农业有喜也有忧

中国是一个农业大国，有8亿多农民在从事农业生产；但中国却又算不上一个农业强国，因为无论是农业生产的规模效益、农业劳动生产率还是农业产品质量，与农业发达国家之间都还存在着较大的差距。那么，中国加入WTO后，农产品平均关税在2004年以前将降至17%，重点农产品降至14．5%，还将取消对美国小麦、肉类、柑橘类食品的进口禁令。所有关税将在2004年之前完成，并且关税一旦降低，不得提高。因此国内农产品市场必将受到进口产品的冲击，本就非常孱弱的中国农业能不能经受住这样激烈的风吹雨打呢？对此，我们有必要进行具体的分析。

首先从粮棉方面看，加入WTO后我国的粮食和棉花将受到一定的冲击，因为目前我国小麦、玉米、大米等大宗农产品的国内价格已高于国际市场价格20%～70%，失去在国际市场上的价格竞争优势。

至于油料、糖料、水果、蔬菜等农业经济作物在国际市场上则具有较强的竞争优势。尤其是蔬菜生产，是我国近几年发展起来的一项具有较强竞争性的产业，其出口量约为进口量的30多倍，出口金额是进口金额的50多倍，比较有代表性的是山东的蔬菜大量出口日本等地区。从长期看，我国蔬菜行业的生产成本和价格在国际市场上将会保持相当长时间的竞争优势。从价格上看，目前我国主要水果价格大都低于国际市场价格，苹果、鸭梨、柑橘的国内市场价格比国际市场价格低四至七成，也具有较强的竞争优势。

畜牧产品方面，从总体角度上看，我国畜牧业的比较优势要强于种植业。我国已经步入肉类生产大国的行列，主要销往香港、澳门、日本、俄罗斯等地；在价格方面，除禽肉外其他肉类价格均低于国际市场价格。其中猪肉价格比国际市场低约50%，牛肉价格低约80%，羊肉价格低约50%。在市场方面，我国对日本、独联体国家、印度尼西亚等十几个邻国都有较大的出口市场。但加入WTO后，对我国畜牧业产生较大影响的是畜牧检疫等非关税壁垒，尤其对出口来说，我国畜牧产品在动物检疫方面至今未加入国际防疫组织。

水产品方面，目前我国水产品总产量居世界首位，1998年人均水产品占有量为29．87千克，比世界平均水平高54%。我国水产养殖和劳动力资源都较为丰富，因此成本相对比较低；其中，我国对虾出口在水产品出口的份额中占一半，有非常明显的价格优势。

由上我们可以看出，加入WTO对我国农业的影响是有利有弊、有喜有忧。总体上看，短期承受的冲击较大，长远则获益匪浅。短期的冲击方面，首先在于我国农业在资源、效益、规模方面明显比较差，远逊于国外。我国人均耕地只相当于世界平均水平的1/3，而且耕地质量下降问题也比较突出，我国的人均占有水资源制只相当于世界平均水平的1/4，而且分布很不均匀。基础设施薄弱，生产投入不足，科技含量比较低，加上我国农业主要的经营方式以农户为主体和经营单位的形式，产业化和规模化水平比较低；其次，我国农产品出口水平比较低。加入WTO后，将取消所有农产品的出口补贴，这将对我国农产品出口带来一定影响。由于农业长期处于计划经济模式，使得相关的企业没有动力和能力去开拓国外市场；第三，我国的农业企业竞争能力弱。以农业类的上市公司为例，这些公司的相对规模都比较小，总资产规模在10亿元以上的占总体数量不到1/3，超过20亿元的企业只有上海的大江股份一家，5亿元以下的占到39%。公司规模普遍偏小，直接后果就是规模效益差，资金技术投入能力弱，难以抵御市场风险，一旦加入WTO，这些规模效益相对比较弱的公司将会受到冲击。

但是，加入WTO对我国农业也有明显的促进作用，首先，可以促进农产品结构改革，有助于提高农产品质量。为适应国际市场竞争的需要，农业的产业结构和传统耕作方法将出现革命性变革，为提高生产效率，农业生产将大力发展优质且高增值的农副产品，并加快实行工商一体化，解决农业生产、管理及经销与市场脱节等问题，从而促进我国农业产业化和市场化；其次可以利用进口渠道，弥补我国农业人均资源不足的缺点；另外也可以扩大我国出口产品的渠道。因此，对于农业生产来说，加入WTO带来的既是机遇也是挑战，关键在于我们如何面对，把握得好是机遇，把握得不好则是危机。