT融资模式分析;TOT融资模式分析;PPP融资模式分析;ABS融资模式分析;融资模式的比较分析。第五部分为常州市高架道路(一期)项目BOT融资方案分析。包括:常州市经济概况;项目基本情况介绍;项目融资方案及经济测算;项目实施情况评价。

本报告以常州市高架道路(一期)项目为例,对我国的城市基础设施建设融资进行实证研究分析,在此基础上,对当前我国城市基础设施建设融资模式的发展进行总结并提出建议。报告所做的探索有以下三点:一是对城市基础设施、城市基础设施融资及各种市场化融资模式的理论进行了系统的梳理。根据现有的理论研究成果,总结归纳出目前我国基础设施建设不同的行业分类相适应的市场化融资模式。二是通过对澳大利亚、我国香港等发达国家和地区及菲律宾、泰国等发展中国家融资模式的分析,归纳出这两类国家和地区在融资模式上的不同之处,有助于我国在发展市场化融资模式时吸取经验教训。三是理论联系实际,运用所学的专业知识,以常州市高架道路(一期)项目为例,通过对该项目融资的操作、财务情况、项目风险等进行深入的分析,并且从投资方而非政府方的角度分析项目实施的意义,为其他城市基础设施项目的融资提供一些经验。