近年来，由于中国国际收支持续双顺差，外汇储备不断攀升，在当前结售汇制度下，为了保障人民币汇率的基本稳定，中国人民银行就需要不断向国内市场投放人民币以购进外汇，基础货币投放加以乘数效应扩大货币供给，导致国内流动性过剩。在这样的背景下，2007年9月29日，中国投资有限责任公司（以下简称“中投”）正式成立。从其性质看，中投是按照《公司法》成立、从事外汇资金投资管理业务的国有独资公司，公司注册资本金为2 000亿美元，其性质为中国的国家主权财富基金。中投的《公司章程》所规定的公司经营范围中包括了“境内外币债券等外币类金融产品投资；境外债券、股票、基金、衍生金融工具等金融产品投资；境内外股权投资；对外委托投资；委托金融机构进行贷款；外汇资产受托管理；发起设立股权投资基金及基金管理公司；国家有关部门批准的其他业务”等业务，同时也规定公司应实行自主经营，商业化运作，以其全部法人财产独立承担民事责任[35]。因此，中投可作为海外投资的投资主体，这一点是明确的。除中投外，中国还有另一支主权财富基金，即中央汇金投资有限责任公司（以下简称“汇金”），但由于汇金的主要职能是根据国务院的授权，对国有重点金融企业进行股权投资，不开展其他任何商业性经营活动[36]。因此，汇金不涉及中国海外能源投资。
实践中，中投已经开展了多项重要的海外能源投资，仅2009年，中投就进行了购买哈萨克斯坦石油天然气勘探开发股份有限公司（JSC KazMunaiGas Exploration Production）约11%的全球存托凭证、俄罗斯公司诺贝尔（Nobel Oil Group）45%的股权、美国爱依斯电力公司（AES Corporation）15%的股份（并委派1名代表进入爱依斯电力公司董事会），以及加拿大畔西能源信托公司（Penn West Energy Trust）45%股权等数项重大的海外能源投资活动[37]。
中投作为特殊的投资主体，从最初的筹建到后来的投资，国际社会都予以了高度关注。鉴于国际社会尚未就主权财富基金这一特殊的投资者达成共识，为保障中投的安全和发展，必须从健全法律法规、完善监管制度、改善公司治理模式等多方面入手，加强对中投的监管。
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